Дело №2-103-110 2011 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федорова И.В., единолично, с участием помощника прокурора Намского района PC (Я) Протопоповой Ж.И., главы МО «Арбынский наслег» Бугаева Д.В., главы МО «Никольский наслег» Шелковникова Д.Г., главы МО «Модутский наслег» Осипова В.В., главы МО «Тастахский наслег» Николаева А.А., главы МО «Едейский наслег» Ядреева СВ., главы МО «Искровский наслег» Николаевой Е.И., главы МО «Бетюнский наслег» Макарова М.В., при секретаре Находкиной М.А. в открытом судебном заседании

в с. Намцы 22 апреля 2011 года

рассмотрев гражданское дело по заявлению Прокурора Намского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администраций: МО «Арбынский наслег», «Никольский наслег», «Модутский наслег», «Фрунзенский наслег», «Тастахский наслег», «Едейский наслег», «Искровский наслег», «Бетюнский наслег» по не решению вопроса местного значения в части организации транспортного обслуживания населения и не исполнению полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Намского района PC (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администраций: МО «Арбынский наслег», «Никольский наслег», «Модутский наслег», «Фрунзенский наслег», «Тастахский наслег», «Едейский наслег», «Искровский наслег», «Бетюнский наслег» по не решению вопроса местного значения в части организации транспортного обслуживания населения и не исполнению полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Протопопова Ж.И. пояснила, что по результатам проведенной проверки было установлено, что муниципальные образования: «Арбынский наслег», «Никольский наслег», «Модутский наслег», «Фрунзенский наслег», «Тастахский наслег», «Едейский наслег», «Искровский наслег», «Бетюнский наслег» не выполняют требования законодательства при организации транспортного обслуживания населения на поднадзорной территории. В бюджете поселений финансовые средства на транспортные услуги на 2011 год не заложены. Также МО «Арбынский наслег», «Никольский наслег», «Модутский наслег», «Фрунзенский наслег», «Тастахский наслег», «Едейский наслег», «Искровский наслег», «Бетюнский наслег» не выполняют требования федерального законодательства по сокращению количества дорожно-транспортных происшествий и снижению ущерба от этих ущербов. В связи с этим нарушаются права граждан на получение транспортных услуг и права на обеспечение их безопасности. Просит суд признать незаконными бездействия администраций МО «Арбынский наслег», «Никольский наслег», «Модутский наслег», «Фрунзенский наслег», «Тастахский наслег», «Едейский наслег», «Искровский наслег», «Бетюнский наслег» по не решению вопроса местного значения в части организации транспортного обслуживания населения и не исполнению полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и обязать МО «Арбынский наслег», «Никольский наслег», «Модутский наслег», «Фрунзенский наслег», «Тастахский наслег», «Едейский наслег», «Искровский наслег», «Бетюнский наслег» в лице глав муниципальных образований устранить допущенные нарушения до 01 октября 2011 года.

Глава МО Фрунзенский наслег» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с закрытием ледовой переправы, с иском согласен.

В судебном заседании главы МО «Арбынский наслег», «Модутский наслег», «Фрунзенский наслег», «Тастахский наслег», «Едейский наслег», «Искровский наслег», «Бетюнский наслег» согласны с иском прокурора.

Глава МО «Искровский наслег» Николаева А.А. не согласна с иском, указывая на то, что село маленькое, зачем нам транспорт внутри села, бюджет маленький, не позволяет приобрести транспорт, средств нет.

Суд, выслушав сторон и изучив материалы дела, считает заявление прокурора Намского района PC (Я) о признании незаконным бездействия администраций: МО «Арбынский наслег», «Никольский наслег», «Модутский наслег», «Фрунзенский наслег», «Тастахский наслег», «Едейский наслег», «Искровский наслег», «Бетюнский наслег» по не решению вопроса местного значения в части организации транспортного обслуживания населения и не исполнению полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По материалам дела установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований - наслегов - законодательства при организации транспортного обслуживания населения на поднадзорной территории.

В соответствии сп.п.7 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений.

Судом установлено, что в Намском районе согласно информации Финансово-казначейского управления Министерства финансов РС(Я) от 20.01.2011 № 27 средства на реализацию полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения предусмотрены лишь в бюджете МО «Ленский наслег».

В бюджете вышеуказанных поселений транспортные услуги на 2011 год не заложены.

Таким образом, в муниципальных образованиях не решается вопрос местного значения, установленный в п.п.7 п.1. ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Также, в соответствии с п.4 ст. 6 Федерального от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 10 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Федеральные, региональные и местные программы обеспечения безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

В нарушение данных требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» местная программа, направленная на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий, в муниципальных образованиях не приняты и не утверждена.

Согласно п. 19 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администраций МО «Арбынский», «Никольский наслег», «Модутский наслег», «Фрунзенский наслег», «Тастахский наслег», «Едейский наслег», «Искровский наслег», «Бетюнский наслег» по не решению вопроса местного значения в части организации транспортного обслуживания населения и не исполнению полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязать глав администраций муниципальных образований «Арбынский наслег», «Никольский наслег», «Модутский наслег», «Фрунзенский наслег», «Тастахский наслег», «Едейский наслег», «Искровский наслег», «Бетюнский наслег» устранить допущенные нарушения, в срок до 01 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня провозглашения.

Судья Федоров И.В.