РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ М\С

Судебные акты /
ДФО /
Приморский край /
Находкинский городской суд /
РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ М\С

РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ М\С

Дело № 12-23-11

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2011 г. г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Иващенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сазонова Александра Михайловича на постановление заместителя начальника Находкинско-Михайловской государственной инспекции КПУ ФСБ РФ по Приморскому краю № 2459/1129/10 от 18.10.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении капитана судна ТР «Надир» Сазонова Александра Михайловича,

У С Т А Н О В И Л:

Сазонов А.М. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Находкинско-Михайловской государственной инспекции КПУ ФСБ РФ по Приморскому краю № 2459/1129/10 от 18.10.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, указав, что пересечение судном «Надир» границы ИЭЗ Японии в проливе Лаперуза, проход через ИЭЗ Японии в проливе Лаперуза, по его мнению, не являются нарушением правил пересечения Государственной границы РФ, поскольку судно «Надир» двигалось через пролив Лаперуза по судоходному пути, который используется для судоходства многими судами под флагом России при каботажном плавании из портов Приморского края в порты Камчатского края, Чукотского автономного округа и Сахалинской области на протяжении многих лет. Капитан, управляя судном ТР «Надир», осуществляя транспортировку мороженной рыбопродукции, в период с 18 сентября 2010 года по 21 сентября 2010 года повел судно кратчайшим путем в порт Находка, основываясь на Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года, в связи с угрозой жизни и здоровья боцмана Х., поскольку тот 14.09.2010 г. получил тяжелую травму ноги при швартовке судна. У него имелись основания опасаться за жизнь и здоровье члена экипажа Х., поскольку он не мог отвезти последнего для оказания помощи в ближайший порт находящийся ближе порта Находки, поскольку на судне не было специалиста, который мог бы констатировать состояние больного, состояние которого ухудшалось, кроме того, на судах находящихся в одной акватории с ТР «Надир» не было людей имеющих должность врача. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель Сазонов А.М. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. Суд, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заместитель начальника Находкинско-Михайловской ГРИ КПУ ФСБ России по Приморскому краю Максимов А.В. в судебном заседании с жалобой не согласился, представил отзыв и пояснил, что судно ТР «Надир», находящееся под управлением капитана Сазонова A.M. в период с 18 по 21 сентября 2010 года пересекало Государственную границу Российской Федерации, после чего заходило в исключительную экономическую зону Японии, а затем снова пересекало Государственную границу Российской Федерации, при этом у капитана и членов экипажа судна ТР «Надир» отсутствовали действительные документы на право въезда членов экипажа в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, а так же документы на транспортное средство - судно ТР «Надир» и груз, находящийся на судне. Действия Заявителя, по направлению судна ТР «Надир» и его экипажа на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию не попадают под исчерпывающий перечень исключений части 5 статьи 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», при которых не рассматривается как въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации пересечение Государственной границы Российской Федерации, так как судно ТР «Надир» и его экипаж с 11 часов 35 минут 18 сентября 2010 года до 12 часов 00 минут 21 сентября 2010 года находились в ИЭЗ Японии. Следовательно, члены экипажа судна, пересекли Государственную границу РФ 18.09.2010 года на выезд из РФ и 21.09.2010 года на въезд в РФ без осуществления в отношении них пограничных и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ. Кроме того, Сазоновым A.M. не были поданы уведомительные телеграммы в пограничные органы о пересечении ИЭЗ Японии в связи с угрозой жизни и здоровья боцмана Х. Опасаясь за жизнь и здоровье члена экипажа Сазонов А.М. мог отвезти больного для оказания помощи в ближайший порт Корсаков, что значительно ближе порта Находки, и далее следовать без нарушений правил пересечения Государственной границы РФ через ИЭЗ России для доставки мороженной рыбопродукции в портопункт Южно-Морской порта Находка. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 18.10.2010 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника Находкинско-Михайловской государственной инспекции КПУ ФСБ РФ по Приморскому краю по делу об административном правонарушении № от 18.10.2010 г. капитан судна ТР «Надир» Сазонов А.М. за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ 18.09.2010 г. в 11 час. 35 мин., 21.09.2010 г. в 12 час. 00 мин. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ – нарушение правил пересечения Государственной границы РФ лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.5 кодекса, ему назначено наказание в виде административного штрафа в общей сумме 60000 руб.

Из материалов дела следует, что 18.09.2010 г. в 11 часов 35 минут судового времени, судно ТР «Надир», находясь под управлением капитана судна Сазонова A.M., вышло из территориального моря РФ (далее ТМ) и вошло в исключительную экономическую зону РФ (далее ИЭЗ), вследствие чего судно пересекло Государственную границу Российской Федерации. 18.09.2010 г. в 11 часов 40 минут судового времени, судно ТР «Надир», находясь под управлением капитана судна Сазонова A.M., вышло из ИЭЗ РФ и вошло в ИЭЗ Японии, вследствие чего судно пересекло внешнюю границу ИЭЗ РФ. 20.09.2010 г. 18 часов 40 минут судового времени, судно ТР «Надир», находясь под управлением капитана судна Сазонова A.M., вышло из ИЭЗ Японии и вошло в ИЭЗ РФ, вследствие чего судно пересекло внешнюю границу ИЭЗ РФ. 21.09.2010 г. в 12 часов 00 минут судового времени, судно ТР «Надир», находясь под управлением капитана судна Сазонова A.M., вышло из ИЭЗ РФ и вошло ТМ РФ, вследствие чего судно пересекло Государственную границу Российской Федерации.

Порядок пересечения государственной границы российским и иностранными судами, иностранными военными кораблями и другими государственными судами регулируется Федеральным законом «О государственной границе».

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 4 ст. 9 указанного Закон пересечение государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения государственной границы, устанавливается порядок следования от государственной границы до пунктов пропуска через государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.

Российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона РФ пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом – капитаном судна ТР «Надир» судовладельца ООО «СК «Полар» Сазоновым А.М. были нарушены установленные законодательством правила режима прохождения Государственной границы Российской Федерации.

Согласно письма Капитана морского порта Находка Ч. от 05.10.2010 г. суда под флагом РФ при следовании из портов Находка и Владивосток в район Южно-Курильских островов, в район острова Итуруп и обратно, имеют возможность следовать вышеуказанным маршрутом, не заходя в исключительную экономическую зону иностранного государства.