Дело 2- 87-2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Намцы 03 июня 2011 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой П.И., единолично, с участием заместителя прокурора Намского района Охлопковой Г.Н., истца Уваровской Н.И., представителя ответчика МО-МР «Намский улус» по доверенности Алексеева А.В., представителя отдела опеки и попечительства Винокуровой М.М., при секретаре Дьяконовой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Намского района в интересах Уваровской Натальи Иосифовны к Казне Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и к МО-МР «Намский улус» о взыскании субвенции в размере <данные изъяты> рублей в пользу МО – МР «Намский улус», об обязывании Казны Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) перечислить в 3-х месячный срок взысканную сумму, об обязывании МО-МР «Намский улус» с момента предоставления субвенций предоставить отдельное жилое помещение гр. У., площадью не менее 32 кв.м.

у с т а н о в и л:

Прокурор Намского района РС (Я) обратился в суд с заявлением в интересах У. к Казне Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и к МО-МР «Намский улус» о взыскании субвенции в размере <данные изъяты> рублей в пользу МО – МР «Намский улус», об обязывании Казны Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) перечислить в 3-х месячный срок взысканную сумму, об обязывании МО-МР «Намский улус» с момента предоставления субвенций предоставить отдельное жилое помещение гр. У., площадью не менее 32 кв.м..

Представитель Министерства финансов РС (Я) по доверенности Дранаева Е.А_. просит суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без ее участия и направить копию решения суда.

Представитель Министерства образования РС (Я) по доверенности Федоров Е.К. просит суд рассмотреть дело без его участия, в виду отсутствия средств на командировочные расходы, не имеет возможности присутствовать на судебном заседании.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, на основании ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ, находит правильным рассмотреть дело без участия представителя ответчика Министерства финансов и Министерства образования РС (Я).

В судебном заседании заместитель прокурора Охлопкова Г.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что в прокуратуру района обратилась гр. У., лицо из числа детей-сирот с заявлением о защите его прав на жилье. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете нуждающихся в жилье с 2011 года. По окончании средней школы У. поступила в Намский профессиональный лицей №2 с. Графский Берег, окончила лицей с дипломом по специальности «Оператор ЭВМ (компьютерная сеть)» в 2007 году. До настоящего времени жилье У. не предоставлено, в связи с чем она вынуждена проживать с семьей опекуна по адресу: <адрес>. Не предоставлением гражданке У. жилья, органами государственной власти РС (Я) и органами местного самоуправления нарушены ее конституционные права на жилье и требования федерального законодательства, в частности ст.2 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно ст.ст.5,8 указанного федерального закона финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей, данной категории является расходным обязательством субъектов РФ. Кроме того, из указанных выше норм федерального законодательства обязанность органов государственной власти Республики Саха(Якутия) по обеспечению жильем детей-сирот из государственного жилого фонда предусмотрена нормами законодательства РС(Я). В соответствии п.п. 1.2,1.3,1.4 Положения «О порядке предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 26.08.2010 №397, детям-сиротам предоставляются жилые помещения за счет средств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по договорам социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно п. 1.5 Положения при отсутствии государственного или муниципального социального жилищного фонда органы государственной власти или местного самоуправления приобретают жилые помещения площадью не ниже установленных социальных норм. Социальной нормой предоставления жилого помещения У. является 32 кв.м. Среднерыночная стоимость 1 кв.м. жилой площади в МО «Намский улус» в соответствии с распоряжением главы МО «Намский улус» от 14.03.2011 года № составляет <данные изъяты> рублей 07 копеек. Расчет стоимости жилья в МО «Намский улус» составляет: 32 кв.м.х <данные изъяты> рублей 07 копеек = <данные изъяты> рублей 24 копеек. Согласно п.3.5.1 Положения о Министерстве финансов Республики Саха(Якутия) и его коллегии», утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 30.10.2008 N 449, Министерство финансов РС(Я) представляет интересы Казны Республики Саха(Якутия) в судах различных инстанций и юрисдикции.

Истец У. показала суду, что учиться в Намском педагогическом колледже, заканчивает в июне 2011 года, проживает в общежитие №2, до заселения в общежитие проживала в доме опекуна по <адрес>, исковое заявление поддерживает.

Представитель ответчика МО-МР «Намский улус» Алексеев А.В. пояснил суду, что на этот год на приобретение жилья детям – сиротам выделено всего <данные изъяты> рублей. В случае если соответствующие денежные средства поступят из Министерства финансов РС (Я) на счет МО-МР «Намский район», они обязательно приобретут жилье для детей сирот, в данном случае для У.

Представитель отдела опеки и попечительства МО «Намский улус» Винокурова М.М. поддержала исковое заявление, пояснила суду, что по состоянию на 2011 год на учете состоят 16 детей сирот, ежегодно этот список пополняется, субвенции выделяются в малом количестве. До этого, в течение четырех лет с 2007 по 2010 год получили жилье всего 7 человек, например? в 2010 году выделено <данные изъяты> рублей, на эти денежные средства жилье получил всего один человек. Списки ежегодно предоставляются в министерство образования РС (Я).

Представитель Министерства финансов РС (Я) по доверенности Дранаева Е.А_. направила в суд письменное возражение на исковое заявление, где указывает, что обязанность по обеспечению вне очереди жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, возложены на органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления должны составлять заявку не менее за два года до возникновения права на получение жилой площади и ежегодно до 01 февраля подать в Министерство образования РС (Я), для включения в план по обеспечению жилой площадью. В нарушения этого правила У. была поставлена в очередь только 14 февраля 2011 года. Таким образом, оснований для возложения ответственности на Министерство финансов РС (Я) отсутствуют.

Представитель Министерства образования РС (Я) по доверенности Федоров Е.К_. направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором разъясняет, что законом о государственном бюджете РС (Я) на 2011 год, на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения предусмотрено <данные изъяты> рублей из бюджета республики на обеспечение жилой площадью детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них МО-МР «Намский улус» <данные изъяты> рублей. Распределение субвенций между муниципальными районами производится пропорционально по численности детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Согласно ст. 50 Жилищного Кодекса РФ, муниципальные районы сами определяют стоимость жилья согласно разработанной методике и утвержденной квадратуре предоставления жилой площади в муниципальном районе.

Суд, выслушав доводы и пояснение участников судебного заседания, огласив и изучив представленные письменные возражение, отзыв и материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам нуждающимися в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом» нормами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ (в редакции от 17 декабря 2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей» (Далее ФЗ-159), дети, оставшиеся без попечения родителей и дети сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерация, либо после возращения из учреждении, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч..5 ст.6 Закона Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 г. 225-3 №457-111 (в редакции от 14 апреля 2010 года) «О порядке предоставлении жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) (Далее Закон РС (Я) 225-3 № 457- П), дети сироты и дета, оставшиеся без попечения родителей, в момент наступления права на жилую площадь обеспечиваются жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Саха (Якутия), предоставляемыми органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), или жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми органами местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями по договорам социального найма.

Согласно п.п. 1.2, 1.3 14. 15 Постановления Правительства РС (Я) от 26 августа 2010 года № 397 «О порядке предоставлений субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС (Я) на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа (вместе с «Положением о порядке предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС (Я} на обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа») детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей предоставляются жилые помещения за счет средств федерального бюджета и государственного бюджета РС (Я) по договорам социального найма и государственного или муниципального бюджета. При отсутствии государственного или муниципального социального жилищного фонда органы государственное власти или местного самоуправления приобретает не ниже установленных социальных норм в муниципальную или государственную собственность за счет средств, выделяемых из федерального бюджета и государственного бюджета РС (Я).

В соответствии с п. 2.9 Постановления, Орган местного самоуправления строит либо приобретает жилые помещения на первичном или вторичном рынке, оформляет его в муниципальную собственность и передает лицу из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Закона РС (Я) от 30 мая 2006 года 348-3 № 711-111 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС (Я) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вне очереди жилой площадью не ниже установленных законодательством РС (Я) социальных норм.

В данном случае, судом установлено, что 12.04.2002 году У. осталась сиротой.

19 июля 2002 года распоряжением главы Намского улуса за № над У. установлена опека В.. По окончании средней школы У. поступила в Намский профессиональный лицей №2 села Графский Берег, окончила лицей в 2007 году. До настоящего времени проживает в общежитии по месту учебы.

У. с 14 февраля 2011 года включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается таблицой №1, составленной Администрацией МО-МР «Намский улус».

Администрация МО-МР «Намский район» ежегодно составляет списки детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и направляет эти списки в министерство образования РС (Я), для включения в единый реестр по Республике, что подтверждается сопроводительным письмом от 24.01.2011 года №.

Как видно из материалов дела, финансирование на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей выделялось в недостаточном количестве: в 2007 году было выделено всего <данные изъяты> рублей, в 2008 году – <данные изъяты> рублей, в 2009 году – <данные изъяты> рублей, при этом приобретены за период времени с 2008 по 2010 год жилые помещение были выделены в количестве 7 (семь) штук, при нуждающихся в предоставлении жилья в количестве 16 (шестнадцать). Эти факты подтверждают недостаточное финансирование со стороны Казны Республики Саха (Якутия).

Представитель министерства образования РС (Я) Федорова Е.К., сообщает, что на 2011 год на республику выделено <данные изъяты> рублей, тогда как на учете состоят 937 человек, что недостаточно на обеспечение всех нуждающихся.

Таким образом, в суде установлено, что в связи с недостаточным выделением финансирование со стороны казны Республики Саха (Якутия) муниципальному образованию «Намский улус», гражданке У. не выделено жилье органом местного самоуправления, у которого возможность по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает с момента выделения республиканских субвенций.

Также, установлено, что в настоящий момент у МО-МР «Намский улус» отсутствует свободный жилой фонд, для выделения жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

Социальные нормы предоставления жилья детям сиротам, детям оставшимся без попечении родителей законами РС (Я) не определены.

Сходные отношения регулируются ч. 3 ст. 10 Закона РС (Я) от 13 июля 2006 года «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений государственного жилого фонда РС (Я) no договорам социального найма», согласно которому, норма предоставления одиноко проживающему человеку установлена в размере 32 квадратных метров (общая площадь).

Согласно постановление главы Муниципального образования «Намский улус» № от 14 марта 2011 года, среднерыночная стоимость 1 кв.м. жилой площади в МО «Намский улус» установлен в размере <данные изъяты> рублей 07 копеек.

Таким образом, расчет стоимости жилья в Намском районе, подлежащего предоставлению У. следующий: 32 кв.м.х <данные изъяты> рублей 07 копеек = <данные изъяты> рублей.

От имени субъектов Российской Федерации выступают органы в рамках имеющихся у них компетенции (п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГПК РФ). Имуществом, предназначенным для восполнения нарушенных прав по исковому требованию являются средства соответствующего бюджета, составляющее Казну Республики Саха (Якутия).

В соответствии п. 3.51 Положение о Министерстве финансов РС (Я), утвержденного постановлением Правительством РС (Я) от 30 октября 2008 года №449 Министерства финансов РС (Я) представляет интересы Казны Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, суд считает правильным взыскать с казны РС (Я) в пользу МО-МР «Намский улус» сумму субвенций в размере <данные изъяты> рублей 24 копеек с перечислением <данные изъяты> рублей 24 копеек на расчетный счет Муниципального образования «Намский район» в течение 3 (трех) месяцев.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Казны Республики Саха (Якутии) в лице Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в пользу Муниципального образования «Намский район» сумму субвенции в размере <данные изъяты> рублей 07 копеек.

Перечислить сумму субвенции в размере <данные изъяты> рублей 07 копеек указанной на расчетный счет Муниципального образования «Намский район» в течение 3 (трех) месяцев.

Обязать МО-МР «Намский улус» с момента получения субвенции, предоставить отдельное жилое помещение гр. У., площадью не менее 32 кв.м.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня провозглашения.

Мотивированное решение суда изготовлено: 07 июня 2011 года.

Судья Федорова П.И.