Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«13» января 2012 года г. Находка Приморского края
Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, при секретаре Евсеевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еремич Ольги Петровны к ГУ «1 отряд ФПС по Приморскому краю», Администрации Находкинского городского округа и Территориальному управлению ФАУГИ в Приморском крае о признании незаконным отказа от 9 сентября 2011 года в приватизации жилого помещения по адресу <адрес>, возложении обязанностей и взыскании судебных расходов
У С Т А Н О В И Л :
Еремич О.П. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование представитель (по доверенности) Гребенщикова О.А. пояснила суду, что истица проживает в жилом помещении по адресу <адрес> по договору социального найма с 1990 года. Ранее нанимателем данного помещения был муж истицы – Еремич В.В., который умер в 2000 году.
Договор социального найма, заключенный с истицей, был заключен на срок с сентября 2001 года без указания срока его окончания. Договор не был расторгнут, да и не мог быть расторгнут, так как Еремич О.П. никогда не состояла в договорных отношениях с ответчиком, то есть, по мнению представителя, договор является бессрочным.
2 сентября 2011 года истица обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей в собственность занимаемого жилого помещения. Однако, получила отказ со ссылкой на Постановление Мэра г. Находка № 820 от 10 июня 1998 года «О служебных квартирах 1-го Отряда Государственной противопожарной службы г. Находка».
Истица и представитель считают данный отказ незаконным, так как согласно Закона № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находится только в государственной или муниципальной собственности.
Считают, что согласно п. 2 ст. 3 этого же закона сфера его действия не распространяется на государственный и муниципальный жилищный фонд, порядок обращения которого регулируется Жилищным кодексом РФ и Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Статьей 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий». Иных оснований по признаку категории жилья для отказа в приватизации законодательством не предусмотрено.
Представитель считает неправомерным указание ответчика на принадлежность ему спорного жилого помещения на праве оперативного управления, так как ответчику были переданы только нежилые помещения в виде пожарного депо.
Распоряжение № 16-Р от 26 января 1998 года «О закреплении государственного имущества за 1 отрядом Государственной противопожарной службы по охране г. Находка» имеет ссылку на обязательность заключения договора «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления», который был заключен 26 января 1998 года за №355/89.
Согласно п. 1.1. указанного Договора Комитет закрепляет за Учреждением на праве оперативного управления недвижимое имущество согласно приложению 4.
Приложение № 4 «Перечень недвижимого имущества 1-ОГПС УГПС УВД ПК» содержит список нежилых помещений, среди которых присутствует пожарное депо № - ОП <адрес> (впоследствии адрес изменен на <адрес>). Но не содержит списка жилых помещений, в частности жилого дома, находящегося по этому же адресу.
По мнению представителя указанное подтверждается выпиской из технического паспорта на здание, согласно которой назначение объекта - нежилое, площадь составляет - 1234,5 кв.м. и располагается на первом и втором этажах. В то время как, жилой дом пристроен к пожарному депо, имеет четыре этажа и иную площадь, отраженную в техническом паспорте отдельно от нежилых помещений (от пожарного депо).
Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ответчиком зарегистрировано лишь пожарное депо № па праве оперативного управления, а сведения о правах на жилой <адрес> в реестре отсутствуют, что с достоверностью опровергает доводы ответчика о наличии каких либо прав на жилой дом и на все квартиры, в том числе и на <адрес>, принадлежащую истице.
Из указанного, по мнению представителя, следует, что в оперативное управление было передано только пожарное депо, без жилого дома.
Соответственно, не обладай вещным правом на недвижимое имущество - жилой дом, ответчик не вправе был принимать решение о присвоении статуса служебного данному жилому дому.
К спорному жилому помещению, по мнению представителя, следует применять правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Из чего, следует, что спорная квартира подлежит приватизации.
Так как спорное жилое помещение является единственным постоянным местом жительства истцы не могут быть лишены возможности реализации Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и получения квартиры в собственность в порядке приватизации.
Просит признать отказ № от 9 сентября 2011 года в приватизации <адрес> незаконным и обязать Государственное учреждение «1 Отряд Федеральной противопожарной службы» по <адрес> заключить с Еремич О.П. договор на передачу в собственность жилого помещения по адресу <адрес> в порядке приватизации. Так же просит взыскать с Государственного учреждения «1 Отряд Федеральной противопожарной службы» по Приморскому краю в пользу Еремич О.П. судебные расходы в размере 15800 рублей за услуги представителя.
Представитель ГУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю», с 4 октября 2011 года переименованное в Федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю», (по доверенности) Левша Г.С. не согласившись с исковыми требованиями пояснила суду, что в соответствии с Постановлением мэра города Находка Приморского края от 10 июня 1998 года № 820, жилым квартирам при пожарном депо 70-пожарной части <адрес>, присвоен статус служебного жилья. В соответствии ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. На основании изложенного служебное жилое помещение приватизации не подлежит. По состоянию на 01 сентября 2009 года пожарное депо № с жилыми помещениями, расположенное по адресу: <адрес> имеет единый технический паспорт, единую балансовую стоимость. Пожарное депо внесено в реестр федерального имущества № В 12270000778 от 11 августа 2008 года, без внесения жилых помещений в реестр отдельной строкой. На основании ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.
Просит в иске Еремич О.П. отказать в полном объеме.
Представитель Администрации Находкинского городского округа в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не поступило. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения извещался надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В возражениях, предоставленных суду, указано, что в настоящее время, квартира по вышеуказанному адресу числится в реестре федерального имущества, сформированного в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества». Жилая квартира по вышеуказанному адресу, числились за «1 отрядом Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» и учтена в реестре федерального имущества.
Согласно выписки из ЕГРПНИ от 28 мая 2010 года № здание жилого дома по адресу: <адрес> соответствующей площади, находится на праве оперативного управления у Государственного учреждения «1 Отряд Федеральной противопожарной службы» по Приморскому краю, которое и обладает всеми правами и полномочиями по спорному объекту недвижимости.
Считают, что согласно ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется самостоятельно государственным учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный, фонд.
Спорное жилое помещение является служебным жилым помещением согласно Постановления Мэра города Находка Приморского края от 10 июня 1998 года № 820.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании было установлено, что истица проживает в жилом помещении по адресу <адрес>4 по договору социального найма с 1990 года. Ранее нанимателем данного помещения был муж истицы – Еремич В.В., который умер в 2000 году.
Постановлением мэра города Находка Приморского края от 10 июня 1998 года № 820, жилые квартиры при пожарном депо 70-пожарной части <адрес>, были включены в число служебных квартир.
Отказывая истице в передаче в собственность спорной квартиры в порядке приватизации, ответчик ссылается на то, что квартира является служебной, а так же является имуществом Государственной противопожарной службы, что препятствует в передаче ее в собственность гражданину на основании ст. 11 ФЗ Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности».
На основании ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонта в Российской Федерации» граждане вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность.
В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
Между тем, согласно ст. 1 Закона «О приватизации жилищного фонта в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
При вынесении решения, суд принимает во внимание, что спорная жилая площадь была предоставлена мужу истицы в 1990 году по договору найма. На момент предоставления жилого помещения оно в число служебных, в установленном законом порядке, включено не было, служебный ордер мужу истицы не выдавался, в перечень лиц, имеющих право на получение служебного жилья он включен не был. Изменение статуса жилого помещения, которое произошло в 1998 году, ущемило права нанимателя и членов его семьи на приватизацию занимаемого жилого помещения, предусмотренное названными выше федеральными законами.
Кроме того, по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора социального найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. 47, 105 ЖК РСФСР).
Более того, несмотря на включение в 1998 году спорной квартиры в число служебных, 20 сентября 2001 года ответчик заключил с истицей договор найма спорной квартиры, который в установленном законном порядке до настоящего времени не расторгнут.
Спорная квартира, по мнению суда, была отнесена к служебным с нарушением п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированного жилому фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, в соответствии с которым Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. На момент принятия Мэром г. Находка Постановления № 820 от 10 июня 1998 года об отнесении спорной квартиры к числу служебных, истица проживала в спорной квартире по договору найма.
Суд принимает довод представителя истицы в части того, что Распоряжение № 16-Р от 26 января 1998 года «О закреплении государственного имущества за 1 отрядом Государственной противопожарной службы по охране г. Находка» имеет ссылку на обязательность заключения договора «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления», который был заключен 26 января 1998 года за №355/89.
Согласно п. 1.1. указанного Договора Комитет закрепляет за Учреждением на праве оперативного управления недвижимое имущество согласно приложению 4.
Приложение № 4 «Перечень недвижимого имущества 1-ОГПС УГПС УВД ПК» содержит список нежилых помещений, среди которых присутствует пожарное депо № - ОП <адрес> (впоследствии адрес изменен на <адрес>). Но не содержит списка жилых помещений, в частности жилого дома, находящегося по этому же адресу.
При указанных обстоятельствах, требование истицы о признании отказа № от 9 сентября 2011 года в приватизации <адрес> незаконным и возложении обязанностей на Государственное учреждение «1 Отряд Федеральной противопожарной службы» по Приморскому краю заключить с Еремич О.П. договор на передачу в собственность жилого помещения по адресу <адрес> в порядке приватизации, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Еремич Ольги Петровны к ГУ «1 отряд ФПС по Приморскому краю», Администрации Находкинского городского округа и Территориальному управлению ФАУГИ в Приморском крае о признании незаконным отказа от 9 сентября 2011 года в приватизации жилого помещения по адресу <адрес>, возложении обязанностей - удовлетворить.
Признать отказа Еремич О.П. № от 9 сентября 2011 года в приватизации <адрес> незаконным.
Обязать Федеральное Государственное казенное учреждение «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» заключить с Еремич Ольгой Павловной договор на передачу в собственность жилого помещения по <адрес> в порядке приватизации
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л. Жила
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
«13» января 2012 года <адрес> края
Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, при секретаре Евсеевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еремич Ольги Петровны к ГУ «1 отряд ФПС по <адрес>», Администрации Находкинского городского округа и Территориальному управлению ФАУГИ в <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации жилого помещения по адресу <адрес>4, возложении обязанностей и взыскании судебных расходов
Руководствуясь ст. 199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Еремич Ольги Петровны к ГУ «1 отряд ФПС по <адрес>», Администрации Находкинского городского округа и Территориальному управлению ФАУГИ в <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации жилого помещения по адресу <адрес>4, возложении обязанностей - удовлетворить.
Признать отказа Еремич О.П. № от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации <адрес>, расположенной в жилом <адрес> края незаконным.
Обязать Федеральное Государственное казенное учреждение «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» заключить с Еремич Ольгой Павловной договор на передачу в собственность жилого помещения по адресу <адрес> – 4 в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л. Жила