Дело №2-3015-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2010г. г.Находка Приморского края
Судья Находкинского городского суда Приморского края Иващенко В.А.,
при секретаре Ивановой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Проскуряковой Марины Геннадьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Проскурякова М.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу №1638 от 25.06.2010 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Считает, что в назначении пенсии ей отказано по причине незаконного исключения из ее специального стажа, дающего ей право на досрочную пенсию следующих периодов работы:
с 02.09.1997 г. по 15.10.2000 г. (3 года 1 мес.13 дней) - в должности учителя английского языка Находкинского учебного комплекса -профессионального училища №31, согласно записи № 17 -18 трудовой книжки, но в решении ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу №1638 от 25.06.2010 г. указаны периоды работы, которых в трудовой книжке нет, а именно с 02.09.1997 г. по 31.12.1998 г. (1 год 3 мес. 29 дней) в должности учителя английского языка в МОУ «Центр образования «Радуга» (филиал Находкинского учебного комплекса - профессионального училища №31); с 02.10.1999 г. по 09.01.2000 г. (3 мес.7 дней)- в должности учителя английского языка в МОУ «Центр образования «Радуга»; с 07.05.2000 г. по 15.10.2000 г. (4 мес.8 дней) - в должности учителя английского языка МОУ «Центр образования «Радуга», всего 7 мес. 15 дней;
с 16.10.2000 г. по 01.09.2004 г. по 31.08.2004 г. (3 года 10 мес. 15 дней), согласно записи № 19-21 в трудовой книжке, но в решении ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу №1638 от 25.06.2010 г. указаны периоды работы, которых в трудовой книжке нет, а именно с 16.10.2000 г. по 31.12.2000 г. (2 мес. 15 дней) и с 1.01.2002 г. по 31.08.2004 года (2 года 8 мес., всего 2 года 10 мес. 15 дней) - в должности учителя английского языка МОУ «Центр образования «Радуга»;
с 03.09.1985 г. по 06.04.1988 г. (2 года 7 мес.4 дня) - в должности секретаря Партизанского райкома ВЛКСМ; с 6.10.1992 г. по 30.04.1993 г. (6 мес.24 дня) -отпуск по уходу за ребенком, 30.10.1991 г. рождения до 1,5 лет. Отпуск был предоставлен 30.10.1991 г., то есть до вступления в законную силу ФЗ РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ». Считает, что поскольку в этом законе нет указаний о том, что он имеет обратную силу и распространяется на отпуска, которые уже предоставлены, ответчик не имел права исключать этот период из ее специального стажа. На это же указывает и ст.4 ГК РФ, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к отношениям, возникшим после введения их в действие. Всего из ее специального трудового стажа незаконно исключено 10 лет 1 месяц и 26 дней. Зачтено в специальный стаж 16 лет 1 мес.20 дней, недостающий стаж составляет 8 лет 11 месяцев 10 дней. Считает, что решение комиссии является незаконным, поскольку в нем с одной стороны указано, что «Центр образования» Списками не поименован, а с другой стороны, указано, что в соответствии с п. 14 Правил "О списках работ, профессий, должностей…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в тех же «Центрах образования» засчитывается при условии... Кроме того, «Центр образования», как образовательное учреждение, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, поименован в разделе «Общеобразовательные учреждения». Комиссия ГУ УПФ РФ проверив документацию учебного учреждения, хранящуюся в архиве Управления образования администрации г. Находка, зачла ей период работы с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. в МОУ «Центр образования «Радуга» в должности учителя английского языка, однако исключила период ее работы в должности учителя английского языка МОУ «Центр образования «Радуга» с 16.10.2000 года по 31.08.2004 г. Если документы за год подтверждают контингент учащихся (все без исключения до 18-летнего возраста), то в другие годы не могло быть иначе, так как возраст учащихся обусловлен условиями приема (принимаются лица до 18-летнего возраста). Ссылка в решении на то, что в настоящее время учреждение находится в стадии ликвидации, не может быть принята во внимание, так как исключенный из ее специального стажа период с 2000 г. по 2004 г. не имеет отношения к настоящему времени. Период работы с 03.09.1985 г. по 06.04.1988 г. в должности секретаря Партизанского райкома ВЛКСМ ответчиком не включен ни в период подлежащий включению в специальный стаж, ни в период подлежащий исключению из специального стажа. Согласно архивной справке о трудовом стаже от 05.09.2008 г. за №2521-П в документах архивного фонда значится, что она была утверждена секретарем-заведующей Отделом учащейся молодежи Партизанского РК ВЛКСМ. Ее работа была непосредственно связана с педагогической деятельностью, которая выражалась в том, что она вела организационно-воспитательную работу со школами района, организовывала лагеря-отдыха, трудовые лагеря, спортивные лагеря для комсомольцев-учащихся общеобразовательных школ района, работу в пионерских лагерях. Просит обязать ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу включить в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы - с 02.09.1997 г. по 15.10.2000 г. (3 года 1 месяц 13 дней) в должности учителя английского языка Находкинского учебного комплекса - профессионального училища №31; с 16.10.2000 г. по 01.09.2004 г. (3 года 10 месяцев 15 дней) в должности учителя английского языка МОУ «Центр образования «Радуга»; с 03.09.1985 г. по 06.04.1988 г. (2 года 7 мес.4 дня)- в должности секретаря Партизанского райкома ВЛКСМ, с 06.10.1992 г. по 30.04.1993 г. (6 мес.24 дня) -отпуск по уходу за ребенком 30.10.1991 г. рождения;, всего 10 лет 1 месяц 26 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 02.06.2010 г.
В судебном заседании истица дополнила исковые требования, просила включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отпуск по уходу за ребенком 10.06.1988г. рождения от полутора до трех лет с 11.12.1989 г. по 31.08.1990г. и с 01.02.1991г. по 10.06.1991г. за период работы в МОУ Основная общеобразовательная школа пос. Боец Кузнецов, в остальном исковые требования поддержала и пояснила, что 02.06.2010г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу №1638 от 25.06.2010 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. После окончания института она стала работать во Фроловской средней школе учителем английского языка, с 03.09.1985 г. по 06.04.1988 г. была избрана на должность секретаря Партизанского райкома ВЛКСМ. Указанная должность является выборной, куда мог быть избран только учитель. Считает, что ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу необоснованно исключило указанный период из специального стажа ее работы, поскольку Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшее на тот период времени, предусматривало условие, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Кроме того, согласно комментариям к Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" если работа протекала в период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", руководствуясь разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 N 4, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (с дополнениями и изменениями). В соответствии с п. 97 Положения в тех случаях, когда работник был избран на выборную должность, работа на такой должности приравнивается при определении права на льготное пенсионное обеспечение к работе до избрания в пределах не более 5 лет. Под выборной работой, предусмотренной п. 97 Положения, понимается общественно полезная работа лиц, подлежащих государственному социальному страхованию, на выборных должностях в советских учреждениях, партийных, профсоюзных и в других общественных организациях. В связи с чем, период ее работы с 03.09.1985 г. по 06.04.1988 г. в должности секретаря Партизанского райкома ВЛКСМ должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, ответчик не засчитал ей в специальный стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 10.06.1988г. рождения с 11.12.1989 г. по 31.08.1990г. и с 01.02.1991г. по 10.06.1991г., а также за ребенком 30.10.1991 года рождения с 06.10.1992 г. по 30.04.1993г. В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" увеличена повсеместно с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска были предоставлены ей до вступления в законную силу ФЗ РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ». Поскольку в этом законе нет указаний о том, что он имеет обратную силу и распространяется на отпуска, которые уже предоставлены, ответчик не имел права исключать эти периоды из ее специального стажа.
В период с 02.09.1997г. по 15.10.2000г. она работала в должности учителя английского языка в Центре Образования «Радуга» Находкинского учебного комплекса- профессионального училища № 31, в котором обучались дети с первого по одиннадцатый класс. С 16.10.2000 г. Центр Образования «Радуга» поменял учредителя и был переименован в МОУ «Центр образования «Радуга», она при этом была переведена в МОУ «Центр образования «Радуга» на ту же должность и проработала в этой школе до 31.08.2004г. С 2004г. школа находится в стадии ликвидации. Считает, что весь период работы в указанной школе должен быть включен в специальный стаж ее работы, однако ответчик включил в стаж ее работы только период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. Сотрудники ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу пояснили ей, что исключены периоды работы с 02.09.1997 г. по 31.12.1998 г., с 02.10.1999 г. по 09.01.2000 г., 07.05.2000 г. по 15.10.2000 г. в должности учителя английского языка в Центре образования «Радуга» (филиал Находкинского учебного комплекса-профессионального училища №31); с 16.10.2000 г. по 31.12.2000 г. и с 01.01.2002 г. по 31.08.2004 года, так как структурное подразделение Центр образования не поименовано Списками, согласно п. 14 Правил "О списках работ, профессий, должностей…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в Списке в центрах образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в центрах образования не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, за указанные периоды отсутствует документальное подтверждение выполнения этого условия, поскольку в настоящее время учреждение находится в стадии ликвидации и в наблюдательном деле МОУ «Центр образования «Радуга», имеющемся в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц нет справки о процентном количестве учащихся в возрасте до 18 лет. Однако Центр образования «Радуга» являлся общеобразовательной школой, где обучались дети до 18 лет. В ее трудовой книжке сделана запись о том, что школа является филиалом училища № 31, но затем указано- данную запись считать неправильной, школа является профессиональным училищем № 31. Просит обязать ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу включить в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы - с 02.09.1997 г. по 15.10.2000г. (3 года 1 месяц 13 дней) в должности учителя английского языка Находкинского учебного комплекса-профессиональное училище №31; с 16.10.2000 г. по 31.08.2004г. (3 года 10 месяцев 15 дней) в должности учителя английского языка МОУ «Центр образования «Радуга»; отпуск по уходу за ребенком 10.06.1988г. рождения от полутора лет с 11.12.1989 г. по 31.08.1990г. и с 01.02.1991г. по 10.06.1991г.; отпуск по уходу за ребенком 30.10.1991 г. рождения с 06.10.1992 г. по 30.04.1993 г. (6 мес.24 дня); с 03.09.1985 г. по 06.04.1988 г. (2 года 7 мес.4 дня)- в должности секретаря Партизанского райкома ВЛКСМ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 02.06.2010 г.
Представитель ответчика по доверенности Фирсова Н.В признала исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право истице на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы с 16.10.2000 г. по 31.12.2000 г. и с 01.01.2002 г. по 31.08.2004 г. в должности учителя английского языка МОУ «Центр образования «Радуга», остальные исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 27.1.19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. П.2 данной статьи Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ утверждаются Правительством РФ. Следовательно, правом на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности пользуются не все работники, а лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Постановлением Минтруда и социального развития от 27.02.2002г №16/19па утвержден перечень документов необходимых для назначения досрочной пенсии. В соответствии со ст. 13 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 раздел 1 п.4 специальный стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается первичными документами, предоставленными работодателем. Иным способом подтверждение льготной работы законодательством не предусмотрено. Из содержания представленных в Управление ПФР документов, установлено, что периоды: с 02.09.1997г. - 31.12.1998г.; с 02.10.1999г. - 09.01.2000г.; с 07.05.2000г. - 15.10.2000г. -работа в должности учителя английского языка в Центре образования «Радуга» (филиал Находкинского учебного комплекса- профессиональное училище №31) не могут быть включены в специальный стаж истицы, поскольку структурное подразделение «Центр образования» не поименован Списком. Согласно наблюдательного дела Центр образования «Радуга» являлся филиалом Находкинского учебного комплекса –профессионального училища № 31. Указанное училище не поименовано Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., указанный список действовал до 01.11.1999г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 был утвержден Список должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью …, действовавший до 11.11.2002г. Однако данное училище также не поименовано указанным Списком. Впоследствии Центр образования «Радуга» был переименован в МОУ «Центр образования «Радуга», которое поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 07.07.1992 N 467, однако на момент обращения истицы в ГУ УПФ РФ отсутствовали сведения о соблюдении условия обучения в данном учреждении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Истице в специальный стаж были зачтены периоды работы в должности преподавателя английского языка МДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 5» г. Находка, поскольку имелись подтверждающие документы. Также в специальный стаж работы истицы не могут быть включены периоды работы с 03.09.1985г. - 06.04.1988г. в должности секретаря райкома ВЛКСМ г. Партизанск, поскольку работа в данной должности не является педагогической, не предусмотрена Списком, которым предусмотрена работа с детьми, а не с учащейся молодежью. Также периоды с 06.10.1992г. - 30.10.1994г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. В соответствии с п.21 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996г. №5, утвержденного Постановлением министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г. до достижения им (ребенком) возраста 1.5 лет. Включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет не предусмотрено. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что в период работы истца при назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит зачету в специальный стаж работы истца работа, исходя из характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки....а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
Из материалов дела следует, что истица Проскурякова М.Г. 02.06.2010г. обратилась в ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу № 1638 от 25.06.2010г. в досрочном назначении трудовой пенсии Проскуряковой М.Г. отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Согласно Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.
Из трудовой книжки истицы следует, что с 02.09.1997г. по 15.10.2000г. она работала в должности учителя английского языка Находкинского учебного комплекса –профессионального училища № 31; с 16.10.2000г. по 31.08.2004г. в должности учителя английского языка МОУ «Центр образования «Радуга».
Решением ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу № 1638 от 25.06.2010г. из специального стажа истицы исключены периоды с 02.09.1997г. по 31.12.1998г.; с 02.10.1999г. по 09.01.2000г.; с 07.05.2000г. по 15.10.2000г. -работа в должности учителя английского языка в Центре образования «Радуга» (филиал Находкинского учебного комплекса- профессиональное училище №31), поскольку структурное подразделение «Центр образования» «Радуга» являлся филиалом Находкинского учебного комплекса –профессионального училища № 31 и не поименован Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, а также периоды с 16.10.2000г. по 31.12.2000 г. и с 01.01.2002 г. по 31.08.2004 г. в должности учителя английского языка МОУ «Центр образования «Радуга».
В трудовой книжке истицы 02.09.1997г. сделана запись о том, что Центр Образования «Радуга» является Филиалом Находкинского учебного комплекса Профессиональное -училище № 31, но затем 16.02.2000г. данная запись признана недействительной и указано, что истица принята на должность учителя английского языка в Находкинский учебный комплекс Профессиональное училище № 31.
Согласно письма начальника Управления образования администрации Находкинского городского округа от 18.10.2010г., в соответствии с постановлением мэра г. Находка от 18.08.2000г. № 1283 «О создании муниципального образовательного учреждения «Центр образования «Радуга» и свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 15.09.2000г. № 3342, организационно-правовая форма Центра образования «Радуга» - муниципальное общеобразовательное учреждение. Сведений об организационно-правовой форме учреждения до 2000 г. и структурной принадлежности к Находкинскому профессиональному училищу № 31 в архиве Управления образования не имеется. Согласно книгам учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании за период с 2000 до 2004г. количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляет 100 %.
Суд, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, полагает, что «Центр образования «Радуга» являлось общеобразовательной школой, поскольку согласно лицензии ПК № 0002038, выданной Управлением народного образования администрации Приморского края регистрационный номер 38 от 29.08.1996г. Центру образования «Радуга» филиалу Находкинского учебного комплекса разрешается осуществление образовательной деятельности в области начального, основного, среднего (полного) общего, дополнительного образования. С 2000г. организационно-правовая форма Центра образования «Радуга» - муниципальное общеобразовательное учреждение. В указанной школе с момента ее образования обучались дети до 18 лет, по окончании обучения выдавались аттестаты о среднем (полном) общем образовании. Отсутствие в наименовании «Центр образования «Радуга» указания на общеобразовательное учреждение не может служить основанием для исключения указанных периодов работы из специального стажа истицы.
В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа за период с 01.11.1999г. в должностях, указанных в Списке в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования… засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.
Из ответа Управления образования администрации Находкинского городского округа от 18.10.2010 г., имеющегося в материалах дела следует, что согласно книгам учета и записи выданных аттестатов за период с 2000 по 2004 г. количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляет 100%.
Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, действовавший до 01.11.1999г.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 был утвержден Список должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью …, действовавший до 11.11.2002г.
В соответствии с указанными списками работа в должности учителя общеобразовательной школы отнесена к должностям, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, следовательно ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу обязано включить в специальный стаж работы истицы период работы с 02.09.1997г. по 15.10.2000г. в должности учителя английского языка Находкинского учебного комплекса –профессионального училища № 31, а также период с 16.10.2000г. по 31.08.2004 г. в должности учителя английского языка МОУ «Центр образования «Радуга».
Также, ответчиком не включены в специальный стаж работы истицы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком 10.06.1988г. рождения с 11.12.1989 г. по 31.08.1990г. и с 01.02.1991г. по 10.06.1991г. за период работы в МОУ Основная общеобразовательная школа пос. Боец Кузнецов, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 30.10.1991года рождения с 06.10.1992 г. по 30.04.1993г. за период работы в средней школе № 25 г. Находка.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Отпуск по уходу за ребенком 10.06.1988г. рождения, а также за ребенком 30.10.1991года рождения был предоставлен истице до вступления в законную силу Федерального Закона РФ от 25.09.1992 г. «3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ». Поскольку действующее пенсионное законодательство не исключает возможность применения ранее действующих норм о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком до достижения 3 лет в стаж, дающий право на досрочную пенсию, если период отпуска по уходу за ребенком имел место до внесения изменений в законодательство, ответчик должен был учесть действие во времени норм трудового законодательства и руководствоваться нормативными актами, действующими в период предоставления истице отпусков по уходу за ребенком.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из смысла указанных законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая изложенное, требование истицы о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов с 11.12.1989 г. по 31.08.1990г. и с 01.02.1991г. по 10.06.1991г., а также с 06.10.1992 г. по 30.04.1993г. – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3 лет является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Требование истицы о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в должности секретаря Партизанского райкома ВЛКСМ с 03.09.1985 г. по 06.04.1988 г., по мнению суда также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке истицы с 03.09.1985 г. по 06.04.1988 г. она была избрана на должность секретаря Партизанского райкома ВЛКСМ.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В оспариваемые периоды времени, когда истица работала на выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 1 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.
Таким образом, выполняемая истицей в указанные периоды работа в должности секретаря Партизанского райкома ВЛКСМ должна быть включена в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно решения ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу № 1638 от 25.06.2010г. общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 16 лет 01 месяц 20 дней.
Общая продолжительность специального стажа истицы, незаконно исключенного ответчиком, составляет 11 лет 2 месяца 24 дня - с 02.09.1997 г. по 15.10.2000г. (3 года 1 месяц 13 дней); с 16.10.2000 г. по 31.08.2004г. (3 года 10 месяцев 15 дней); отпуск по уходу за ребенком с 11.12.1989 г. по 31.08.1990г. и с 01.02.1991г. по 10.06.1991г. (1 год 29 дней); отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 30.04.1993 г. (6 мес.24 дня); с 03.09.1985 г. по 06.04.1988 г. (2 года 7 мес.4 дня).
С учетом изложенного, суд полагает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу 02.06.2010г. истица имела достаточный специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Проскуряковой Марины Геннадьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Включить в специальный стаж работы, дающий Проскуряковой Марине Геннадьевне право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 02.09.1997 г. по 15.10.2000г. в должности учителя английского языка Находкинского учебного комплекса-профессиональное училище №31; с 16.10.2000 г. по 31.08.2004г. в должности учителя английского языка МОУ «Центр образования «Радуга»; с 11.12.1989 г. по 31.08.1990г. и с 01.02.1991г. по 10.06.1991г. - отпуск по уходу за ребенком 10.06.1988г. рождения от полутора лет за период работы в МОУ Основная общеобразовательная школа пос. Боец Кузнецов; с 06.10.1992 г. по 30.04.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком 30.10.1991 г. рождения; с 03.09.1985 г. по 06.04.1988 г. - в должности секретаря Партизанского райкома ВЛКСМ.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу назначить Проскуряковой Марине Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости с 02.06.2010г.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Находкинский городской суд.
Судья В.А. Иващенко