Дело № 2-3930-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2010 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Приморского края Логинова Е.В.

при секретаре Анисимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дизенко Тамары Николаевны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Дизенко Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее по тексту ГУ-УПФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы. В обоснование требований указала, что с 06.01.1994 г. по настоящее время работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 8» в должности воспитателя. 21.06.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в удовлетворении которого ей было отказано решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу от 23.07.2010 г. В специальный стаж не были включены периоды ее работы в указанном дошкольном учреждении с 06.01.1994 г. по 05.08.1997 г. и с 06.08.1997 г. по 26.10.1998 г. ввиду несоответствия наименования учреждения Списку работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Считает отказ незаконным, поскольку фактически в указанные периоды данное учреждение свой профиль не меняло. Просила признать недействительным решение ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 06.01.1994 г. по 05.08.1997 г. в Дошкольном учреждении № 8, с 06.08.1997 г. по 26.10.1998 г. в Дошкольном комбинате № 8.

В ходе разбирательства дела Дизенко Т.Н. уточнила исковые требования. Просила признать незаконным решение ответчика от 23.07.2010 г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя с 06.01.1994 г. по 05.01.1996 г. и с 06.07.1996 г. по 05.08.1997 г. в Дошкольном учреждении № 8, с 06.08.1997 г. по 24.03.1998 г. и с 08.04.1998 г. по 26.10.1998 г. в Детском комбинате № 8, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 21.06.2010 г.

В судебном заседании истица Дизенко Т.Н. поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что с момента принятия на работу воспитателем в детский сад № 8 06.01.1994 г. ее должностные обязанности, характер работы, направления и характер деятельности дошкольного учреждения не изменялись. О смене наименования детского сада она не знала, продолжает в нем работу в той же должности по настоящее время. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу - Бакулина И.И., действующая на основании доверенности от 12.01.2010 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют лишь те работники, которые работали в условиях, предусмотренных законодательством. Списками профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, учреждение с наименованиями д/к, я/с, д/с не предусмотрено. Поскольку Пенсионный фонд не устанавливает тождественность наименований учреждений в отсутствие соответствующего документального подтверждения, просила в иске отказать.

Допрошенная в качестве свидетеля 15.12.2010 г. в присутствии обеих сторон П. в судебном заседании пояснила, что с момента открытия детского сада № 8 в период со 02.01.1991 г. по 01.03.2004 г. работала заведующей указанного дошкольного учреждения. В январе 1994 г. она осуществляла прием истицы на работу в детский сад № 8 на должность воспитателя, в котором истица продолжает работу по настоящее время. Изначально указанное учреждение было поименовано как детский сад № 8 «Улыбка». Впоследующем его наименование менялось, при этом слова «детский сад» в названии по неизвестным причинам были упущены, на что внимания в то время не обратили. При изменении наименования характер деятельности, функции дошкольного учреждения на протяжении всего периода его существования не изменялись, как и должностные обязанности работников. При заполнении трудовых книжек работников она допускала сокращения в названии учреждения – д/с, я/с, д/к, что соответственно означает детский сад, ясли-сад, детский комбинат, поскольку в то время подобные сокращения в трудовых книжках не запрещались. Ранее действовавшие Уставы дошкольного учреждения могли быть утрачены после смены руководства.

Свидетель Ж., допрошенная в судебном заседании 15.12.2010 г. в присутствии обеих сторон, пояснила, что с августа 1994 г. по настоящее время она работает вместе с истицей воспитателем в детском саду № 8. За весь период работы должностные обязанности, характер их деятельности и деятельности дошкольного учреждения не менялись, изменением наименования учреждения она не интересовалась. При уходе на больничный в листках временной нетрудоспособности, в выдаваемых работодателем справках для оформления субсидии всегда указывалось дошкольное учреждение как детский сад № 8.

Суд, заслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при решении вопроса о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузка, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

В силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, из которой следует, что 06.01.1994 г. истица была принята на работу воспитателем в детский сад № 8 и продолжает работу в указанном учреждении в той же должности до настоящего времени.

Приказом заведующего Находкинским отделом народного образования от 04.01.1991 г. № 03 на основании решения исполкома Находкинского горсовета народных депутатов от 15.08.1989 г. № 535 ясли-сад № 8 «Улыбка» МЖК принят на баланс городского отдела народного образования с 02.01.1991 г. Впоследующем неоднократно производилась смена наименования данного дошкольного учреждения, о чем свидетельствует представленная работодателем справка, сохранившиеся Уставы дошкольного учреждения.

Устав данного учреждения от 1993 г. не сохранился, о чем свидетельствует ответ на запрос суда руководителя МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 8» г. Находка, сведения из архивного отдела администрации Находкинского городского округа. Вместе с тем, в последней редакции Устава указанного учреждения, утвержденной постановлением главы Находкинского городского округа от 02.02.2007 г. № 248, содержится ссылка на то, что при регистрации в качестве юридического лица 01.03.1993 г. полное наименование детского сада – дошкольное учреждение № 8 «Улыбка», что свидетельствует о том, что фактически названное учреждение на тот момент также являлось детским садом. Свидетельство о государственной аккредитации от 28.09.1993 г. № 203 подтверждает статус муниципального дошкольного образовательного учреждения, в котором работала истица.

Согласно представленному суду Уставу Муниципального образовательного учреждения Детский комбинат № 8 «Улыбка», утвержденному начальником ГУНО 05.01.1997 г., данное учреждение, принятое на баланс согласно приказу Находкинского ГОРОНО от 04.01.1991 г. № 03, указано как детский сад № 8 (дошкольное учреждение), созданный в целях охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения интеллектуального и личного развития ребенка, заботы об эмоциональном благополучии ребенка, взаимодействия с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка, присмотра и ухода за детьми.

27.10.1998 г. Муниципальное образовательное учреждение «Детский комбинат № 8 «Улыбка» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8» согласно постановлению мэра г. Находка от 30.09.1998 г. № 1418.

Последующие Уставы данного дошкольного учреждения, наименование которого изменилось в 2004 г. на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 общеразвивающего вида г. Находки» и в 2007 г. на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 8» г. Находка (утверждены постановлениями главы г. Находки от 25.02.2004 г. № 420 и от 02.02.2007 г. № 248), в качестве целей и основных задач дошкольного учреждения указывают на обеспечение воспитания и обучения детей дошкольного возраста, сохранение и укрепление их здоровья, оказание помощи семье в воспитании детей, интеллектуальное, личностное и физическое развитие воспитанников, которые аналогичны по своему содержанию целям и задачам, закрепленным в ранее действовавших Уставах.

Изложенные в иске доводы, помимо названных документов, также подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке свидетеля Полищук В.С., работавшей заведующей названного учреждения с момента его создания до 01.03.2004 г. и производившей записи в трудовых книжках работников, в том числе истицы, с указанием сокращенного наименования учреждения – д/с, я/с, д/к, что означает соответственно детский сад, ясли-сад и детский комбинат.

Изменение наименования детского дошкольного учреждения не повлияло на цели и задачи его деятельности, которые остались прежними, на место и характер работы истицы, работающей в указанном учреждении с 06.01.1994 г. по настоящее время в одной и той же должности воспитателя и выполняющей согласно должностной инструкции функции по воспитанию и надзору за воспитанниками во время их нахождения в воспитательных группах дошкольного образовательного учреждения, организации и проведению учебной работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличии оснований для их удовлетворения с учетом продолжительности специального стажа работы истицы.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Дизенко Т.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 21.06.2010 г., пенсия подлежит назначению ей с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края от 23.07.2010 г. об отказе Дизенко Тамаре Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж Дизенко Тамары Николаевны, <........>, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя с 06.01.1994 г. по 05.01.1996 г. и с 06.07.1996 г. по 05.08.1997 г. в Дошкольном учреждении № 8 «Улыбка», с 06.08.1997 г. по 24.03.1998 г. и с 08.04.1998 г. по 26.10.1998 г. в Муниципальном образовательном учреждении «Детский комбинат № 8 «Улыбка».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края досрочно назначить Дизенко Тамаре Николаевне, 18.09.1958 года рождения, уроженке г. Находка Приморского края, трудовую пенсию по старости с 21.06.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Находкинский городской суд.

Судья Е.В. Логинова