Дело № 2-82-11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации.

с. Намцы 26 мая 2011 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федорова И.В., с участием заместителя прокурора Намского района РС (Я) Хоютанова Г.В., начальника ИВС Данилова Д. П., представителя ОВД Намского района Назарова Н.Н., Сокольникова П.Г., при секретаре Находкиной М.А., в судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора Намского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ОВД по Намскому району и МВД РС(Я) в порядке ст. 45 ГПК РФ, 

у с т а н о в и л:

В суд заместитель прокурора Хоютанов Г.В. обратился с исковым заявлением к ОВД по Намскому району и МВД РС(Я) о признании незаконным бездействия ОВД по Намскому району и МВД РС(Я) по неустранению нарушений норм действующего ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В судебном заседании представитель истца Хоютанов Г.В. иск поддержал в полном объеме, указывая на то, что в период с 17 марта по 25 марта 2011 г. в рамках надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокуратурой района проведена проверка исполнения требований ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в изоляторе временного содержания ОВД по Намскому району, в ходе которой выявлены нарушения Закона и принятых в соответствии с ним «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также «Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», у лиц, содержащихся в ИВС не имеются постельные принадлежности, мыла, не выдаются индивидуальные средства личной гигиены, выдаются только матрацы, одеяла и подушки, камеры не оборудованы шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, в зимнее время не используется система вентиляции, искусственное освещение не подразделено на ночное и дневное, стены камер находятся в аварийном состоянии, имеются места разрушения, трещины стен по углам и по середине плит стен, места соединения стен и потолков имеют расхождения по швам, потолочное покрытие следственной камеры разрушено, требуется косметическое обновление побелки, также в ИВС отсутствует медицинский кабинет, нет медицинского изолятора, в нарушение п.7 Инструкции в ИВС отсутствует должностная инструкция для медицинских работников, также график работы медицинского персонала, лица, содержащиеся в ИВС своевременное не получают медицинской помощи, аптечки медпомощи, а также дезинфицирующее средство, стерильный медицинский инструментарий и принадлежности, как иглы, шприцы, ваты, бинты хранятся в одной картонной коробке, в аптечке из средств для оказания первой медицинской помощи отсутствуют устройство для проведения искусственного дыхания «рот-устройство-рот», аппарат дыхательный ручной, кислородная подушка, термометр, также в ИВС отсутствует санпропускник, камера дезинфекции, не проводится санитарная обработка вновь прибывших лиц, не производится дезинфекция вещей, отсутствует график помывки лиц, содержащихся в ИВС, отсутствуют договоры с аккредитованной организацией на проведение профилактической дезинфекции, дезинъекции, дератизации, также в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения обязательных требований правил пожарной безопасности, что нарушает права лиц, содержащихся под стражей на безопасные для жизни и здоровья условия, санитарно- эпидемиологическое, бытовое благополучие. Также прокурор указал на то, что аналогичные по содержанию нарушения прокуратурой были выявлены в ходе проверок, проведенных в марте и декабре месяцах 2010 года, но требования на данный момент не исполнены, а нарушения не устранены, просит признать бездействие МВД РС(Я) и ОВД по Намскому району незаконным и обязать устранить допущенные нарушения в течение 4- месяцев.

Представитель ответчика ОВД по Намскому району Назаров Н.Н. иск признает, пояснил суду, что действительно нарушения имеются, но не только по вине ОВД по Намскому району, финансовых источников не имеют, со стороны ОВД по Намскому району своевременно направлены в МВД РС(Я) заявки на приобретение необходимых вещей для обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, но до сегодняшнего дня со стороны МВД ничего не поступило, здание построено и введено в эксплуатацию в 2009г. с многочисленными недостатками, кабинет медработника не был предусмотрен, проект здания не полностью отвечал требованиям, по водоснабжению также имеются недостатки, хотя по проекту вся система водоснабжения включена в систему, которая обеспечивает подземной водой.

Начальник ИВС ОВД по Намскому району Д. иск признает и пояснил суду, что нарушения имеются, но не все от них зависит, в свою очередь они направили заявки, как на приобретение вещей, так и на ремонт камер ИВС, а также здания, в том, с МВД РС(Я) поступило (...) матрасов, одеял и подушек в 2009 году, они износились, также пояснил, что 1 раз в квартале проводится дезинфекция, имеется договор с санэпидемстанцией, график работы медперсонала и должностные инструкции имеются..

Допрошенный в качестве свидетеля Сокольников П.Г. показал суду, что все упирается в финансировании, у них нет источников дохода нет, внебюджетный источник финансирования на это не используется, израсходовано на содержание 5 дополнительных штатов, автозапчасти, технику, некоторая часть для установления поста на трассе, на ГСМ, отчетностью занимается экономотдел администрации улуса, в программе все указано, куда что и сколько должно уйти, по снабжению ИВС были направлены заявки, ими получены (...) рублей для приобретения туалетной бумаги, (...) рублей для средств личной гигиены, (...) рублей для инвентаря ИВС, денежные средства поступили после направления дела в суд.

Представитель ответчика МВД РС(Я)  Подвойский И.С. предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также отзыв, из которого следует, что со стороны МВД РС(Я) работа по приведению условий проводится постоянно в соответствии с требованиями, в соответствии с п.28 Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.04.2006г начальник ОВД несет персональную ответственность за обеспечение условий и режима содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС и осуществляет меры материально-технического обеспечения, для приобретения материальных запасов ИВС по Намскому району было выделено (...)рублей, для приобретения материальных запасов было выделено (...) рублей, в течении 2010 года заключен и оплачен контракт с ООО «Атланта» на поставку медицинских кабинетов для ИВС по РС(Я) на сумму (...)рублей, просит суд отказать в иске.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Изоляторы временного содержания лиц подозреваемых и обвиняемых органами внутренних дел должны соответствовать требованиям установленным Федеральным Законом «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», а также «Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД от 22.11.2005 г.

По смыслу закона бездействие представляет собой невыполнение органом или должностным лицом обязанности по принятию определенного решения или совершению определенного действия вопреки требованиям закона.

Как усматривается из материалов дела, на основании жалоб обвиняемых проведена проверка ИВС и направлено в ОВД по Намскому району представление, 15.03.2010г. вторично направлено представление об устранении выявленных нарушений, которые не исполнены, указанные нарушения выявлены с привлечением работников Роспотребнадзора, пожарного надзора, главного врача ФФГУЗ ЦГиЭ в Намском районе.

Данные факты подтверждаются жалобами обвиняемых Е.., П., объяснениями Л.., А.., представлениями прокурора от 07.12.2010г. и 15.03.2010 г., справками дознавателя – государственного инспектора по пожарному надзору Ш.., заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Намском районе К.., протоколом главного врача ФФГУЗ ЦГиЭ в Намском районе Я.

Как видно из заявок, представленных суду, при вводе здания ОВД по Намскому району РС(Я), после проверок прокуратурой района ИВС ОВД по Намскому району со стороны сотрудников ОВД по Намскому району неоднократно направлены заявки на выделение постельных принадлежностей, принадлежностей личной гигиены, столовых приборов, продовольственных средств, как шкаф для посуды, термоса, вешалка для верхней одежды и т.п. Установлено, что с МВД РС(Я)  выделены денежные средства в размере (...) рублей для приобретения материальных запасов, аптечка «Анти-спид», также в мае месяце 2010 года выделено лампа энергосберегающая в количестве (...) штук, кружки – (...) штук, ложка – (...) штуки, миска – (...) штук.

Других доказательств того, что устранены все допущенные нарушения, ответчики не предоставили.

Согласно статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Таким образом, со стороны ОВД по Намскому району и МВД РС(Я) в части материально-технического обеспечения ИВС приняты меры. Однако, по остальным пунктам требования прокурора меры не приняты.

В суде установлено незаконное бездействие ОВД по Намскому району и МВД РС(Я), выразившееся в не устранении нарушений норм действующего законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск заместителя прокурора Намского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ОВД по Намскому району и МВД РС(Я).

Признать незаконным бездействие МВД РС(Я) и ОВД по Намскому району и МВД РС(Я), выразившееся в не устранении нарушений норм действующего ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Обязать МВД по РС(Я) и ОВД по Намскому устранить нарушения норм Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в течение 4 (четырех) месяцев, до 01 октября 2011 года

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Дата изготовления: 31 мая 2011 года

 Судья Федоров И.В.