РЕШЕНИЕ

г.Нальчик 24 мая 2010 г.

Судья Нальчикского городского суда Хацаева С.М.,

с участием Кацибаева А.Г. - представителя Мишхожева Альберта Амдуловича, представившего доверенность № 5 от 16.10.2009г.,

Журтова М.Х.- представителя УФМС по КБР, представившего доверенность № 288 от 21.01.2010.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мишхожева Альберта Амдуловича, <данные изъяты> директора государственного учреждения «Государственная заводская конюшня «Нальчикская» с республиканским ипподромом», зарегистрированного и проживающего в <адрес>.

Проверив административное дело № 002121, выслушав участников процесса,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника УФМС России по КБР Сокурова О.Х. от 06.05.2010 № 689 Мишхожев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и он подвергнут административному штрафу в размере сорок тысяч рублей.

Из данного постановления следует, что 05.05.2010 в 11 часов 20 минут в г. Нальчике на республиканском ипподроме при проведении миграционного контроля выявлен факт нарушения должностным лицом- директором Республиканского ипподрома Мишхожевым А.А., правил пребывания иностранных граждан в РФ, выразившихся в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, то есть поселил в принадлежащую ипподрому гостиницу «Фаворит», гражданина Узбекистана Халикова Д.А. 1965 года рождения, но не поставил на миграционный учет.

Данное постановление обжаловано Мишхожевым А.А. в Нальчикский городской суд.

В жалобе заявитель просит его отменить, указав, что постановление он получил 14.05.2010 по почте простым письмом, что оно вынесено в его отсутствие, без его извещения о времени и месте рассмотрении дела, без выяснения причин его неявки, что считает безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Также в жалобе указал, что ему не вручена в предусмотренном законом порядке копия протокола об административном правонарушении. Не получил копию протокола и по настоящее время, что он видел сотрудников УФМС РФ по КБР только 04.05.2010, а не 05.05.2010г. и, они не интересовались у него вопросами проживания или не проживания, постановки на миграционный учет иностранных граждан.

Мишхожев А.А., будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте рассмотрения его жалобы, в судебное заседание не явился.

Представитель Мишхожева А.А. - Кацибаев А.Г. просил рассмотреть жалобу в отсутствие Мишхожева А.А.. В полном объеме поддержал доводы жалобы, показав, что в действиях Мишхожева А.А. отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель УФМС по КБР Журтов М.Х. просил отказать в удовлетворении жалобы, показав, что протокол об административном правонарушении составлен в предусмотренном законом порядке и копия вручена Мишхожеву А.А., что о времени рассмотрения дела Мишхожев А.А. был уведомлен, что факт совершения административного правонарушения Мишхожевым А.А. подтвержден его объяснением, изложенным в протоколе и подписанном им.

Вина Мишхожева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ подтверждается протоколом № 002121 и объяснением Мишхожева А.А. к данному протоколу от 05.05.2010, из которого следует, что он, директор республиканского ипподрома дал указание сотруднику ипподрома Мамиеву А.А. поставить на миграционный учет пятерых граждан Узбекистана.

Данный протокол подписан Мишхожевым А.А. Из данного протокола также следует, что о рассмотрении дела об административном правонарушении в УФМС России по КБР 06.05.2010 в 10 часов он уведомлен, копию протокола получил.

Из объяснения Халикова Д.А. следует, что он приехал в РФ 13.12.09. В тот же день поехал в с. Залукокуаже, где работал поваром около трех недель. Затем приехал в г. Нальчик, где работал в ресторане «Шале» около четырех месяцев.25.04.2010 он переехал на работу на ипподром, где проживал в гостинице «Фаворит». О приеме на работу договорился с директором ипподрома Мишхожевым А.А.

Работа заключалась в ремонте кафе на ипподроме. Работали два дня. Потом директор ипподрома сказал, что надо помочь в преддверии праздников убрать территорию ипподрома и они занялись уборкой территории в отсутствие разрешения на работу. Также показал, что он проживает на ипподроме в гостинице «Фаворит», регистрации по месту пребывания не имеет.

Вина Мишхожева А.А. подтверждается также актом проверки выполнения требований нормативных правовых документов, регламентирующих порядок привлечения и использования иностранных работников от 05.05.2010, из которого следует, что в ФГУ Государственная заводская конюшня «Нальчикская с ипподромом» осуществляли трудовую деятельность пять граждан Республики Узбекистан в качестве подсобных рабочих. Данные рабочие не были оформлены, с ними не заключались трудовые договора и не имели разрешений на работу. Также они проживали в принадлежащей ФГУ гостинице «Фаворит» и не были поставлены на миграционный учет.

Изложенные обстоятельства подтверждаются копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты, из которой следует, что Халиков Д.А. зарегистрирован в в г. Нальчике по ул. Иллазарова д. 80, принимающая сторона –Докшукин Х.Н. Из выписки из книги учета следует, что Халиков Д.А. прибыл в гостиницу «Фаворит» 25.04.2010 в 12 часов выбытие- до 09.05.2010г.

Согласно ч.2 ст. 22 ФЗ от 18.07.2006г. № 109 –ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3, 3.1 ст. 20 ФЗ, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган регистрационного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи. В данном случае Мишхожевым А.А. нарушены требования ФЗ.

Таким образом, в действиях Мишхожева А.А содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Доказательства, подтверждающие доводы жалобы Мишхожева А.А., суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6; 30.7; 30,8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника УФМС России по КБР Сокурова О.Х. от 06.05.2010 № 689 по административному делу № 002121 о признании Мишхожева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере сорок тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу Мишхожева А.А. без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья