Дело № 2-1208/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года г. Находка Приморского края
Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.
при секретаре Муковозчик А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л
Коновалов С.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что 07.07.2010 г. он обратился в ГУ-УПФ РФ по НГО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи о осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждением здравоохранения. Решением ГУ-УПФ РФ по НГО от 03.12.2010 г. в назначении ему досрочной трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого количества специального стажа 30 лет, по мнению ответчика у него имеется только 28 лет 09 месяцев 29 дней. Лечебной деятельностью он занимается с 09.08.1982 г. Его специальный стаж составляет более 28 лет, часть стажа подлежит исчислению в льготной порядке с применением коэффициента 1,5, а именно периоды работы врачом акушером-гинекологом гинекологического отделения Находкинской городской больницы с 01.08.1983 г. по 09.11.1984 г., с 06.07.1985 г. по 08.08.1988 г. Ответчик со ссылкой на Постановление Правительства № 516 от 11.07.2002 г., не включил в специальный стаж период с 03.01.1986 г. по 20.03.1986 г. – время нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы с 21.03.1986 г. по 08.08.1988г. в должности врача акушера-гинеколога родильного физиологического отделения МУЗ «Городская больница» включен в специальный стаж только в календарном исчислении, без применения льготного порядка исчисления стажа, поскольку, по мнению ответчика, родильное физиологическое отделение не поименовано Списком как подразделение, работа в котором дает право на исчисление стажа в льготном порядке. Таким образом, ответчиком занижен его специальный стаж на 2 месяца 18 дней из-за не включения времени нахождения на курсах повышения квалификации, и на 1 год 02 месяца 09 дней от не применения коэффициента 1,5 к стажу работы в родильном физиологическом отделении. В общей сложности его специальный стаж для назначения досрочной пенсии должен был составить 30 лет 2 месяца 25 дней. Просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по НГО от 03.12.2010 г. в части не включения в льготный стаж указанных периодов работы. Обязать ГУ-УПФ РФ по НГО включить данные периоды работы в льготный и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначить ему досрочную трудовую пенсию с 07.10.2010 г., то есть с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании представитель истца адвокат Гончарова Л.Г. поддержала заявленные требования и пояснила, что решением ГУ-УПФ РФ по НГО от 03.12.2010 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за недостаточностью количества специального стажа. С данным решением ГУ-УПФ РФ по НГО истец не согласен, поскольку при исчислении специального стажа ответчиком не был включен период с 03.01.1986 г. по 20.03.1986 г. – время нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащий включению в календарном исчислении – 2 месяца 18 дней. Согласно обзору законодательства курсы повышения квалификации входят в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Период работы с 21.03.1986г. по 08.08.1988г. в должности врача акушера-гинеколога родильного физиологического отделения МУЗ Городская больница включен в календарном исчислении, поскольку родильное физиологическое отделение не поименовано в Списке, который дает право на льготное исчисление пенсии. Между тем, родильное физиологическое отделение – это составная часть родительного отделения, где также проводятся операции, поэтому данный период подлежит включению с применением коэффициента 1:5. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ по НГО незаконным, обязать ответчика включить данные периоды в льготный специальный стаж и назначить истцу пенсию с 07.10.2010 г. с момента обращения.
В судебном заседании истец полностью поддержал пояснения своего представителя и пояснил, в МУЗ «Городская больница» типового здания роддома не было, а было два отделения обсервационное и физиологическое. В обоих отделениях выполнялась одна и та же работа, проводились хирургические операции, были суточные дежурства. Разница была лишь в том, что в обсервационном отделении лежали женщины до родов с патологиями, а в физиологическом – полностью здоровые к моменту родов.
Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ по НГО по доверенности Водилина Н.В. исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, с учетом соответствующих «Списков работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительством РФ» от 29.10.2002 г. № 781. С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа возможно по условиям и нормам следующих нормативных актов: до 01.11.1999 г. постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списков…», после 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. – постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списков…». Правом на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности пользуются не все медицинские работники, лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и учреждения, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. В соответствии со ст. 13 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 раздел 1 п. 4 спецстаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается первичными документами, представленными работодателем. Тем самым законодатель четко определил порядок подтверждения льготного стажа для назначения досрочной пенсии. Перечень способов подтверждения льготного стажа исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. На основании представленных работодателем документов установлено, что в спецстаж подлежит включению в календарном порядке следующий период, оспариваемый истцом: с 21.03.1986 г. по 08.08.1988 г. – в должности врача – акушера-гинеколога родильного физиологического отделения МУЗ «Городская больница», поскольку данное отделение не поименовано Списком (с применением льготного порядка исчисления 1:5). Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год в такой должности и подразделении засчитывается в специальный стаж как один год и шесть месяцев такой работы. В приказе Минсоцразвития от 15.10.1999 г. № 377 Об оплате труда работников здравоохранения перечислены наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах и указаны отдельно: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности); родовое (родильное). Списком, утвержденным Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 871: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное). В период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.1986 г. по 20.03.1986 г. истец не осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, данные периоды Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости от 11.07.2002 г. № 516 как период работы, подлежащий включению в спецстаж, не предусмотрены. Согласно п. 4 указанных правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы только в льготной должности, а не периоды учебы на курсах. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к выводу, что требования Коновалова С.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, с учетом соответствующих «Списков работ, профессий, должностей и учреждений» и «Правил исчисления периодов работы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Согласно п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Истец обратился 07.10.2010 г. в ГУ-УПФ РФ по НГО с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ по НГО № 281 от 03.12.2010 г. в удовлетворении данного заявления истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа, по расчёту ответчика, специальный стаж истца на момент его обращения составил 28 лет 09 месяцев 29 дней.
Поскольку ответчиком в специальный стаж истца включен, но в календарном порядке период его работы с 21.03.1986 г. по 08.08.1988 г. в должности врача акушера-гинеколога родильного физиологического отделения МУЗ «Городская больница», поскольку данное отделение не поименовано «Списком работ, профессий, должностей и учреждений», дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Между тем, по желанию гражданина, периоды работы до 01.11.1999 года, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Согласно Приложению к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 г. № 1066 родовое (родильное) отделение по Перечню отнесено к структурным подразделениям медицинских учреждений, работа в которых дает право один год работы считать за один год шесть месяцев (без разделения на родильное физиологическое и родильное обсервационное).
Вопросы организации деятельности родильного дома (отделения) регулируются Положением об организации деятельности родильного дома, являющимся Приложением к Порядку оказания акушерско-гинекологической помощи, утвержденным Приказом Минсоцразвития России № 808 от 02.10.2010г. Согласно данному Положению, родительный дом состоит из родительного физиологического и родильного обсервационного отделений.
В судебном заседании установлено, что в МУЗ «Городская больница» имелись два родильных отделения - обсервационное и физиологическое, в которых выполнялась одна и та же работа, проводились хирургические операции, были установлены суточные дежурства.
Таким образом, период работы истца с 21.03.1986 г. по 08.08.1988 г. в должности врача акушера-гинеколога родильного физиологического отделения МУЗ «Городская больница» подлежит включению в спецстаж в льготном исчислении 1:5.
Кроме того ответчиком не включен в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.01.1986 г. по 20.03.1986 г., поскольку, по мнению ответчика, в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы» от 11.07.2002 г. № 516 в стаж засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, периоды нахождения на курсах для включения в стаж, на соответствующих видах работ данными Правилами не предусмотрены.
С данным выводом ответчика суд согласиться не может, так как в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно акту № 262 от 16.06.2009 г. ГУ УПФ РФ по НГО, в оспариваемый период времени истец работал в должности врача акушера-гинеколога в стационаре Родильного физиологического отделения, откуда был направлен на усовершенствование в г. Новокузнецк с сохранением заработной платы по основному месту работы (приказ № 63 от 17.02.1986).
При указанных обстоятельствах период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.01.1986 г. по 20.03.1986 г. с отрывом от производства подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении 2 месяца 18 дней.
Таким образом, при включении в специальный стаж истца спорных периодов в льготном исчислении, его специальный стаж составлял на 07.10.2010 года: 30 лет 02 месяца 25 дней, что вполне достаточно для назначения досрочной пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Коновалова Сергея Ивановича удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края от 03.12.2010 года в отношении Коновалова Сергея Ивановича.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края включить в специальный стаж Коновалова Сергея Ивановича, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении 1:5 период его работы акушером-гинекологом родильного физиологического отделения МУЗ «Городская больница» с 21.03.1986 года по 08.08.1988 года, а также период с 03.01.1986 года по 20.03.1986 года – время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить Коновалову Сергею Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости с 07 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Елистратова О.Б.