Дело № 2- 154 2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации.

Намский районный суд в составе председательствующего судьи Федорова И.В., единолично, с участием заместителя прокурора Намского района РС (Я) Охлопковой Г.Н., при секретаре Находкиной М.А., на открытом судебном заседании,

В с. Намцы 01 июня 2011 года

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Намского района РС(Я)  в интересах неопределенного круга лиц к  МО  «Тастахский наслег» в лице главы Николаева Андрея Анатольевича о признании бездействия МО «Тастахский наслег»  по не устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным,

У с т а н о в и л:

Прокурор Намского района РС (Я) обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Тастахский наслег», в лице главы МО Николаева А.А. по не устранению нарушений правил пожарной безопасности, незаконным.

В судебном заседания заместитель прокурора Намского района Охлопкова Г.Н. заявление полностью поддержала и пояснила, что 17 мая 2011 г. начальником отделения государственного пожарного надзора Намского района была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния населенных пунктов Намского района с целью которой явилась контроль исполнения ранее выданного предписания органа надзора, сроки исполнения которого истекли. В ходе проверки выявлены факты неисполнения пунктов предписания от 15.03.2011г.: 1. не обеспечено противопожарное расстояние с лесным массивом  (южная и западно-южная сторона населенного пункта) от границ застройки поселения до лесного массива не менее 15 м. (п. 5 прил. № 1 СНиП 2.07.01- 89, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.2.5.106-2.5.6.107 ПУЭ); 2. на территории населенного пункта не обеспечен требуемый запас воды для нужд наружного пожаротушения. Наружный пожарный резервуар находиться без воды.  (п. 114 ППБ 01-03, п.8.5 СНиП 2.04.02-85 и ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.2.5.106-2.5.6.107 ПУЭ); 3. не организовано проведение противопожарной пропаганды и инструктажа жителей и работников организаций в поселении о правилах поведения в лесах и на прилегающих территориях поселения( в т.ч. о разведении костров, недопущений проведения сельхозпалов, свалок, сгораемого мусора). Не предоставлены копии документов (п. 116 ППБ 01-03, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года  №  69- ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выявленные нарушения свидетельствуют о не решении администрацией наслега вопросов местного значения, не принимаются достаточные меры, что может повлечь негативные последствия, угрожающие жизни и здоровью граждан, имуществу. Указала на то, что к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просит признать бездействие администрации МО «Тастахский наслег», в лице главы Николаева А.А., по не устранению нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.03.2003 г. № 313, Противопожарных требований Постановления Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 года  № 78 «Об утверждении СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и  сельских поселений» незаконным и обязать администрацию Муниципального образования «Тастахский наслег», в лице главы МО Николаева А.А, устранить нарушения.

Глава администрации МО «Тастахский наслег» Николаев А.А. сообщил о невозможности явки в суд в связи с проведением дня защиты детей, просит рассмотреть без его участие, согласен с иском прокурора и дал пояснение о том, что по устранению нарушений ведутся целенаправленные работы, вода в емкости залита, инструктаж по противопожарной безопасности среди населения проведен полностью, смогут устранить нарушения до середины июня.

Выслушав мнение прокурора, изучив и исследовав материалы дела суд, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как усматривается из материалов дела, 15 марта 2011 года главным государственным инспектором по пожарному надзору Парниковым Н.А. проведена проверка территории в границах сельского поселения МО «Тастахский наслег» по соблюдению требований пожарной безопасности, где выявлены нарушения и даны сроки – 01.04.2011г. и 15.04.2011г., 17 мая 2011 года вторично проведена проверка для контроля исполнения ранее выданных предписаний органов надзора, где установлен факт неисполнения пунктов предписания и дан новый срок – 30.05.2011г.

Перечисленные факты подтверждаются предписанием № 40/1/30 от 15.03.2011г., ответом от 13 мая 2011г, объяснением главы МО «Тастахский наслег»

Из объяснения главы МО «Тастахский наслег» видно, что в настоящее время вода залита, направлены 3 предписания в адрес частных домовладений, проведена инструктаж по противопожарной безопасности среди населения. Сам глава администрации МО «Тастахский наслег» Николаев А.А. признает, что часть выявленных нарушений устранены, но устранены не в сроки, указанные в предписании.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования и является главой местной администрацией.

К вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что предусмотрено ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По смыслу закона бездействие представляет собой невыполнение органом или должностным лицом обязанности по принятию определенного решения или совершению определенного действия вопреки требованиям закона.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МО «Тастахский наслег»  своевременно и полно не решаются вопросы местного значения по пожарной безопасности, не принимаются достаточные меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, что создают угрозу жизни и здоровью, а также имуществу граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Муниципального образования «Тастахский наслег», в лице главы МО Николаева Андрея Анатольевича, по не устранению нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а также Противопожарных требований Постановления Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 года  № 78 «Об утверждении СН иП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и  сельских поселений» незаконным.

Обязать администрацию МО «Тастахский наслег», в лице главы МО Николаева Андрея Анатольевича, устранить в полном объеме до 15 июня 2011 года нарушения правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а также Противопожарных требований Постановления Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 года  № 78 «Об утверждении СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и  сельских поселений».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Федоров И.В.