Дело № 2-2369/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2011 г. г.Находка Приморского края
Судья Находкинского городского суда Назаренко Н.В.
при секретаре Пашенчук И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарь Анатолия Александровича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
13.01.2011 г. Бондарь обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста согласно ст.27 п.2 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку 29.01.2011 г. ему исполнилось бы 55 лет, он проработал длительное время страшим механиком на судах морского флота. Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу от 08.04.2011 г. Бондарь в назначении пенсии было отказано на том основании, что специальный стаж составил 11 лет 03 месяца 05 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Из специального стажа Бондарь комиссия исключила, в том числе время нахождения на курсах в период работы в ОАО «Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота» в должности 3-го механика с 12 по 16.02.1979 г.; поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включение указанных периодов не предусмотрено. Кроме того, из специального стажа Бондарь был исключён период работы в ООО «РН-Находканефтепродукт» в должности сменного помощника - старшего механика б/к «Григорий Поцигор» с 11.01.1988 г. по 25.10.1991 г., в должности старшего механика - сменного помощника б/к «Григорий Поцигор» с 01.01.1992 г. по 19.12.2006 г., т.к. Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, дающими право на назначение пенсии на льготных условиях, предусмотрена должность старшего механика, но не предусмотрена должность сменного помощника. На основании представленных работодателем документов не удалось установить процентную занятость по каждой из совмещаемой должности, тогда как работник должен быть занят по льготной профессии не менее 80 % рабочего времени.
Бондарь не согласился с решением комиссии в части исключения из специального стажа периодов работы с 12 по 16.02.1979 г. в должности 3-го механика в ОАО «Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота»; с 01.01.1992 г. по 19.12.2006 г. в должности старшего механика - сменного помощника б/к «Григорий Поцигор» ООО «РН-Находканефтепродукт» и отказе ему в назначении пенсии на льготных условиях. В обоснование исковых требований Бондарь указал на то, что в период работы в ОАО «Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота» был направлен на учёбу работодателем. На время учёбы за ним сохранялось место работы, заработная плата, из которой уплачивались взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения спорного периода в специальный стаж. Бондарь также указал на то, что в период с 01.01.1992 г. по 22.12.2002 г. и с 17.12.2003 г. по 19.12.2006 г. он работал на буксире «Григорий Поцигор», осуществлявшем швартовые и буксировочные операции на причалах Нефтепорта, на рейде бухты Находка и порта Восточного. Основной работой для него являлась занятость в должности старшего механика. В этом качестве он выполнял обязанности по обеспечению бесперебойной работы и правильной эксплуатации всех технических средств судна и поддержанию их в надлежащем техническом состоянии. Указанное обстоятельство подтверждается судовыми вахтенными журналами за период с 15.12.2004 г. по 20.12.2006 г., из которых следует, что он принимал и сдавал вахту, вёл судовой журнал, отражал в нём все мероприятия по ремонту и технической эксплуатации буксира. С учётом изложенного Бондарь просил признать решение ГУ-ПФ об отказе в назначении ему досрочной пенсии незаконным, обязать ГУ-ПФ включить в специальный стаж в полном объёме период с 12 по 16.02.1979 г.; из расчёта 50 % занятости по льготной специальности периоды работы с 01.01.1992 г. по 22.12.2002 г., с 17.12.2003 г. по 19.12.2006 г.
В судебном заседании Бондарь уточнил исковые требования, просил дополнительно включить в специальный стаж периоды работы с 02.07.2005 г. по 31.12.2006 г., с 11.01.1988 г. по 25.10.1991 г. Истец пояснил, что он имеет профессию судомеханик, работал в плавсоставе судов на должностях моториста, механиков, старшего механика с 1977 г. Приказом Морфлота СССР от 28.05.1973 г. № 91-ПР на судах был введён Щекинский метод совмещения должностей, в связи с чем он, Бондарь, в период времени с 11.01.1988 г. по 19.12.2006 г. занимал две должности старшего механика и сменного помощника, работал вахтами продолжительностью сутки с перерывом трое суток. Как старший механик, он отвечал за техническое состояние и обеспечение судна. Эта работа занимала основную часть рабочего времени, функции сменного помощника по управлению судном, выполнению швартовочных операций занимали незначительную часть рабочего времени.
Изложенные истцом обстоятельства подтвердили свидетели К., В., которые работали с Бондарь на буксире, знали круг его обязанностей старшего механика и пояснили, что он выполнял эти обязанности в полном объёме.
Представитель ответчика Фирсова Н.В. исковые требования не признала в полном объеме, при этом пояснила, что в соответствии со ст.27.1.9 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении 55-летнего возраста, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. Назначение пенсии с уменьшением возраста Правилами от 11.07.2002 г. не предусмотрено. Согласно ст.29.1.2 указанного закона досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных Списками не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж 25 лет. Если имеется не менее половины требуемого спецстажа, пенсия назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые два с половиной года такой работы. П.2 ст.27 Закона прямо делегировано Правительству РФ право утверждать Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначения пенсии. Списками от 26.01.1991 г., 22.08.1956 г. предусмотрены профессии мотористы, их помощники, старшие мотористы, механики, главные механики, старшие механики. В соответствии с Правилами исчисления в специальный стаж работы засчитывается работа, которая выполняется в течение полного рабочего дня, т.е. выполнение работ в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выданными работодателем. Истец был зарегистрирован 10.01.1999 г. ОАО «РН-Находканефтепродукт» в спарвке, уточняющей характер работы, указанный период в качестве льготного не указал. Свидетельскими показаниями характер работы не может подтверждаться. Фондом была проведена проверка по месту работы Бондарь, документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день по должности старший механик при совмещении должности сменного помощника работодателем не представлены. Период с 11.01.1988 г. по 25.10.1991 г. не был включён в специальный стаж, поскольку Бондарь занимал согласно записи в трудовой книжке совмещённую должность сменный помощник - старший механик, т.е. основной была должность сменный помощник, не поименованная в Списке. Период работы с 26.10 по 31.12.1991 г. вошёл в специальный стаж, поскольку имелось Постановление Правительства СССР от 22.12.1983 г. № 308/25-67 о сохранении права на льготное пенсионное обеспечение работающим по Щёкинскому методу. Кроме того, в указанный период Бондарь работал в должности старший механик – сменный помощник, т.е. предусмотренная Списком должность старший механик была основной. После 01.01.1992 г. с принятием Правил исчисления стажа необходимо подтверждение полной занятости. Таким образом, стаж истца составил 11 лет 03 месяца 05 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Страховой стаж составил 33 года 10 месяцев 14 дней. Право на пенсию у Бондарь возникнет в 56 лет. С учётом изложенного представитель ответчика просил отказать истцу в удовлетворении иска в полном объёме.
Выяснив мнения сторон, изучив представленные сторонами документы и принимая во внимание показания свидетелей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается досрочная трудовая пенсия по старости мужчинам по достижении 55 лет, имеющим страховой стаж 25 лет и отработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными указанным Списком. Списком № 2 от 22.08.1956 г. предусмотрены профессии моториста, механика, старшего механика.
Согласно данных трудовой книжки истца с учётом данных об отвлечениях от основной работы подлежат включению в специальный стаж, включены ответчиком и не оспорены истцом периоды работы: с 12.02.1977 по 01.01.1979 г., с 15.01 по 11.02.1979 г., с 17.02 по 19.03.1979 г., с 07.04.1979 г. по 04.06.1981 г., с 04.07.1981 г. по 10.09.1984 г. в должностях плавсостава в ОАО «Владивостокская бала тралового и рефрижераторного флота».
19.10.1984 г. Бондарь был принят на работу в Находкинский нефтеналивной морской торговый порт матросом, 22.10.1984 г. переведён мотористом 1 кл.- матросом 1 кл., работал в этом качестве до 10.01.1988 г. С учётом периодов, не подлежащих включению, ответчик включил в специальный стаж истца периоды с 22.10.1984 по 25.04.1986 г., с 28.04 по 09.05.1986 г., с 12 по 16.05.1986 г., с 19.05.1986 г. по 10.01.1988 г., с 26.10.1991 г. по 31.12.1991 г. При этом период работы с 11.01.1988 г. по 25.10.1991 г. исключён из специального стажа на том основании, что должность сменного помощника – старшего механика не предусмотрена Списком.
Такой вывод ответчика представляется суду ошибочным, а решение в части исключения указанного периода – незаконным.
В судебном заседании было установлено, что совмещение должностей на судне типа буксир было произведено на основании приказа Министерства Морского флота СССР от 20.06.1980 г. № 132. Им были утверждены типовые штатные расписания, в том числе для буксиров. Постановлением Правительства СССР от 22.12.1983 г. № 308/25-67 было сохранено право на льготное пенсионное обеспечение при указанном совмещении. С учётом изложенного Пенсионный фонд обоснованно включил в специальный стаж периоды работы Бондарь в качестве моториста 1 кл. – матроса 1 кл., старшего механика – сменного помощника. Довод представителя Пенсионного фонда в той части, что период работы в должности сменный помощник – старший механик не был включён в специальный стаж на том основании, что основной была работа, поименованная первой, в качестве сменного помощника, представляется суду неубедительным. Как установлено в судебном заседании, в ходе проверок ответчику не представилось возможным установить процентную занятость истца на каждой из совмещаемых работ, совмещённое наименование должностей было предусмотрено штатным расписанием, истец не замещал две штатные единицы, а выполнял работу по одной должности, имеющей двойное название. Показаниями истца, свидетелей К., В. установлено, что объём выполняемой Бондарь работы от перестановки наименований в названии должности не изменялся. Таким образом, вывод представителя ответчика в той части, что должность, указанная в наименовании первой, является основной работой, по мнению суда, не нашёл подтверждения в судебном заседании.
Кроме того, указанным Приказом Министрерства Морфлота СССР в приложении № 1 – типовых штатах на буксирных судах – на судне данного типа была предусмотрена должность старший механик - сменный помощник. В соответствии с п.2.2 Приказа штаты судов необходимо было привести в соответствие с типовыми. То обстоятельство, что работодатель неверно указал в трудовой книжке Бондарь наименование его должности, как сменный помощник – старший механик, не является основанием для исключения периода работы с 11.01.1988 г. по 25.10.1991 г. из специального стажа, поскольку будет означать нарушение пенсионных прав гражданина.
С у чётом изложенного суд считает, что период работы Бондарь с 19.05.1986 г. по 31.12.1991 г. в должностях сменного помощника - старшего механика, старщего механика – сменного помощника б/к «Григорий Поцигор» ООО «Роснефть-Находканефтепродукт» подлежит включению в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Период работы с 10.07 по 31.12.2010 г. в должности старшего механика буксира-кантовщика «Бикин» ЗАО «Роснефтефлот» ответчиком включён, с чем истец согласен.
Таким образом, на момент достижения возраста 55 лет 29.01.2011 г. Бондарь имел стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости продолжительностью 14 лет 6 месяцев 6 дней, что достаточно для назначения пенсии. При указанных обстоятельствах отказ в назначении Бондарь пенсии являлся незаконным.
С целью восстановления нарушенного права гражданина суд считает необходимым обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж, назначить пенсию с 29.01.2011 г.
Суд считает необоснованными доводы истца в той части, что Пенсионный фонд необоснованно исключил период обучения с 12 по 16.02.1979 г., т.к. включение периодов обучения не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
Суд также считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов работы после 01.01.1992 г. по двум должностям, исходя из занятости по каждой из них в течение 50 % рабочего времени, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение льготной пенсии в отношении периодов работы после 01.01.1992 г. предусмотрена занятость на работах с тяжёлыми условиями труда в течение не 50, а 80 % рабочего времени.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Находка от 08.04.2011 г. № 74 об отказе Бондарь Александру Анатольевичу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Находка включить в специальный стаж для назначения Бондарь Александру Анатольевичу досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
- с 12.02.1977 по 01.01.1979 г., с 15.01 по 11.02.1979 г., с 17.02 по 19.03.1979 г., с 07.04.1979 г. по 04.06.1981 г., с 04.07.1981 г. по 10.09.1984 г. в должностях плавсостава в ОАО «Владивостокская бала тралового и рефрижераторного флота»;
- с 22.10.1984 по 25.04.1986 г., с 28.04 по 09.05.1986 г., с 12 по 16.05.1986 г., с 19.05.1986 г. по 31.12.1991 г. в должностях моториста 1 класса, сменного помощника - старшего механика, старщего механика – сменного помощника б/к «Григорий Поцигор» ООО «Роснефть-Находканефтепродукт»;
- с 10.07 по 31.12.2010 г. в должности старшего механика буксира-кантовщика «Бикин» ЗАО «Роснефтефлот».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Находка Бондарь Александру Анатольевичу назначить досрочную трудовую пенсию с 29.01.2011 г.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский горсуд.
Судья Н.В.Назаренко