П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Намцы 12 августа 2010 года
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Федорова И.В. единолично, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности МОУ "Н.)", Дмитриева А.Г., специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Татаринова К.А., при секретаре Дьяконовой С.Б.., рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МОУ "Н.)",
у с т а н о в и л:
В суд, от начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Намском районе Ильиной Л.И., поступил административный материал об административном правонарушении, за правонарушение предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МОУ "Н.)".
В судебном заседании специалист эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском районе Татаринов К.А. пояснил, что 19 мая 2010 г. вх. №36 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Намском районе поступило письменное коллективное заявление родителей учащихся 1 "а, б, в, г" классов Н. по поводу аварийного состояния, пораженности фундамента и полов школы древесным грибком из-за постоянного подмывания фундамента школы талыми водами, что является угрозой для жизни и здоровья учащихся, в заявлении были приложены фотоснимки пораженных древесным грибком участки фундамента школы, по поступившему заявлению Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Намском районе 27 мая 2010 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 3 и проведении административного расследования о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка, на основании определения и в целях объективного рассмотрения поступившего заявления Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Намском районе истребованы правоустанавливающие документы, необходимая информация, проведены необходимые процессуальные действия, по результатам проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 июля 2010 г. и проведенного административного расследования выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, такие как, п.2.2.9, п.2.2.10, п.2.5.6., п.2.5.8 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН, 2.4.2.1178-02 " Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" и ст.ст. 20,24,28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ, на основании вышеизложенного просит суд привлечь МОУ "Н.)" к административной ответственности по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Представитель МОУ "Н.)", Дмитриев А.Г. пояснил суду, что в их школе капитальный ремонт производился летом 2004 года, древесный грибок был и до капитального ремонта, в данный момент школа повреждена грибками на 50%, он со своей стороны ставил проблему перед управлением образования Намского района, наконец, выделили деньги на ремонт, на днях денежные средства должны поступить на счет школы, начнется ремонт, должны успеть до 01 сентября, просит суд приостановить деятельность школы до 31 августа 2010 года.
Суд, выслушав мнение сторон, считает правильным привлечь МОУ "Н.)" к административной ответственности.
МОУ "Н.)" является юридическим лицом, имеет основной государственный регистрационный номер (Номер обезличен), ИНН (Номер обезличен) КПП (Номер обезличен), ведет образовательную деятельность, расположена по адресу: (Адрес обезличен), здание школы находится на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 14 (Номер обезличен), свидетельством о государственной аккредитации серии (Номер обезличен), свидетельством о государственной регистрации права серия (Номер обезличен), Уставом МОУ "Н.)".
Как усматривается из материалов административного расследования здания МОУ "Н.)", были выявлены следующие нарушения:
Нарушение п. 2.2.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", согласно которому хозяйственная зона располагается со стороны входа в производственные помещения столовой (буфета) на границе участка на расстоянии от здания общеобразовательного учреждения не менее 35 м, ограждается зелеными насаждениями и имеет самостоятельный въезд с улицы. В связи со строительством здания новой поликлиники, перекрылись подъездные пути к столовой и хозяйственным постройкам автоводовозной машины. Фактически заезд осуществляется в объезд через дорогу, где при дождливой погоде отсутствует возможность заезда автотранспорта;
в результате проведенных лабораторных исследований аккредитованной лабораторией филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения " Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" в Намском районе метеорологических факторов учебных классов (протокол от 14 июля 2010 года №57) обнаружено не соответствие температурного режима во всех измеренных точках учебных классов. Нормируемый показатель температуры от 18 до 22 С, фактически измеренная температура от 22,9 С до 26,3 С, т.е. превышение температуры от 2 до 5 единиц, что является нарушением п. 2.5.6. СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях";в результате проведенных лабораторных исследований аккредитованной лабораторией филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения " Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" в Намском районе метеорологических факторов учебных классов (протокол от 20 января 2010 года №4) обнаружено не соответствие показателей относительной влажности, т.е снижение показателей до 2 раз, измеренная единица от 17,8% до 25,8%, допустимая норма от 40% до 60%, что является нарушением п.2.5.8. СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", согласно которому в помещениях общеобразовательных учреждений относительная влажность воздуха должна быть от 40% до 60%;
Атмосферный воздух в помещении (в школе) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Наличие сырости в школе на прямую оказывает вредное воздействие на здоровье детей, что является нарушением ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ, согласно которому атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека;
при эксплуатации образовательного учреждения не обеспечены безопасные и безвредные условия, т.е. наличие древесного грибка, поражение фундамента около 80%, в связи с этим не соответствие параметров микроклимата, что является нарушением ч. 1 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ, согласно которому при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ч 2, согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила;
Наличие сырости в учебных классах и постоянное круглогодичное нахождение в таком помещении может привести к еще более тяжелым последствиям и представляет прямую угрозу для здоровья школьников, что является нарушением ст. 28 Федерального закона " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ, согласно которому в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Правонарушение доказывается следующими изученными в ходе судебного разбирательства доказательствами: административным протоколом от 30.07.2010 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 08 июля 2010 года, протоколом №57 измерений метеорологических факторов от 14.07.2010 года, объяснением представителя юридического лица Дмитриевым А.Г.
При таких обстоятельствах суд находит виновность юридического лица - МОУ "Н.)" доказанной и квалифицирует действия по ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно ст.6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта на юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Суд, считает правильным, принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, назначить административное наказание в виде административного приостановления.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2. и 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь юридическое лицо - МОУ "Н.)" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания школы, расположенной по адресу: (Адрес обезличен), начиная с 12 августа 2010 года, сроком на 19 суток, т.е. с 12 августа 2010 года по 31 августа 2010 года, включительно, путем объявления запрета и пломбирования дверей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Федоров И.В.