Дело № 2-1459/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2011 г. г. Находка Приморского края
Судья Находкинского городского суда Назаренко Н.В.,
при секретаре Пашенчук И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаровой Елены Михайловны к Администрации Приморского края, Администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
С 1980 г. Шарова являлась воспитанником детских учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 01.09.1992 г. она была определена в ГОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.Находки», откуда 01.09.1993 г. выбыла в связи с продолжением обучения в ПУ № 23 г. Партизанска. По окончании училища Шарова вернулась на постоянное место жительства в г.Находка.
Шарова полагала, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57 Жилищного кодекса РФ она имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. Она просила обязать администрацию Находкинского городского округа предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование исковых требований Шарова указала на то, что в 2007 г. обратилась в администрацию Находкинского городского округа с просьбой предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. Администрация отказала ей, предложив заключить договор коммерческого найма. Ей негде было жить и она была вынуждена заключить с администрацией НГО договор коммерческого найма от 27.09.2007 г. сроком на три года, согласно которому ей и её дочери Шаровой Екатерине 04.05.2004 года рождения была предоставлена комната по адресу <адрес>. По окончанию срока действия указанного договора она вновь обратилась в администрацию НГО с просьбой предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, ей ответили, что возможно продление договора коммерческого найма той же комнаты при условии погашения задолженности по аренде. Она не заключила договор, но осталась проживать в данной комнате. Шарова полагала, что было нарушено её право, как ребёнка- сироты, на получение жилого помещения вне очереди, в связи с чем просила обязать администрацию Находкинского городского округа предоставить ей и её семье жилое помещение площадью не менее 16 кв.м. путём заключения договора социального найма.
В судебном заседании истица Шарова и её представитель Астахова С.В. поддержали доводы и требования, изложенные в исковом заявлении. Представитель пояснил, что Шарова была помещена в детское учреждение в малолетнем возрасте, в силу чего ей не было известно о том, имелось ли жильё у её семьи. В настоящее время невозможно установить было ли закреплено за Шаровой какое-либо жилое помещение. Детские учреждения, в которых находилась Шарова, были обязаны поставить её на учёт, как нуждающуюся в жилье, но это сделано не было, в связи с чем Шарова не смогла воспользоваться правом на получение социального жилья. Шарова самостоятельно обращалась в 2004 г. в Администрацию НГО за предоставлением ей жилья. Ей отказали в устной форме и предоставили жильё на условиях коммерческого найма. Договор от 2004 г. не сохранился.
Представитель ответчика Администрации Находкинского городского округа Путкина С.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований. Она пояснила, что в соответствии с законом Приморского края от 14.08.2007 г. № 125-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края» обязательства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями несут субъекты РФ, в данном случае Администрация Приморского края, в связи с чем Администрация Находкинского городского округа не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Представитель также пояснил, что сведения о постановке Шарову на учёт в отделе по жилью Администрации НГО отсутствуют. Шарова не обращалась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей жилья, в 2004 г. договор коммерческого найма с ней не заключался. Впервые Шарова обратилась в отдел по жилью в 2007 г., тогда же ей было предоставлено жилое помещение на условиях коммерческого найма. Впоследствии ей было предложено перезаключить договор. Шарова договор не перезаключила, вероятно потому что длительное время не оплачивала коммунальные услуги, имела задолженность. До настоящего времени она проживает в том же жилом помещении. За постановкой на учёт, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, она не обращалась.
Представитель соответчика Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель указал на то, что с 01.01.2005 г. финансовые обязательства по обеспечению детей сирот и лиц из их числа жилыми помещениями субъекты Российской Федерации стали нести самостоятельно. Предоставление жилых помещений за счёт средств Приморского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет осуществляется, если их право на получение жилых помещений наступило после 01.01.2005 г., но не было реализовано. В соответствии с Законом Приморского края от 14.08.2007 г. № 125-КЗ жилое помещение для детей сирот и лиц из их числа предоставляется в случае принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в порядке, установленном Законом Приморского края от 11.11.2005 г. N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". Одним из условий предоставления жилого помещения данной льготной категории лиц, закон определяет наличие постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении на внеочередное получение жилья. Истица в список на внеочередное получение жилья в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не включена. Кроме того, Шаровой исполнилось 35 лет, в связи с чем на неё не могут распространяться меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С учётом изложенного представитель соответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации Приморского края.
Представитель третьего лица КГК СКОУ «Коррекционная школа-интернат для детей-сирот г.Находки» Репей Э.И. не возражала против удовлетворения исковых требований. Представитель школы пояснил, что Шарова прибыла из Пограничной коррекционной школы, где находилась значительное время. В Находкинской школе она обучалась один учебный год, по окончании была направлена на учёбу в Партизанское профессиональное училище. Личное дело было выдано Шаровой по окончании училища. Вопрос о сохранении за Шаровой жилья при помещении в детское учреждение должны были решить органы власти Пограничного района. В том случае, если жилья не было, её должны были поставить учёт в жилищном отделе. Находкинская коррекционная школа с заявлением о постановке Шаровой на льготную очередь в Администрацию НГО не обращалась.
Суд счёл возможным согласно ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Приморского края.
Суд, изучив материалы дела, считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Во исполнение ст.57 ЖК РФ в ч.3 ст.1 Закона Приморского края от 14.08.2007 г. № 125-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края» установлено, что обеспечение указанных лиц жилыми помещениями осуществляется в случае принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Приморского края от 11.11.2005 г. N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Порядок предоставления жилых помещений за счет средств Приморского края детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот, распространяется на лиц в возрасте до 23 лет, а также после 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений, их право на получение жилых помещений наступило после 1 января 2005 г. и не было своевременно реализовано.
Согласно решению исполнительного комитета Уссурийского районного совета народных депутатов от 28.10.1980 г. № 145 Шарова была найдена 24.06.1980 г. в полуразваленном доме с.Тимирязевка, помещена в Уссурийскую объединённую детскую больницу, где находилась до 1984 г. Постановление о направлении в детское учреждение, закреплении жилого помещения не обнаружено. При изложенных обстоятельствах возможен вывод о том, что жильё у родителей Шаровой отсутствовало.
По данным КГК СКОУ «Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» согласно приказу от 01.09.1984 г. № 27 Шарова была зачислена в указанное образовательное учреждение с 01.09.1984 г., отчислена на основании приказа от 28.08.1992 г. № 37, в связи с определением в Находкинский специальный дом-школу. Она не была поставлена детским учреждением на учёт на получение жилья, что подтверждается ответом Администрации Пограничного района от 11.07.2011 г., справкой архивного отдела администрации Пограничного муниципального района Приморского края от 02.11.2011 г. №425
Согласно справке ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.Находки» на основании приказа от 13.07.1992 г. №147а Администрации края Шарова находилась в данном детском учреждении с 01.09.1992 г. по 01.09.1993 г., выбыла на основании приказа от 01.09.1993 г. №7 в связи с продолжением обучения 01.09.1993 г. в ПУ № 23 г.Партизанска. Как следует из справки от 04.05.2011 г. №24 Администрации НГО Шарова не состояла на учёте в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, с заявлением о принятии на учёт не обращалась. Согласно ответу от 25.05.2011 г. №20-Т23/626 в Партизанском городском округе сведения также отсутствовали.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что при помещении Шаровой в детское учреждение за ней не было закреплено жилое помещение; она также не была принята на учёт по месту нахождения учебных заведений, где обучалась и проживала; по достижении в 1994 г. 18-ти лет Шарова не обратилась за принятием её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, в настоящее время Шаровой исполнилось 35 лет. При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для предоставления Шаровой жилого помещения вне очереди по договору социального найма.
Доводы представителя истицы в той части, что Шарова в 2004 г. обратилась в Администрацию г.Находка за предоставлением ей жилья на условиях социального найма, ей было предоставлено жильё по договору коммерческого найма не нашли подтверждения в судебном заседании. Договор коммерческого найма <адрес> в <адрес> был заключён с Шаровой 11.10.2007 г.
С учётом изложенного суд считает необходимым отказать Шаровой в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Шаровой Елене Михайловне в удовлетворении иска к Администрации Приморского края, Администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Находкинский горсуд.
Судья Н.В. Назаренко