Дело № 12-26-11

Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2011 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Приморского края Логинова Е.В., рассмотрев жалобу Андреева Александра Николаевича в лице его защитника Бондаренко Александра Валерьевича, действующего на основании доверенности от 27.10.2010 г., на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка от 30 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка от 30.11.2010 г. генеральный директор базы отдыха ООО «Лазурный берег» Андреев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.

С данным постановлением не согласился Андреев А.Н. в лице своего защитника Бондаренко А.В., действующего на основании доверенности от 27.10.2010 г., указав в обоснование жалобы на нарушение процессуальных требований закона в ходе административного производства, которые, по его мнению, повлекли неправильную оценку обстоятельств дела лицом, вынесшим оспариваемое постановление. В частности, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2010 г. вынесено с нарушением установленного законом срока. При этом лицу, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не была дана возможность предоставить объяснения и свои замечания по содержанию указанного постановления. В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ постановление о проведении административного расследования не выносилось, вмененное нарушение не относится к правонарушениям, по которым проводится такое расследование. Кроме того, не были соблюдены установленные ст.ст. 28.8, 29.6 КоАП РФ сроки направления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченному лицу и рассмотрения административного дела. Считает, что в деле отсутствуют доказательства наличия состава вмененного должностному лицу административного правонарушения. На момент проверки база отдыха ООО «Лазурный берег» не функционировала, централизованная подача воды на территории отсутствует, обслуживающего персонала на базе нет, присутствуют только строители, занимающиеся строительством объектов. Административным органом не дана оценка договору на подвоз воды от 15.06.2010 г., подтверждающему использование на базе отдыха привозной воды установленного качества. Просил признать незаконным оспариваемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В судебное заседание Андреев А.Н. не явился, извещался о месте и времени слушания дела надлежащим образом. Его защитник – Бондаренко А.В. в ходе разбирательства дела с учетом представленных суду письменных объяснений Андреева А.Н., данных по обстоятельствам вмененного правонарушения, не оспаривал факт работы базы отдыха ООО «Лазурный берег». Считает, что договор на подвоз воды от 15.06.2010 г. является надлежащим доказательством использования на базе отдыха воды установленного ГОСТом качества.

Представители административного органа – Амосова М.А. и Вырва Л.Н., действующие на основании доверенности от 14.01.2011 г., в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, указав, что при проведении комплексной проверки ООО «Лазурный берег» 30.08.2010 г. с участием представителей Роспотребнадзора, прокуратуры г. Находка, ГИМС, отдела государственного пожарного надзора был выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что вода из скважины поступает в накопительную емкость, откуда по разводящей водопроводной сети подается в душевые, умывальные раковины, в пищеблок. При поступлении воды через емкость необходимо ее обеззараживание для исключения вторичного заражения. Договор на подвоз воды не свидетельствует о соответствии ее качества установленным требованиям. Таким подтверждением являются протоколы лабораторных исследований качества воды, которые отсутствуют. Считают оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Помощник прокурора г. Находка Соколова Е.Н. в судебном заседании пояснила, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, было вынесено прокурором по результатам проведенной проверки и сбора необходимой информации. В ходе проверки Андреевым А.Н. даны письменные объяснения по существу вмененного правонарушения, ответ на требование прокурора о предоставлении документов. Кроме того, при ознакомлении с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении он имел возможность указать в названном документе свои объяснения, но в соответствующей графе собственноручно поставил прочерк. При рассмотрении дела об административном правонарушении Андреев А.Н. не отрицал факт использования технической воды из скважины для душевых, что противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Полагает факт совершения вмененного правонарушения, выявленного по результатам комплексной проверки с участием специалистов различных ведомств, доказанным.

Суд, заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по результатам комплексной проверки прокурором г. Находка 18.10.2010 г. в отношении генерального директора базы отдыха ООО «Лазурный берег» Андреева А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка от 30.11.2010 г. генеральный директор базы отдыха ООО «Лазурный берег» Андреев А.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выразившегося в непредоставлении документов, подтверждающих безопасность используемой питьевой воды и воды для бытовых целей на базе отдыха (отсутствуют протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в накопительной емкости, а также в разводящей водопроводной сети базы отдыха: в душевых, умывальных раковинах), что является нарушением п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Доводы жалобы о нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, на дачу объяснений по существу вмененного административного правонарушения опровергаются письменными объяснениями Андреева А.Н. от 13.09.2010 г., подписанным им ответом от 13.09.2010 г. на требование прокурора о предоставлении документов. Кроме того, при личном ознакомлении с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2010 г. Андреев А.Н. имел возможность дать письменные объяснения, изложить свои возражения при подписании данного документа.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушение установленных ст.ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения уполномоченному лицу являются несущественными и не влекут за собой прекращение дела об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе письменными объяснениями Андреева А.Н. от 13.09.2010 г., свидетельствующими о работе базы отдыха, нахождении на ее территории одной действующей скважины для воды, установлении цистерны для привозной воды, ответом указанного должностного лица на требование прокурора, из которого следует отсутствие на момент проведения проверки документов, подтверждающих соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, в частности, протоколов лабораторных исследований качества используемой воды на территории базы отдыха.

Оспариваемое постановление вынесено в рамках установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за совершение вмененного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка от 30.11.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора базы отдыха ООО «Лазурный берег» Андреева Александра Николаевича оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Е.В. Логинова