Дело № 2- 3358- 11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2011 года г. Находка, Приморского края
Судья Находкинского городского суда Довгоноженко В.Н.
при секретаре Гарифуллиной А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базылик Галины Цезиковны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о назначении досрочной трудовой пенсии, суд
УСТАНОВИЛ:
Базылик Г.Ц. обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что 29.12.2008г. она подала в Управление пенсионного фонда по Находкинскому городскому округу заявление о назначении ей, как медицинскому работнику, имеющему необходимый стаж работы по профессии, досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением ГУ Управление пенсионного фонда по Находкинскому городскому округу № 4052 от 23.01.09г. в назначении такой пенсии ей было отказано на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку продолжительность ее специального стажа, необходимого для назначения пенсии на льготных основаниях, составляет не 30лет, а всего 26 лет 11 мес. 19 дней.
С данным решением ответчика она не согласна, т.к. ГУ УПФ по Находкинскому городскому округу в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не были включены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,6 лет с 07.05.84г. по 13.09.85г. (дочь 13.03.84г.р.) и с 4.04.86г. по 7.08.87г. (сын 7.02.86г.р.), а также периоды ее работы в должности медицинской сестры ясли – сад НБАМР № 59 с 06.08.91г. по 16.03.92г., в ясли – сад № 5 НБАМР с 16.03.92г. по 19.09.97г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.05г. по 28.04.05г. Кроме того, ответчиком не был включен в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления (1 год работы за полтора) период ее работы с 20.03.79г. по 30.06.80г. в должности операционной медицинской сестры отделения грудной хирургии МУЗ «Городская больница» г. Находки.
Считает, что позиция ГУ УПФ по Находкинскому городскому округу противоречит требованиям Закона, не соответствует целям реализации пенсионных прав, нарушает гарантированное Конституцией РФ равноправие граждан и право на пенсионное обеспечение, поэтому ответчик необоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку после окончания в августе 1975г. Гомельского медицинского училища по специальности медицинская сестра, она все время была занята осуществлением медицинской деятельности, в том числе, связанной с хирургией. Другой работой, кроме как в области здравоохранения, она никогда не занималась, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Полагает, что отделение грудной хирургии соответствует, т.е. тождественно названию хирургическое торакальное отделение, поскольку «торако» по латыни – грудь, поэтому отделение грудной хирургии и торакальное хирургическое отделение это одно и то же, а работа медицинского персонала (врачей и медсестер) в таких отделениях абсолютна идентична, и должна засчитываться в специальный стаж в льготном порядке, т.е. год за полтора. Работая в детских дошкольных учреждениях (ясли – сад № 59 и № 5) в должности медицинской сестры, она также занималась медицинской, лечебно – профилактической деятельностью, основными направлениями которой являлось проведение профилактических и лечебных мероприятий и процедур по назначению врача детям младшего и дошкольного возраста, т.е. она выполняла обязанности аналогичные обязанностям медсестры поликлиники, медсестры процедурного кабинета, поэтому данный период ее работы подлежит зачету в специальный стаж, также как и период нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку во время обучения на курсах на базе Партизанского медучилища за ней по основному месту работы – МУЗ «Городская больница» сохранялось рабочее место, а работодатель произвел оплату за обучение, выплатил ей заработную плату, командировочные расходы, при этом удержал налоги и необходимые взносы. После окончания курсов она получила сертификат и свидетельство о повышении квалификации. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Отпуска по уходу за детьми до полутора лет также, по ее мнению, подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на льготную пенсию, т.к. в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» от 22.01.81г., женщинам были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1.12.89г. женщинам на всей территории СССР продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении льготной пенсии за выслугу лет (ст. 167 КЗоТ РСФСР). Правило о включении в выслугу лет для назначении льготной пенсии времени нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком действовало до 6.10.92г., до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР.
Базылик Г.Ц. просила суд признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Находкинскому городскому округу № 4052 от 23.01.09г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, и включить в ее специальный стаж работы в календарном порядке: периоды ее работы с 06.08.91г. по 16.03.92г. и с 16.03.92г. по 19.09.97г. в должности медицинской сестры в ясли – сад № 59 и № 5 НБАМР, время нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.05г. по 28.04.05г., в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с 07.05.84г. по 13.09.85г. и с 4.04.86г. по 7.08.87г., а также в льготном исчислении период ее работы в должности операционной медицинской сестры отделения грудной хирургии МУЗ «Городская больница» г. Находки с 20.03.79г. по 30.06.80г., обязав ответчика назначить ей пенсию с 29.12.08г.
В судебном заседании истица Базылик Г.Ц. поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные выше, уточнив, что ГУ УПФ по НГО включило ей в специальный стаж время нахождения ее в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, поэтому в этой части спора не имеется.
Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу – Гридина Н.В. в судебном заседании исковые требования Базылик Г.Ц. не признала и пояснила, что истице обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что продолжительность специального (льготного) трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию у нее на дату обращения в Управление с заявлением 29.12.08г. составил 26 лет, 11 мес. 19 дней, что недостаточно для назначении такой пенсии, т.к. правом на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности пользуются не все медицинские работники, а лишь те из них, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, а также которые работали в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка, а также Правил исчисления периодов работы, которые были утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г.(до 1.11.99г. постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.91г. «Об утверждении Списков…», с 1.11.99г. по 11.11.02г. постановление Правительства РФ № 1066 «Об утверждении Списков…»), при этом, согласно п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, а согласно п.п. «б» п. 5 Правил № 781 лицам, работающим в структурных подразделениях учреждения здравоохранения в должностях по Перечню год работы засчитывается как один год и 6 месяцев.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями пенсионного законодательства: ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.01г. и постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.02г. специальный стаж должен подтверждаться только первичными документами, а характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, поэтому Управлением на основании предоставленных работодателем и истицей документов не были включены в специальный стаж истицы спорные периоды ее работы, за исключением отпусков по уходу за детьми (дочерью и сыном) до достижения ими возраста полутора лет.
В специальный стаж Базылик Г.Ц. не подлежит включению время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ № 516, в спецстаж засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в том числе включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Учитывая, что Базылик Г.Ц. в указанный период времени не осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, поэтому время ее нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит зачету в спецстаж. Работа Базылик Г.Ц. в должности медсестры в ясли – сад № 59 и № 5 НБАМР от 11.07.02г. тоже не может быть включена в специальный стаж для назначения ей пенсии на льготных основаниях, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком. Период работы истицы с 20.03.79г. по 30.06.80г. в должности операционной медсестры отделения грудной хирургии МУЗ «Городская больница» г. Находки включен в спецстаж в календарном порядке, поскольку отделение «грудная хирургия» не предусмотрено Списками, дающим право на льготное исчисление –год работы как один год и 6мес. Льготное исчисление стажа(1:6) может быть применено к периодам работы в хирургическом торакальном отделении государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и подтверждаться соответствующими документами.
Суд, выслушав истицу Базылик Г.Ц., представителя ответчика Гридневу Н.В., показания свидетелей: Ледник Т.А., Бритвиной Н.М., исследовав материалы дела, считает, что требования истицы подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Базылик Г.Ц. 29.12.08г. обратилась в ГУ УПФ по НГО с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. В удовлетворении данного заявления ответчиком было отказано в связи с отсутствием у истицы необходимой продолжительности льготного стажа. В период времени с 20.03.79г. по 30.06.80г. Базылик Г.Ц. работала в должности операционной медсестры отделения грудной хирургии МУЗ «Городская больница» г. Находки, этот период ответчиком был включен в специальный стаж истицы для назначения трудовой пенсии по старости не в льготном, а в календарном порядке. Периоды работы Базылик Г.Ц. в должности медицинской сестры в ясли – сад № 59 и № 5 НБАМР с 6.08.91г. по 16.03.92г. и с 16.03.92г. по 19.09.97г., а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.05г. по 28.04.05г. ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не включены.
Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.01г. предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.01г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Согласно п. 3 ст.28 вышеуказанного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.п. 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г. был утвержден Список должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в том числе и в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Этим же постановлением был утвержден Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей, работа которых в течение года засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В суде было установлено, что, период времени с 20.03.79г. по 30.06.80г. ответчик включил в специальный стаж Базылик Г.Ц. в календарном, а не в льготном порядке, поскольку ответчица работала операционной медсестрой не в хирургическом торакальном отделении городской больницы, а в отделении грудной хирургии МУЗ «Городская больница» г. Находки, т.е. по мнению ГУ УПФ РФ по НГО данное отделение Списками не предусмотрено. С данным доводом ответчика суд согласиться не может, т.к. пункте 1 вышеуказанного Перечня действительно указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе хирургическое торакальное. Списком должностей и учреждений поименованы – операционные медицинские сестры, п. 1 Списка – больницы всех наименований. Однако из показаний свидетеля Бритвиной Н.М., следует, что «тороко» по латыни означает грудь, в связи с чем, отделение грудной хирургии и торакальное хирургическое отделение - это одно и то же отделение городской больницы, в котором она работала вместе с истицей, но в разные годы данное отделение больницы имело разные названия, несмотря на то, что весь медицинский персонал отделения всегда занимался лечением только органов грудной клетки, при этом, должностные обязанности врачей, медсестер, специалистов в этих отделениях были одинаковыми.
Принимая во внимание показания свидетеля, а также учитывая то, что Базылик Г.Ц., имея медицинское образование по специальности медицинская сестра, работала в период времени с 20.013.79г. по 30.06.80г. в должности операционной медсестры в отделении грудной хирургии в МУЗ «Городская больница» г. Находки, что подтверждается записью в ее трудовой книжке, т.е. выполняла обязанности операционной медицинской сестры хирургического отделения, связанные с лечением органов грудной клетки, в том числе и при помощи оперативного вмешательства, т.е. ее деятельность в этот период времени была связана с хирургией, а не с какой — либо другой областью медицины, при этом, указание в Списках на отделение хирургии как «торакальное», свидетельствует только о том, что данная медицинская помощь хирургического профиля оказывалась в неотложном порядке пациентам, у которых имелись проблемы с органами, расположенными в грудной клетке, в связи с чем, суд считает, что наименование хирургического отделения как грудное и торакальное является тождественным, а работник не несет ответственности за действия работодателя, не исполнившего своевременно требования о приведение в соответствие с действующими нормативными актами наименование структурного подразделения учреждения. Данные выводы суда соответствуют п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ 3 25 от 20.12.05г.
Учитывая то, что в спорный период времени, исключенный ГУ УПФ по НГО из специального стажа для назначения льготной пенсии по старости, истица с 20.03.79г. по 30.06.80г. работала в должности операционной медсестры отделения грудной хирургии МУЗ «Городская больница» г. Находки, суд считает необходимым зачесть спорный период работы истицы в специальный стаж ее работы, для назначения ей досрочной пенсии на льготных условиях.
Кроме того, исключение ГУ УПФ по НГО из специального стажа Базылик Г.Ц. всех периодов ее работы в должности медицинской сестры в детских дошкольных учреждениях НБАМР ясли – сад № 59 и ясли – сад № 5 с 6.08.91г. по 16.03.92г. и с 16.03.92г. по 19.09.97г. является также необоснованным, поскольку, ответчик, отказывая истице во включении спорных периодов ее работы в дошкольных учреждениях, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, исходил из того, что работа в детском саду и яслях не предусмотрена Списками, утвержденными и постановлением Совета Министров РСФСР 6.09.91г. № 464 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.59г., которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давало право на пенсию за выслугу лет. Согласно разделу 11 указанного перечня период работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, в объединенных яслях - садах включался в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет. Данный перечень относил ясли – детсад к списку лечебно – профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно – профилактических учреждений. При изложенных обстоятельствах, в специальный стаж работы Базылик Г.Ц., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению только период работы истицы в должности медицинской сестры в детских ясли – сад 3 59 и № 5 НБАМР с 6.08.91г. по 1.10.93г., т.к. с 1.10.93г. было введено в действие постановление Совета Министров – Правительства РФ № 953 от 22.09.93г., нормы которого исключили возможность применения на территории РФ с этой даты постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.59г.
Также не согласен суд и с тем, что в стаж работы по специальности Базылик Г.Ц. ответчиком не был включен период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.05г. по 28.04.05г., поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…в стаж работы, дающей право на назначение досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии оплаты за эти периоды взносов в ПФ РФ». Пунктом 5 вышеуказанных Правил, предусмотрено включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствие со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Учитывая то, что для медицинских работников, в том числе и истицы, курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы, время обучения работника оплачивается работодателем в виде командировочных расходов, а на этот период времени за таким работником сохраняется рабочее место и должность, суд приходит к выводу, что и этот период подлежит зачету ответчиком в специальный стаж, необходимый Базылик Г.Ц. для назначения пенсии на льготных основаниях.
Принимая во внимание то, что после включение спорных периодов работы в качестве медицинского работника в специальный стаж истицы его продолжительность составит 30 лет, как это требуется по Закону, а Базылик Г.Ц. продолжала работать в должности медицинской сестры в МУЗ «Городская больница» г. Находки, суд считает необходимым указать, что досрочную пенсию по старости на льготных основаниях ей необходимо назначить не со дня обращения к ответчику с заявлением, а с 26.02.09г., т.к. именно с этого времени у нее возникло право на такую пенсию.
Руководствуясь ст. ст.254,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Базылик Галины Цезиковны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № 4052 от 23.01.2009 года в части отказа Базылик Галине Цезиковне по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов ее работы в должности операционной медсестры отделения грудной хирургии МУЗ «Городская больница» г. Находки с 20.03.79г. по 30.06.80г. в льготном исчислении, а также в календарном порядке периодов работы в должности медицинской сестры «НБАМР» в ясли - сад № 59 и ясли – сад № 5 с 6.08.1991г. по 3.10.93г. и нахождение на курсах повышения квалификации с 28.03.05г. по 28.04.05г. – признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу назначить Базылик Галине Цезиковне с 26.02.2009 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды ее работы, исчисленные в льготном порядке: с 20.03.1979г. по 30.06.1980г. в должности операционной медсестры отделения грудной хирургии в МУЗ «Городская больница» г. Находки, в календарном порядке периоды работы в должности медицинской сестры «НБАМР» в ясли - сад № 59 и ясли – сад № 5 с 6.08.1991г. по 3.10.93г. и нахождение на курсах повышения квалификации с 28.03.05г. по 28.04.05г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Находкинский городской суд.
Судья Довгоноженко В.Н.