Дело № 2-43-2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой П.И., с участием заместителя прокурора Намского района РС (Я) Охлопковой Г.Н., представителя ответчика МО «Намский улус» по доверенности Павлова Ю.А., при секретаре Дьяконовой С.Б. в открытом судебном заседании
в с. Намцы 09 февраля 2011 года
рассмотрев гражданское дело по заявлению Прокурора Намского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации МО-МР «Намский улус», выразившееся в не устранении нарушений законодательства о лицензировании образовательной деятельности МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа» и обязывании администрации муниципального района «Намский улус» выделить финансовые средства на обеспечение противопожарной емкостью МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа», в срок не позднее 28 февраля 2011 года,
у с т а н о в и л:
Прокурор Намского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО-МР «Намский улус», выразившееся в не устранении нарушений законодательства о лицензировании образовательной деятельности МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа» и обязывании администрации муниципального района «Намский улус» выделить финансовые средства на обеспечение противопожарной емкостью МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа», в срок не позднее 28 февраля 2011 года.
В ходе судебного заседания заместитель прокурора Охлопкова Г.Н. внесла изменения в заявление и просит суд признать незаконным бездействия администрации МО-МР «Намский улус», выразившееся в неисполнении Закона РФ «Об образовании» по обеспечению и содержанию здания МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа» и обязывании администрации муниципального района «Намский улус» выделить финансовые средства на обеспечение противопожарной емкостью МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа», в срок не позднее 28 февраля 2011 года.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, в том числе правом изменить основание или предмет иска.
В судебном заседании заместитель прокурора Охлопкова Г.Н. пояснила, что по результатам проведенной проверки было установлено, что МОУ ДО «1 Хомустахская детская музыкальная школа» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, причиной осуществления деятельности учреждения без получения лицензии МОУ ДО «1 Хомустахская детская музыкальная школа» явилось то, что МОУ ДО не имеет противопожарного резервуара и вследствие этого не может получить положительное заключение УГПН МЧС по РС (Я), так как условием получения лицензии является организация образовательного процесса с соответствующим обеспечением противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. В данном случае, причиной отсутствие противопожарного резервуара является следствием бездействия учредителя МОУ ДО-МО МР «Намский улус», не исполнившего своих обязанностей по обеспечению и содержанию здания МО «1 Хомустахская детская музыкальная школа».
В судебном заседании представитель ответчика МО «Намский улус» по доверенности Павлов Ю.А.выступил с возражением на заявление прокурора, указывая, что администрацией МО «Намский улус» проводится большая работа, в 2010 году построено здание школы в с. Тастах. Здание детского сада в с. Графский берег, реконструировано здание детского сада в с. Аппаны, школа-сад в микрорайоне НПК, начато строительство детского сада в с. Хатырык, на противопожарные мероприятия по образовательным учреждениям, в том числе на установку противопожарных емкостей из республиканского бюджета предусматриваются денежные средства, всего за 2009-2010 гг. построено и сдано 6 пожарных емкостей, а именно по музыкальной школе с 1-Хомустах планируется завершение строительства детского сада, где бует предусмотрено строительство пожарного резервуара на 100 м3, таким образом, со стороны МО «Намский улус» бездействия не наблюдается, просит суд отказать в удовлетворении заявления
Суд, выслушав сторон и изучив материалы дела, считает заявление прокурора Намского района РС (Я) о признании незаконным бездействия администрации МО-МР «Намский улус», выразившееся в не исполнении Закона РФ «Об образовании» по обеспечению и содержанию здания МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа», подлежащим удовлетворению.
Согласно п.46 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. №277 за ведение образовательной деятельности без лицензии, в том числе в филиалах, образовательные учреждения и научные организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 13. «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования для детей», утвержденного Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 233 (10.03.2009 N 216), право на ведение образовательной деятельности и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Как усматривается из материалов дела, лицензия серии А с регистрационным № 656700 от 11 ноября 1996 г. выданная Министерством культуры РС (Я), для 1-Хомустахской Детской музыкальной школы на осуществление образовательной деятельности в сфере дополнительного школьного образования, была выдана до 2 ноября 2001 года, но была продлена до 05 января 2005 года в связи с направлением учредителем МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа» администрацией МО «Намский улус» гарантийного письма об устранении причин несоответствия закону.
Фактически МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа» с 2005 года работает без лицензии.
В суде установлено, что МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа» по причине отсутствия наружного противопожарного водоснабжения не получила лицензию на образовательную деятельность, что не допустимо законом и может повлечь за собой приостановление деятельности МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа».
Установлено, что единственным учредителем МОУ ДО «1-Хомутахская детская музыкальная школа» является администрация МО «Намский улус», что подтверждается п. 1.8 Устава школы.
Согласно ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Судом установлено, что в нарушении требований ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», учредитель МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа», в данном случае администрация МО-МР «Намский улус» в нарушении требований п. 94 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, не обеспечила музыкальную школу наружным противопожарным водоснабжением, что подтверждается информацией начальника ОГПН по Намскому району П. от 29 декабря 2010 года. Не обеспечение МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа» наружным противопожарным водоснабжением является следствием бездействия учредителя МОУ ДО – МО МР «Намский улус», не исполняющего полномочия по обеспечению содержания зданий и сооружений, необходимых для деятельности. Администрация МО – МР «Намский улус» только планирует завершить строительство детского сада в с. 1-Хомустах, где предусмотрено строительство пожарного резервуара на 100м3.
Судом также установлено, что устранение причин обеспечения музыкальной школы наружным водоснабжением возможно не только установлением дорогостоящего резервуара, но и путем обеспечения здания музыкальной школы водоснабжением из открытого водоема с устроением подъездов с площадками (пирсами).
Таким образом, в суде установлено незаконное бездействие администрации МО-МР «Намский улус», выразившееся в не обеспечении здания МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа» наружным противопожарным водоснабжением, что является нарушением закона РФ «Об образовании».
Согласно п.19 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 257,258, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие администрации МО-МР «Намский улус», выразившееся в не исполнении Закона РФ «Об образовании» по обеспечению и содержанию МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа».
Обязать администрацию муниципального района «Намский улус» устранить нарушения закона РФ «Об образовании» по обеспечению и содержанию МОУ ДО «1-Хомустахская детская музыкальная школа, в срок до 01 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня провозглашения.
Судья Федорова П.И. Решение вступило в законную силу.