П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Намцы 30 августа 2010 года
Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Федоров И.В., с участием представителя ГУП «ЖКХ РС (Я)» Охлопкова В.И., при секретаре Дьяконовой С.Б., рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я),
у с т а н о в и л:
В Намский районный суд РС (Я) и.о. руководителя Ленского Управления Ростехнадзора по РС (Я) Гатилов М.А. представил административный материал в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)», где нарушены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок котельных Намского улуса, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.И.о. руководителя Ленского Управления Ростехнадзора по РС (Я) Аксененко С.А. направил в суд заявление о рассмотрении материалов административного дела без их участия.
В судебном заседании представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» Охлопков В.И. пояснил, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» не признает вину, в (...)% котельных Намского филиала обеспечены электроустановками, также просит суд прекратить производство по делу в связи с нарушениями федерального закона №294.
Суд, выслушав представителя ГУП «ЖКХ РС (Я)» Охлопкова В.И, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, 01 июля 2010 года вынесено Распоряжение №15-28/101 и.о. руководителя Ленского Управления Ростехнадзора по РС (Я) Аксененко С.А. о проведении плановой выездной проверки в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)», а именно Намского филиала. В период с 07 июля по 13 июля 2010 года государственным инспектором отдела энергетического надзора Карповой Н.В. была проведена плановая выездная проверка Намского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)», в ходе которой было выявлено, что здание котельных «К.» с. Хамагатта, «М.» с. Намцы, «Г.» с. Намцы, «К3.» с. Аппаны находятся в аварийном состоянии, что может привести к аварийной ситуации или угрозе жизни людей. 14 июля 2010 года государственным инспектором отдела энергетического надзора Карповой Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)» по ст.9.11 КоАП РФ. При составлении протокола со стороны ГУП «ЖКХ РС (Я)» участвовала представитель Дубинина Анжела Николаевна, ведущий инженер отдела газового хозяйства ГУП «ЖКХ РС (Я)».
Судом установлено, что плановая выездная проверка проведена со следующими нарушениями требований Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закона):
- согласно ч.3 ст.9 Закона плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Ленским Управлением Ростехнадзора по РС (Я) суду не представлен ежегодный план проведения проверок;
- согласно ч.12 ст.9 Закона о проведении плановой выездной проверки, юридическое лицо, уведомляется органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя. Ленским Управлением Ростехнадзора по РС (Я) суду не представлены доказательства уведомления ГУП «ЖКХ РС (Я)» о проведении плановой выездной проверки;
- в нарушении ч.2 ст.15 Закона, согласно которой при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), не вправе осуществлять плановую проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, плановая проверка Ленским Управлением Ростехнадзора по РС (Я) проходила без участия руководителя или представителя юридического лица. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие полномочия главного инженера Намского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» Самсонова Н.А. представлять интересы ГУП «ЖКХ РС (Я).
Согласно ч.1 ст. 20 Закона результаты проверки, проведенные органами государственного контроля (надзора) с грубыми нарушениями установленных Законом требований, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица.
Также, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие полномочия государственного инспектора ОЭН Карповой Н.В. на право составления протоколов об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд не может принять в качестве доказательства акт проверки №15-23/169/А от 13.07.2010 года и протокол об административном правонарушении от №15-22/99 от 14 июля 2010 года.
Согласно ст. 24.5 начатое производство по делу подлежит прекращению, при наличии, отсутствия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд считает правильным прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)», предусмотренной по ст.9.11 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Федоров И.В.