Дело 2-21-2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Намцы 14 января 2011 года
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой П.И. единолично, с участием помощника прокурора Намского района Протопоповой Ж.И., главы МО «Арбынский наслег» Бугаева Д.В., при секретаре Дьяконовой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Намского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Арбынский наслег», в лице главы МО Бугаева Д.В. по неустранению нарушений ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, незаконным
у с т а н о в и л:
Прокурор Намского района РС (Я) обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Арбынский наслег», в лице главы МО Бугаева Д.В. по неустранению нарушений ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, незаконным.
В судебном заседания помощник прокурора Намского района Протопопова Ж.И. заявление поддержала полностью и пояснила, что во исполнение требования прокуратуры района от 09.11.2010 за исх. № 7-03 поступила информация от ГУ «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Намского улуса» о состоянии биоотходных ям, расположенных на поднадзорной территории. Согласно данной информации биоотходная яма № 27, расположенная на территории МО «Арбынский наслег», не соответствует требованиям Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 05.01.1996 № 1005 (далее по тексту Правила), в части отсутствия вывески с наименованием объекта, ворота на замок не закрываются, размеры траншеи не соответствуют установленным требованиям. Данные нарушения Управлением ветеринарии выявлены 14.04.2010 в ходе совместной с прокуратурой района проверки.
В целях проверки устранения выявленного нарушения на основании п.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес начальника ГУ «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Намского улуса» Эверстова С.Д. направлено требование о проведении проверки биоотходных ям, в том числе биоотходной ямы № 27, в ходе чего 04.12.2010 выявлены следующие нарушения Правил:
- отсутствует металлическая решетка для размещения и сжигания трупов животных (п. 4.3.2.1 Правил);
- размеры траншеи по периметру забора не соответствуют установленным требованиям, глубина составляет 0,3 м (требование – 0,8-1,4м) и ширина 0,5 м (требование – не менее 1,5м) (п.5.6 Правил);
- ворота не закрываются на замок (п.6.2 Правил).
В соответствии с п. 6.10 Правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию.
Таким образом, выявленные 14.04. и 03.12.2010 года нарушения свидетельствуют о бездействии администрации МО «Арбынский наслег», в лице главы МО Бугаева Д.В. по устранению нарушений Правил, что может повлечь за собой причинение вреда окружающей среде, возникновение и развитие заболеваний, представляющих опасность для населения, тем самым, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и среду обитания, определенных как в Конституции РФ, так и в федеральных законах.
Администрация МО «Арбынский наслег», в лице главы МО Бугаева Д.В., не принимаются достаточные меры по устранению выявленного нарушения.
Помощник прокурора на основании вышеизложенного просит суд признать бездействие администрации МО «Арбынский наслег», в лице главы МО Бугаева Д.В., по неустранению нарушений Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, незаконным и обязать администрацию МО «Арбынский наслег», в лице главы МО Бугаева Д.В., устранить допущенные нарушения.
Глава МО «Арбынский наслег» Бугаев Д.В., принимает требования прокурора, просит дать достаточное время для устранения нарушения.
Выслушав сторон, главу МО «Арбынский наслег» Бугаева Д.В., принявшего иск в полном объеме, суд находит иск прокурора Намского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Арбынский наслег», в лице главы МО Бугаева Д.В. по неустранению нарушений ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, незаконным - подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска ответчиком, если признание не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
В ходе судебного заседания установлено, что действительно в 12 апреля и 06 декабря 2010 года по требованию прокурора Намского района государственным учреждением «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Намского улуса» проведена проверка и установлено, яма для сжигания биологических отходов находится в 1,5 км. от населенного пункта, размер ямы составляет 20х20 м., огорожена дощатым забором высотой 2 м. Дорога к биоотходной яме доступна, очищена от снега, траншея по периметру забора глубиной 0,3 м и шириной 0,5 м., указатели имеются, дрова приготовлены. Решетка для размещения трупов над ямой не металлическая, бревенчатая, ворота на замок не закрываются.. По требования Правил траншея должна быть глубиной 0,8-1,4 м. и шириной не менее 1,5 м. Соответственно место для уничтожения биологических отходов не соответствуют установленным требованиям «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» № 1005 зарег. в Минюсте РФ в 1996 г.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде, что установлено п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования и является главой местной администрацией.
К вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что предусмотрено ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации Муниципального образования «Арбынский наслег», в лице главы МО Бугаева Дмитрия Васильевича, по неустранению нарушений ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, незаконным.
Обязать администрацию МО «Арбынский наслег», в лице главы МО Бугаева Дмитрия Васильевича устранить допущенные нарушения до 01 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
СУДЬЯ:Федорова П.И. Решение вступило в законную силу.