П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Намцы 23 августа 2010 года
Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Федоров И.В., с участием главного государственного инспектора пожарного надзора по Намскому району Парникова Н.А., при секретаре Дьяконовой С.Б., рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГУП «Почта России»,
у с т а н о в и л:
В Намский районный суд РС (Я) главный госинспектор Намского района по пожарному надзору Парников Н.А. представил административный материал в отношении ФГУП «Почта России», где нарушены Правила пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.Представитель ФГУП «Почта России» по доверенности Максимова М.М. направила в суд заявление о рассмотрении материалов административного дела без ее участия, просит суд прекратить производство по делу.
В суде главный государственный инспектор Парников Н.А. представленные материалы поддержал и разъяснил о том, что 01 июня 2010 г. в ходе проверки отделения почтовой службы «Ы.» ОПС Намцы ФГУП «Почта России» (далее – ОПС), расположенной по адресу: (Адрес обезличен), были обнаружены нарушения требований Правила пожарной безопасности в РФ и нормы пожарной безопасности, а именно:
1. В здании ОПС не смонтирована автоматическая установка противопожарной сигнализации;
2. Противопожарный инструктаж для работников ОПС не проводилась;
3. Измерение сопротивления изоляции электропроводов и кабелей не проведено;
4. Пожарный щит не оборудован, инвентарь вывешен на стене и соответствует требованиям Приложения №3 ППБ-01-03;
5. На электросчетчике 1 предохранитель эксплуатируется с некалиброванной плавкой вставкой «жучок»;
6. Над электросчетчиком распределительная коробка не закрыта защитной крышкой;
7. У одного порошкового огнетушителя ОП-5 поврежден датчик давления, т.е. неисправный;
8. не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности;
9. Не вывешены таблички с указанием номеров телефонов вызова пожарной охраны;
10. План эвакуации не соответствует установленному стандарту по ГОСТ,
таким образом, при эксплуатации данного здания, грубо нарушались требования пожарной безопасности, что создавало угрозу жизни и здоровью людей, а также объекту организации, просит суд привлечь ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Суд, выслушав выступление главного государственного инспектора пожарного надзора Намского района Парникова Н.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, 12 мая 2010 года главный государственный инспектор Намского района Парников Н.А. вынес распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГУП «Почта России», а именно территории и здания отделения почтовой связи «Ы.» по адресу: (Адрес обезличен). В период с 12 мая по 01 июня 2010 года государственным инспектором Намского района по пожарному надзору Шадриным В.В. была проведена внеплановая выездная проверка территории и здания отделения почтовой связи «Ы.» по адресу: (Адрес обезличен). 03 июня 2010 года государственным инспектором Намского района по пожарному надзору Шадриным В.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При составлении протокола со стороны ФГУП «Почта России» участвовал и давал объяснение Алексеев Василий Семенович, начальник ОПС Намцы.
Судом установлено, что внеплановая выездная проверка проведена со следующими нарушениями требований Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
- согласно ч.16 ст.10 Закона о проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, уведомляется органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Представителем пожарного надзора Намского района суду не представлены доказательства уведомления ФГУП «Почта России» о проведении внеплановой выездной проверки;
- в нарушении ч.2 ст.15 Закона, согласно которой при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), не вправе осуществлять внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, внеплановая проверка сотрудником пожарного надзора проходила без участия руководителя или представителя юридического лица.
Согласно ч.1 ст.20 Закона результаты проверки, проведенные органами государственного контроля (надзора) с грубыми нарушениями установленных Законом требований, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица.
При таких обстоятельствах суд не может принять в качестве доказательства совершения правонарушения акт проверки №143 от 01.06.2010 года и объяснение Алексеева В.С.
Согласно ст. 24.5 начатое производство по делу подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд считает правильным прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России», предусмотренной по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Федоров И.В.