Дело № 2-1236/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 г. г.Находка Приморского края
Судья Находкинского городского суда Назаренко Н.В.
при секретаре Пашенчук И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митюшкина Александра Васильевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Находка о признании незаконным решения от 14.01.2011 г. № 3147, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
28.10.2010 г. Митюшкин обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Находка с заявлением о назначении ему в 55 лет досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.01.2001 г. № 173-ФЗ, в связи с работой в качестве слесаря-монтажника судового, трубопроводчика судового, машиниста котельной. Решением комиссии от 14.01.2011 г. № 3147 в назначении пенсии Митюшкину было отказано на том основании, что не нашёл подтверждения факт его занятости в качестве трубопроводчика судового ОАО «Приморский завод» на работах внутри отсеков судов в течение 80 % рабочего времени. По данному основанию из специального стажа были исключены периоды с 01.08.1974 г. по 03.11.1975 г., с 01.08.1979 г. по 10.04.1983 г., с 26.04.1983 г. по 16.09.1991 г., с 03.06.1992 г. по 21.04.1993 г. Кроме того, были исключёны периоды работы в республике Казахстан с 01.01 по 26.06.2002 г. в качестве машиниста-обходчика котлов, с 03.04.2003 г. по 12.10.2007 г. – слесаря ТОО «Совет-СК», с 27.06.2002 г. по 03.03.2003 г. в должности машиниста котельной ТОО «Мясокомбинат «Советский», поскольку за указанные периоды времени отсутствовала уплата страховых взносов в ПФ РФ. Не вошли в специальный стаж периоды работы с 17.05.1993 г. по 15.12.1994 г., с 18.04.2000 г. по 31.12.2001 г. в должности машиниста-обходчика агрофирмы «Советская» на том основании, что данное наименование не поименовано в Списке. В специальный стаж был засчитан период работы с 19 по 31.07.1974 г., с 09.01.1978 г. по 31.07.1979 г. в должности слесаря-монтажника судового цеха №4 ОАО «Приморский завод» из расчёта 75 % занятости. Специальный стаж составил 01 год 02 месяца 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.
Митюшкин не согласился с решением комиссии, в обоснование исковых требований указал на то, что для назначения пенсии в 55 лет согласно пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ему необходимо 12 лет 6 месяцев специального стажа, 25 лет – страхового. Он имел специальный стаж работы в качестве слесаря-монтажника судового, трубопроводчика судового, машиниста котельной более 17 лет, страховой стаж более 27 лет. Истец полагал, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа период работы в качестве трубопроводчика судового, относящегося к категории рабочих, занятых на монтаже, демонтаже, ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов. Именно такие работы он выполнял в течение всего рабочего времени. Истец считал необоснованными требования ответчика о предоставлении документов, подтверждающих занятость на работах внутри отсеков судов в течение 80 % рабочего времени. Пенсионный фонд требовал документы, которые раньше не были предусмотрены и не велись, или те, которые уничтожены за истечением сроков хранения. Между тем, его профессия предполагала занятость в течение всего рабочего времени в отсеках судов, доказывать это обстоятельство нет необходимости. Кроме того, возможны были затраты времени на подготовительные работы. Митюшкин также считал, что Пенсионный фонд незаконно исключил из специального стажа периоды работы в качестве машиниста котельной в республике Казахстан, поскольку довод о том, что он не уплачивал в данное время взносы в Пенсионный фонд РФ, противоречат Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.
В судебном заседании Митюшкин настаивал на изложенных доводах и требованиях.
Представитель истца Вдовченко Н.М. пояснила, что Пенсионный фонд необоснованно требовал в подтверждение работы истца в качестве трубопроводчика документы, которые не существовали на предприятии. Должность трубопроводчика была введена в Список в 1988 г. В это время действовали Списки №1,2, утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173. При этом для назначения льготной пенсии в связи с вредными условиями труда требовалось указание профессии, поименованной в Списках и справка работодателя, уточняющая особые условия труда. Профессия трубопроводчика судового согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих предполагала работу в отсеках судов. При этом согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 под полным рабочим днём понимается выполнение указанной в Списке работы не менее 80 % рабочего времени, в это время включаются подготовительные и вспомогательные работы. По мнению представителя истца, правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в писках производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей.
С учётом изложенного Митюшкин и его представитель просили признать решение от 14.01.2011 г. № 3147 незаконным, включить в специальный стаж периоды работы в качестве: трубопроводчика судового в ОАО «Приморский завод» с 01.08.1973 г. по 03.11.1975 г., с 01.08.1979 г. по 10.04.1983 г., с 26.04.1983 г. по 16.09.1991 г., с 03.06.1992 г. по 21.04.1993 г. общей продолжительностью 13 лет 02 месяца 19 дней: машиниста котлов ТОО «Совет-СК» с 18.04.2000 г. по 26.06.2002 г.; ТОО «Мясокомбинат «Советский» с 27.06.2002 г. по 03.03.2003 г., т.е. 02 года 10 месяцев 13 дней, а также обязать ответчика назначить пенсию с 28.10.2010 г.
Представители ответчика исковые требования не признали в полном объёме, при этом пояснили, что Митюшкину было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что за период времени с 01.08.1973 г. по 30.07.1994 г. работодателем не были предоставлены документы, подтверждающие его занятость на работах внутри отсеков судов в течение 80 % рабочего времени. Специалисты Пенсионного фонда проверили проверку в ОАО «Приморский завод», они просили предоставить документы, позволяющие определить перечень, виды, место выполняемых работ, их интенсивность, продолжительность по времени, такие как табели учёта рабочего времени внутри отсеков судов, журналы учёта рабочего времени внутри отсеков судов, ремонтные ведомости, штатные расписания на рабочих-сдельщиков. В ходе проверки было установлено, что табели, журналы и штатные расписания на рабочих-сдельщиков на предприятии не разрабатывались, ремонтные ведомости или какие-либо иные документы, позволяющие установить постоянную занятость внутри отсеков судов уничтожены, в связи с истечением сроков хранения. Таким образом, Митюшкин не смог подтвердить занятость в течение полного рабочего дня на работах в отсеках судов, свидетельскими показаниями характер работ не может быть подтверждён. В специальный стаж Митюшкина включён только период его работы в качестве слесаря-судоремонтника с 11.06 по 17.07.1973 г. из расчёта занятости согласно данным работодателя 75 %, поскольку эта профессия предусмотрена Списком. Периоды работы в республике Казахстан не вошли в специальный стаж, поскольку Списком не предусмотрена должность машиниста-обходчика, а также не предоставлены документы, подтверждающие, что Митюшкин в качестве машиниста котельной работал в котельных на твёрдом топливе в течение всего года. С учётом изложенного представитель ответчика просил в удовлетворении иска Митюшкину отказать.
Выяснив мнения сторон, изучив представленные документы, принимая во внимание показания свидетелей Бондарь П.Г., Бурлака В.Ф., суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В подтверждение наличия специального стажа работы в качестве рабочего, занятого на монтаже, демонтаже, ремонте трубопроводов внутри отсеков судов, к которым в частности согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику относятся трубопроводчики судовые, а также машиниста котельной, работающей на твёрдом топливе, суд исследовал:
трудовую книжку истца с записями о приёме на работу и увольнении Приморского СРЗ, ТОО «Совет-СК», ТОО «Мясокомбинат «Советский»;
архивную справку от 20.01.2011 г. о преобразовании Приморского судоремонтного и судостроительного завода в ОАО «Приморский завод»;
правопреемника ОАО «Приморский завод» с подтверждением периодов работы в качестве слесаря-монтажника, трубопроводчика судового;
справку ОАО «Приморский завод», уточняющую характер работы, согласно которой Митюшкин имеет специальный стаж продолжительностью 15 лет 10 месяцев;
справку от 03.11.2010 г. № 185 ТОО «Совет-СК», уточняющую особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, которой работодатель подтвердил наличие специального стажа продолжительностью 02 года 02 месяца 08 дней в период времени с 18.04.2000 г. по 26.06.2002 г. в качестве машиниста котельной мясокомбината на котлах КЕ-1/9 круглогодично;
справку ТОО «Мясокомбинат «Советский» о работе в период времени с 26.06.2002 г. по 03.03.2003 г. в качестве машиниста котельной, работающей на твёрдом топливе.
Актом проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Находке от 14.10.2010 г. № 261, проведённой в ОАО «Приморский завод», подтверждаются сведения в отношении периода работы на данном предприятии. Эти данные также соответствуют предоставленным в судебное заседание приказам: от 19.07.1974 г. № 147-ок Митюшкин был принят слесарем-монтажником судовым Согласно приказу от 22.11.1974 г.№723-ц его должность с 01.08.1973 г. следовало считать трубопроводчиком судовым. Таким образом, в акте проверки и протоколе заседания комиссии от 14.01.2011 г. № 6 неверно засчитан стаж работы в качестве слесаря-монтажника судового, со ссылкой на перевод с 01.08.1974 г. трубопроводчиком. Приказ о переводе Митюшкина отсутствует. Согласно приказу от 22.11.1974 г. № 723-ц работодатель принял решение о переименовании должности с 01.08.1973 г. Поскольку Митюшкин поступил на работу 19.07.1974 г., стаж работы в качестве трубопроводчика следует исчислять с этой даты. 03.11.1975 г. приказ №208-ок Митюшкин был уволен. 09.01.1978 г. приказом № 7-ок принят слесарем-монтажником судовым, 01.08.1979 г. приказом № 19-ок переведён трубопроводчиком судовым документов, в период времени с 11 по 25.04.1983 г. в соответствии с приказом № 86-ок ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, 16.09.1991 г. приказом № 615-ок Митюшкин был уволен, 03.06.1992 г. приказом №292-ок принят, 21.04.1993 г. приказом №192-ок уволен. Актом проверки также установлено, что в соответствии с расчётом процента занятости внутри отсеков судов слесарей-судоремонтников, слесарей-монтажников судовых от 04.09.1989 г. процент занятости в качестве слесаря-судоремонтника в цехе № 4 составил 75 % рабочего времени.
Согласно ст. 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утверждённого постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12.09.1990 г. № 369/16-52, действовавшего на момент работы Митюшкина в ОАО «Приморский завод», основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка; в соответствии со ст.23 указанного Положения в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях, в подтверждение принимаются уточняющие справки предприятий.
Пунктом 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 555, также предусмотрено, что «основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца».
Указанными документами подтверждается работа Митюшкина в качестве трубопроводчика судового, отнесённого ЕТКС к категории рабочих, занятых на монтаже, демонтаже, ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов, а также в качестве рабочего на монтаже трубопроводов внутри отсеков судов, что согласно Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, Списка №2, утверждённого постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, даёт ему право на досрочную пенсию по старости.
В судебном заседании сведения, изложенные в предоставленных истцом документах, подтвердили свидетели Бондарь П.Г. - бригадир, Бурлак В.П.- начальник цеха №4, в котором работал Митюшкин, пояснившие, что профессия трубопроводчик судовой предполагала работу только в отсеках судов, подготовкой конструкций к монтажу в цехе занимались другие работники, ведение журнала, табеля рабочего времени непосредственно в отсеках судов не было предусмотрено, поскольку рабочие этой профессии могли работать только в отсеках, отдельное штатное расписание на рабочих-сдельщиков предприятие не разрабатывало, ремонтные ведомости составлялись на всё судно, предусматривали действия нескольких цехов., различных подразделений, в них невозможно было выделить непосредственно работу трубопроводчиков.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчик не имел оснований для вывода о том, что Митюшкин мог быть занят на работах в качестве трубопроводчика судового менее 80 % рабочего времени, отказ в назначении ему пенсии, является незаконным. Требования ответчика о предоставлении не существующих или уничтоженных за истечением срока хранения документов представляются суду неправомерными.
Как следует из выписки из протокола заседание комиссии от 14.01.2011 г. № 6 основанием для исключения периодов работы истца в республике Казахстан являлось то обстоятельство, что он не уплачивал взносы в Пенсионный фонд РФ. Отказ в назначении пенсии по данному основанию является незаконным, поскольку прямо противоречит Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.
Изложенные в судебном заседании доводы представителя ответчика в той части, что основанием к отказу послужило то, что Митюшкин не подтвердил работу в котельных на твёрдом топливе круглогодично, не соответствуют тексту выписки из протокола, из чего следует, что подобный довод комиссией не рассматривался, претензий по обоснованности стажа по данным основаниям у комиссии не было. Суд также принимает во внимание справки работодателей ТОО «Мясокомбинат «Советский», из которой следует, что Митюшкин работал с 26.06.2002 г. по 03.03.2003 г. в котельной на твёрдом топливе. Справка не содержит указания на сезонность работы, истец был принят на работу летом, что свидетельствует, по мнению суда, о круглогодичном характере работы котельной. Из справки ТОО «Совет-СК» следует, что Митюшкин работал в котельной, где были установлены котлы КЕ-1/9. Согласно справочнику по котельным установкам малой производительности котлы типа КЕ предназначены для слоевого сжигания твёрдого топлива.
Таким образом, в судебном заседании нашёл подтверждение факт работы Митюшкина в качестве машиниста котельной (на угле и сланце), что согласно Списку №2, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предоставляет ему право на досрочную трудовую пенсию по старости.
С учётом изложенных доказательств суд считает, что в судебном заседании нашла подтверждение обоснованность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы истца: с 19.07.1974 по 03.11.1975 г. в должности трубопроводчика судового Приморского судоремонтного завода г.Находка; с 01.08.1979 г. по 10.04.1983 г., с 26.04.1983 г. по 16.09.1991 г., с 03.06.1992 г. по 21.04.1993 г. в должности трубопроводчика судового Приморского судоремонтного завода г.Находка; с 18.04.2000 г. по 25.06.2002 г. в должности машиниста котельной мясокомбината ТОО «Совет-СК» Республики Казахстан; с 26.06.2002 г. по 03.03.2003 г. в должности машиниста котельной ТОО «Мясокомбинат Советский» Республики Казахстан.
Специальный стаж Митюшкина с учётом неоспариваемого периода с 09.01.1978 г. по 31.07.1979 г. из расчёта 75 % в должности слесаря-монтажника судового Приморского судоремонтного завода г.Находка составил 20 лет 04 месяца 22 дня, что в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» даёт ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет. При этом пенсия может быть назначена не ранее времени обращения, т.е. 28.10.2010 г.
Руководствуясь ст.194-196 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Находка от 14.01.2011 г. № 3147 об отказе Митюшкину Александру Васильевичу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Находка включить в специальный стаж для назначения Митюшкину Александру Васильевичу досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
- с 19.07.1974 по 03.11.1975 г. в должности трубопроводчика судового Приморского судоремонтного завода г.Находка;
- с 09.01.1978 г. по 31.07.1979 г. в должности слесаря-монтажника судового Приморского судоремонтного завода г.Находка;
- с 01.08.1979 г. по 10.04.1983 г., с 26.04.1983 г. по 16.09.1991 г., с 03.06.1992 г. по 21.04.1993 г. в должности трубопроводчика судового Приморского судоремонтного завода г.Находка;
- с 18.04.2000 г. по 25.06.2002 г. в должности машиниста котельной мясокомбината ТОО «Совет-СК» Республики Казахстан;
- с 26.06.2002 г. по 03.03.2003 г. в должности машиниста котельной ТОО «Мясокомбинат Советский» Республики Казахстан.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Находка назначить Митюшкину Александру Васильевичу досрочную трудовую пенсию по старости 28.10.2010 г.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский горсуд.
Судья Н.В.Назаренко