Дело № 2-3274/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Находка Приморского края 23 сентября 2011 года
Судья Находкинского городского суда Приморского края Дубовик М.С.,
при секретаре Майоровой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Автюхова Михаила Степановича, ООО «Транснефть–Сервис» об оспаривании действий капитана ФГУ «Администрация морского порта Восточный», возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
С 05.06.2004 года Автюхов М.С. состоял в трудовых отношениях с Восточным филиалом ФГУП «Росморпорт» и работал в должности старшего лоцмана. По результатам очередной аттестации 20.05.2009 г. капитаном морского порта ФГУ «Администрация морского порта Восточный» Автюхову М.С. было выдано лоцманское удостоверение № 05/09 с правом осуществления лоцманской проводки судов без ограничений в акватории границ морского порта Восточный сроком действия до 19.05.2014 года, с указанием лоцманской организации работодателя - Восточный филиал ФГУП «Росморпорт».
15.12.2010 г. Автюхов М.С. расторг трудовые отношения с Восточным филиалом ФГУП «Росморпорт».
16.12. 2010 года заключил трудовой договор с Находкинским филиалом ООО «Транснефть-Сервис» и принят на работу в должности лоцмана лоцманской службы.
27.04.2011 года директор филиала ООО «Транснефть-Сервис» обратился к капитану морского порта ФГУ «Администрация морского порта Восточный» с просьбой о замене Автюхову М.С. лоцманского удостоверения в связи с изменением лоцманской организации, в которой трудоустроен Автюхов М.С.
26.05.2011 года письмом исходящий № 08/732 капитан морского порта ФГУ «Администрация морского порта Восточный» Городиштьян А.С. в адрес филиала ООО «Транснефть-Сервис» сообщил, что не возражает в замене лоцманского удостоверения после подтверждения фактического существования лоцманской организации филиала ООО «Транснефть-Сервис» и фактического наличия материально- технического обеспечения и оснащения морских лоцманов.
03.08.2011 г. в адрес филиала ООО «Транснефть-Сервис» на обращения от 01.07.2011 г., 04.07.2011 г. 05.07.2011 г., 02.08.2011 г. и.о. капитана порта было сообщено, что для проведения аттестации лоцману Автюхову М.С. будет собрана аттестационная комиссия 25.08.2011 г.
До настоящего времени лоцманское удостоверение Автюхова М.С. не заменено.
Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Сервис», Автюхов М.С. обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия капитана морского порта ФГУ «Администрация морского порта Восточный», выразившееся в невыдаче Автюхову М.С. лоцманского удостоверения при изменении места работы, возложении обязанности на капитана морского порта ФГУ «Администрация морского порта Восточный» выдать Автюхову М.С. лоцманское удостоверение с правом осуществления лоцманской проводки судов без ограничений в акватории установленных границ морского порта Восточный, с указанием лоцманской организации - ООО «Транснефть-Сервис», взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 рублей.
В судебном заседании представитель ООО «Транснефть-Сервис», Автюхов М.С. уточнили заявленные требования просили признать действия капитана морского порта ФГУ «Администрация морского порта Восточный», выразившееся в отказе замены Автюхову М.С. лоцманского удостоверения при изменении места работы, возложении обязанности на капитана морского порта ФГУ «Администрация морского порта Восточный» заменить Автюхову М.С. лоцманское удостоверение № 05/09 с правом осуществления лоцманской проводки судов без ограничений в акватории границ морского порта Восточный, с указанием лоцманской организации - ООО «Транснефть-Сервис», взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 рублей.
В обоснование заявленных требований представитель ООО «Транснефть –Сервис» Янчук Е.М., действующий на основании доверенности пояснил, что ООО «Транснефть-Сервис» 30.04.2010 г. в филиале ООО «Транснефть-Сервис» г.Находки введено структурное подразделение - лоцманская служба, утвержден штат работников. 16.12.2010 г. заключен трудовой договор с Автюховым М.С., который является лоцманом с правом осуществления лоцманских проводок судов в акватории границ морского порта Восточный без ограничений. На просьбу ООО «Транснефть-Сервис» о замене Автюхову М.С. лоцманского удостоверения в связи с расторжением трудового договора с лоцманской организацией Восточным филиалом ФГУП «Росморпорт» по собственному желанию, капитан порта потребовал дополнительные документы в подтверждение фактического существования лоцманской организации филиала ООО «Транснефть-Сервис» и фактического наличия материально- технического обеспечения и оснащения морских лоцманов. Данное требование, по его мнению, противоречит разделу 5 Положения о морских лоцманах. Кроме того деятельность филиала ООО «Транснефть-Сервис» проверялась Находкинским линейным филиалом ДВУ Госморнадзор, которым подтверждено наличие технического оснащения и материально-технического обеспечения и соответствие требованиям законодательства деятельности лоцманской службы ООО «Транснефть-Сервис», за исключением соответствия п.4 Положения о морских лоцманах, а именно выявлено отсутствие у лоцмана Автюхова М.С. удостоверения с указанием лоцманской организации. Кроме того, указание о проведении аттестации Автюхова М.С. незаконно, так как Автюхов М.С. является лоцманом, 20.05.2009 г. прошел аттестационный экзамен и до 19.05.2014 г. имеет право осуществлять лоцманскую проводку судов без ограничения.
Заявитель Автюхов М.С. в судебном заседании дал показания соответствующие описательной части решения, дополнив также, что он имеется длительный стаж работы, является лоцманом 1 категории, обладающим правом осуществлять лоцманскую проводку судов без ограничений в акватории установленных границ морского порта Восточный. На его неоднократные обращения и обращения его работодателя к капитану порта о замене лоцманского удостоверения, ему постоянно отказывали по разным причинам, в том числе и по причине отсутствия лоцманской службы в ООО «Транснефть-Сервис» и в связи с необходимостью прохождения аттестации. Действия капитана по отказу в замене удостоверения нарушают его конституционные права, создают препятствия в реализации трудовых прав. Просит обязать капитана морского порта ФГУ «АМП Восточный» заменить ему лоцманское удостоверение, выдав удостоверение с правом осуществления лоцманской проводки судов без ограничений в акватории установленных границ морского порта Восточный, с указанием лоцманской организации - ООО «Транснефть-Сервис», а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.
Представитель заинтересованного лица Администрации морского порта Восточный Севостьянова О.Г., действующая на основании доверенности заявленные требования не признала и пояснила, что «Администрация морского порта Восточный» не оспаривает то обстоятельство, что Автюхов М.С. является лоцманом с правом осуществления лоцманской проводки судов без ограничений в акватории границ морского порта Восточный сроком до 19.05.2014 года. Прохождения дополнительных аттестаций ему не требуется и в случае, если Автюхов трудоустроится в лоцманскую организацию капитан морского порта, действующий в соответствии с положениями КТМ РФ выдаст тому удостоверение с указанием лоцманской организации. Однако они полагают, что ООО «Транснефть-Сервис» не являются лоцманской организацией и не имеет лоцманской службы, так как один лоцман не может обеспечить безопасность прохождения судов и в Уставе ООО не закреплена ответственность за ненадлежащую проводку судов. При этом ею не оспариваются полномочия юридического лица ООО «Транснефть-Сервис» по созданию и изменению структурных подразделений. Полагает, что Находкинским линейным филиалом ДВУ Госморнадзор при проведении проверки филиала ООО «Транснефть-Сервис» 20.07.11 г. было установлено, что лоцманская служба не соответствует требованиям Положения о морских лоцманах, не соответствует численности лоцманов. Один лоцман не имеет права осуществлять проводку судов. Филиалом ДВУ Госморнадзора 03.03.11 г. проводилась проверка деятельности АМП Восточный и нарушений требований законодательства в деятельности порта не установлено. Просит отказать по заявленным требованиям.
Представитель ФГУ «Администрация морского порта Восточный» Сергеев С.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что является специалистом в области обеспечения безопасности мореплавания и полагает, что лоцманская служба в ООО «Транснефть-Сервис» фактически не создана, так как в их штате имеется один лоцман Автюхов М.С. с правом осуществления лоцманских проводок в акватории границ порта Восточный, в связи с чем невозможно заменить удостоверение с указанием лоцманской организации – ООО «Транснефть-Сервис». Один лоцман не имеет возможности обеспечить безопасное прохождение судов. При этом он не отрицает, что законодательством не запрещено, привлечение в случае необходимости лоцманов других организаций на договорных основах.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление ООО «Транснефть – Сервис», Автюхова М.С. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:
В порядке ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности действия должностного лица возлагается на орган, который совершил оспариваемые действия.
Так в судебном заседании установлено, что приказом ООО «Транснефть-Сервис» от 30.04.2010 г. в штатное расписание филиала в г.Находке внесены изменения, введено структурное подразделение - лоцманская служба, с указанием штатных единиц.
Согласно Положения о лоцманской службе от 30.04.2010 г. лоцманская служба является функциональным структурным подразделением филиала ООО «Транснефть–Сервис», создается и ликвидируется приказами директора Общества. В положении регламентирована структура, режимы работы, права, а также обязанности и ответственность лоцманской службы.
Согласно трудового договора № 75 от 16.12.2010 г. и приказа № 249-КФ от 16.12.2010 г. Автюхов М.С. принят на должность лоцмана лоцманской службы ООО «Транснефть-Сервис» филиала в г.Находке.
Согласно п.4, абз.2 п.4.2.6 Положения о филиале ООО «Транснефть-Сервис» филиал является структурным подразделением Общества, осуществляет свою деятельность для выполнения функций, возложенных на него обществом, имеет право осуществлять функции общества, в том числе и лоцманскую проводку судов на водном транспорте.
Согласно акта № ВПП 07/11-НО от 20.07.2011 г. Находкинским линейным филиалом ДВУ Госморнадзор проводилась проверка ООО «Транснефть-Сервис» филиала в г.Находке, каких либо нарушений законодательства не выявлено, при этом установлено, что техническое оснащение работников лоцманской организации Находкинского филиала ООО «Транснефть-Сервис» соответствует требованиям законодательства, указано на необходимость иметь лоцманское удостоверение на район лоцманской проводки судов от имени Находкинского филиала ООО «Транснефть-Сервис».
Приказом ДВУ Госморнадзора № 21-а от 10.08.2011 г. заключение акта изложено в новой редакции, а именно указано, что лоцманская служба Находкинского филиала ООО «Транснефть-Сервис» не соответствует подпункту 2 пункта 4 «Положения о морских лоцманах РФ».
П.п.2 п.4 «Положения о морских лоцманах РФ», утвержденного приказом Минтранса России № 112 от 22.07.2008 г. установлено, что морской лоцман должен иметь лоцманское удостоверение, выданное капитаном морского порта и подтверждающее квалификацию морского лоцмана, его право на осуществление лоцманской проводки судов определенных размеров и назначений в определенном районе лоцманской проводки судов.
Таким образом, довод представителей «Администрации морского порта Восточный» о том, что ООО «Транснефть-Сервис» не является лоцманской организацией и не имеет лоцманской службы в филиале, так как не может обеспечить безопасность прохождения судов, суд находит необоснованным.
Согласно ч.2 ст.88 КТМ РФ в порядке осуществления государственного надзора за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере транспорта вправе принимать решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации таких организаций, неоднократно или грубо нарушающих требования к их оснащенности, численности и квалификации их работников, установленные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта для целей лоцманской проводки судов.
Каких либо предписаний и запретов деятельности лоцманской службы Находкинского филиала ООО «Транснефть-Сервис» уполномоченными органами, в том числе и транспортной прокуратурой г.Находки не выносилось.
Довод представителя «Администрации морского порта Восточный» о том, что в Уставе ООО «Транснефть-Сервис» не указана ответственность лоцмана за ненадлежащее исполнение обязанностей также, по мнению суда, является несостоятельным и не может служить основанием к отказу в замене лоцманского удостоверения Автюхову М.С.
Вопросы ответственности лоцманов прямо урегулированы ст.103 КТМ РФ и разделом 7 Положения о лоцманской службе ООО «Транснефть-Сервис» филиала в г.Находке.
Исходя из требований ст.76 КТМ РФ и анализа п.4 «Положения о морских лоцманах РФ», утвержденного приказом Минтранса России № 112 от 22.07.2008 г. выдачу лоцманских удостоверений о праве лоцманской проводки судов в определенных районах осуществляет капитан морского порта.
Обстоятельство того, что Автюхов М.С. является морским лоцманом с правом осуществления лоцманской проводки судов без ограничений в акватории установленных границ морского порта Восточный сроком до 2014 года, прохождение аттестации для замены удостоверения ему не требуется, сторонами в судебном заседании не оспаривалось, в связи с чем, в порядке ст.68 ч.2 ГПК РФ самостоятельное доказывание данных обстоятельств не требуется.
Таким образом, суд признает заявление ООО «Транснефть–Сервис», Автюхова М.С. в части признания незаконным отказа в замене лоцманского удостоверения обоснованным и отказ капитана морского порта «Администрации морского порта Восточный» в замене лоцманского удостоверения создающим препятствия к осуществлению трудовых прав Автюхова М.С.
В порядке ст.258 ГПК РФ суд обязывает должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Требование о взыскании в пользу Автюхова М.С. компенсации морального вреда в размере 500000 рублей удовлетворению не подлежит, так как в судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных ст.151 ГК РФ для взыскания компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Сервис», Автюхова Михаила Степановича, удовлетворить частично.
Признать действия капитана морского порта «Администрации морского порта Восточный», выразившиеся в отказе в замене лоцманского удостоверения Автюхову М.С. незаконными.
Обязать капитана морского порта «Администрации морского порта Восточный» заменить Автюхову Михаилу Степановичу лоцманское удостоверение с правом осуществления лоцманской проводки судов без ограничений в акватории установленных границ морского порта Восточный с указанием лоцманской организации - Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Сервис».
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента оформления решения в окончательной форме через Находкинский городской суд.
Судья Дубовик М.С.