Дело № 2-91-2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Степанова Н.Н., с участием заместителя прокурора Намского района РС (Я) Охлопковой Г.Н., представителя МО- МР «Намский улус» Павлова Ю.А., при секретаре Федоровой Е.К., в открытом судебном заседании
в с. Намцы 21 июня 2010 года
рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Намского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Намский улус» в лице главы МО «Намский улус» Ильина А.И. по приведению устава МО «Намский улус» в соответствие требованиям ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», незаконным
у с т а н о в и л:
Прокурор Намского района РС(Я) обратился в суд с заявлением о признании бездействия лице главы МО «Намский улус» Ильина А.И. по приведению устава в соответствие требованиям Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», незаконным и обязать администрацию МО «Намский улус» устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании заместитель прокурора Охлопкова Г.Н. поддержала требования в полном объеме, пояснила, что прокуратурой района осуществляется надзор за приведением Уставов муниципальных образований Намского района в соответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в устав МО- МР «Намский улус», принятый решением 58-й сессии Улусного совета депутатов МО от 02.04.2008 г. (Номер обезличен), не учитывает положения Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, не учитывает изменения действующего законодательства.
Устав МО-МР «Намский улус» не отражает ряд изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации, например,:
Не учтены изменения внесенные Федеральным законом от 07 мая 2009 года № 90- ФЗ, Устав МО по полномочиям главы МО не содержит положения о представлении главой ежегодных отчетов представительному органу муниципального образования о результатах своей деятельности.
Устав МО не учитывает положения Федерального закона № 294- ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Ч. 1 ст. 6 данного закона установлено, что определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с уставом МО. Ст. 6 указанного закона определены полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль.
Устав муниципального образования не учитывает изменения Федерального закона № 131- ФЗ, внесенные Федеральным законом от 27.12.2009 № 365- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 28.11. 2009 № 283- ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты РФ».
Устав МО не учитывает изменения, внесенные Федеральным законом от 27.12.2009 № 357 – ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Не учитывает положения Федерального закона от 28.12.2009 № 381 – ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» в части полномочий органов местного самоуправления в сфере торговой деятельности.
Устав МО не учитывает изменения, внесенные Федеральным законом от 12.05.2009 № 94 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания РФ» в Федеральный Закон от 12.06. 2002 года № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в части порядка формирования избирательных комиссий.
Представитель МО «Намский улус» Павлов Ю.А иск признал, допущенные нарушения устранят в течение двух месяцев.
Суд, выслушав сторон и изучив материалы дела, считает удовлетворить заявление прокурора Намского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО- МР «Намский улус» в лице главы МО- МР «Намский улус» Ильина А.И. по не приведении устава МО- МР «Намский улус» в соответствие требованиям ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», незаконным и обязать администрацию МО «Намский улус» устранить допущенные нарушения.
В результате непринятия муниципальным образованием- МР «Намский улус» мер по приведению в соответствие действующими законодательствами органами местного самоуправления МО «Намский улус» не решаются определенные вопросы местного назначения, тем самым, нарушаются права лиц, проживающих на территории данного муниципального образования, на осуществление в соответствии с ч.1 ст.З Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в полном объеме.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать незаконным бездействие администрации МО- МР «Намский улус», в лице главы МО Ильина А.И., а именно, не приведение устава в соответствие требованиям Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Обязать главу МО- МР «Намский улус», в лице главы МО Ильина Альберта Иннокентьевича, устранить допущенные нарушения в течение двух месяцев.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня провозглашения.
Судья Степанов Н.Н.