Дело № 12-243-11
РЕШЕНИЕ
г. Находка 13 мая 2011 года
Судья Находкинского городского суда Приморского края Клюкин А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Макаровой Н.В. в интересах гражданина КНР Фань Хунбо на постановление начальника ОПНМ № 7 УФМС России по ПК № 125 от 07.04.2011 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование своей жалобы Макарова Н.В. ссылается на то обстоятельство, что 07.04.2011 года начальником ОПНМ № 7 УФМС России по Приморскому краю капитаном милиции Елиневским Ю.А. был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 125, в соответствии с которым гражданин Китая Фань Хунбо привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение им ст. 25 6 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а именно за несоответствие заявленной цели въезда фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности.
С данным постановлением она не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 07.04.2011 года в отношении Фань Хунбо отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Фань Хунбо прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Фань Хунбо адвокат Макарова Н.В., действующая на основании удостоверения № 968 ордера № 15 от 18.04.2011, года на требованиях настаивает ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.
Фань Хунбо в судебное заседание не явился, так как у него закончилась виза и он выехал в Китай, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель УФМС по Приморскому краю Рахимгалиев Р.Х., действующий на основании доверенности № МС-61-1113 от 17.03.2011 года, суду пояснил, что административный материал в отношении Фань Хунбо составлял он. Фань Хунбо совершил административное правонарушение, так как его визит в г. Находка не соответствовал заявленной цели въезда на территорию РФ. Так, Фань Хунбо прибыл на территорию РФ по приглашению ООО «Фламинго», находящееся по адресу <адрес>, но там он не появлялся, не знает, где оно находится, чего сам ФаньХунбо не отрицал, и о чем написал в объяснении. Никаких заключенных договоров или контрактов Фань Хунбо не представил. Чем регламентируется то, что иностранный гражданин обязан прибыть в приглашающую компанию, он (Рахимгалиев) пояснить не может.
Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и административный материал, судья находит постановление по делу об административном правонарушении в отношении Фань Хунбо подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, постановлением начальника ОПНМ № 7 УФМС России по ПК № 125 от 07.04.2011 года по делу об административном правонарушении Фань Хунбо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 2 КоАП РФ за то, что 07.04.2011 года в 10 часов 40 минут по адресу г. Находка Находкинский проспект 44-201, гражданин Китая Фань Хунбо нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в РФ, прибыл по приглашению ООО «Фламинго» <адрес> Краснореченское, цель въезда коммерческая, фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности или роду занятий, прибыл с частной целью, чем нарушил ст. 25.6 ФЗ 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
Фань Хунбо въехал на территорию РФ на основании деловой (коммерческой) визы, выданной ему сроком на 12 месяцев на основании приглашения юридического лица (ООО «Фламинго», <адрес>) в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", что подтверждается имеющейся в деле копией визы. Деловая (коммерческая) виза выдается иностранному гражданину в целях осуществления на территории РФ деловых поездок, проведения деловых переговоров, участия в конференциях и деловых встречах, консультирования сотрудников партнерских организациях и т.д. (ст. 25_6 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), Имея деловую визу, иностранный гражданин не имеет права осуществлять трудовую деятельность на территории РФ. Каких либо иных ограничений прав иностранного гражданина, пребывающего на территории РФ на основании деловой (коммерческой) визы, законом не установлено.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Ответственность по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что цель пребывания Фань Хунбо в г. Находке не соответствует заявленной им при въезде на территорию РФ, а указано, что прибыл с частной целью, но в чем заключалась указанная частная цель, не конкретизирована.
В протоколе об административном правонарушении Фань Хунбо написал собственноручно, что приехал посмотреть, как обстоят дела с работой.
Представитель УФМС по Приморскому краю Рахимгалиев Р.Х. указывает, что Фань Хунбо прибыл на территорию РФ по приглашению ООО «Фламинго», находящееся по адресу <адрес>, но там он не появлялся, не знает, где оно находится. Никаких заключенных договоров или контрактов Фань Хунбо не представил.
Однако никаким нормативным актом не установлена обязанность иностранного гражданина, прибывшего по коммерческой визе, за время пребывания заключить договора или контракты. Также представителем УФМС не представлено суду объективных доказательств тому, что иностранный гражданин обязан прибыть в приглашающую компанию.
По месту пребывания в г. Находка Фань Хунбо был поставлен на миграционный учет.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях Фань Хунбо отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 2 КоАП РФ, в связи с чем, постановление начальника ОПНМ № 7 УФМС России по ПК № 125 от 07.04.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Фань Хунбо подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, за отсутствием состава преступления.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОПНМ № 7 УФМС России по ПК № 125 от 07.04.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Китая Фань Хунбо отменить, а производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения через Находкинский городской суд.
Судья: А.Г. Клюкин