Дело № 12-219-11
РЕШЕНИЕ
г. Находка Приморского края 13 мая 2011 года
Судья Находкинского городского суда Приморского края Дубовик М.С.,
рассмотрев протест заместителя Находкинского транспортного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 49 г. Находки от 24.03.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.13 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Судоходная компания Лам»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 г. Находки от 24.03.2011 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО СК «Лам», обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.13 ч.1 КоАП РФ, ООО СК «Лам» было объявлено устное замечание.
Заместитель Находкинского транспортного прокурора обратился в суд с протестом, в котором просит постановление в отношении ООО СК «Лам» мирового судьи судебного участка № 49 г. Находки от 24.03.2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании заместитель транспортного прокурора г. Находки Кравцов Д.В. поддержал протест, пояснил, что руководитель ООО СК «Лам» вообще не имеет высшего образования, данный факт не был принят мировым судьей во внимание при рассмотрении дела. Кроме того, устранение на день рассмотрения дела нарушения в виде отсутствия в агентском соглашении об оказании круинговых услуг, заключенным между ООО СК «Лам» и иностранной компанией, условий об обеспечении защиты моряков, работающих на судах судовладельца, от опасности оказаться в затруднительном положении в иностранном порту, не является основанием для признания данного нарушения незначительным, поскольку является обязательным лицензионным требованием к организациям, осуществляющим трудоустройство за границей. Кроме того мировой судья указал, что доводы представителя ООО СК «Лам» о нарушении сотрудниками Находкинской транспортной прокуратуры требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в виду несоответствия предмета проверки, оснований и сроков, а также отсутствия у сотрудников прокуратуры распоряжения на проверку является обоснованными. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 49 г. Находки от 24.03.2011 г. в отношении ООО СК «Лам» отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Представитель ООО СК «Лам» – Мельникова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против протеста прокурора, просила оставить постановление мирового судьи судебного участка № 49 в г. Находке от 24.03.2011 г. без изменения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи отмене не подлежит по следующим основаниям:
Как следует из представленного в суд материала об административном правонарушении, дело об административном правонарушении в отношении ООО СК «Лам» возбуждено 08.02.2011 г. по факту нарушения ООО СК «Лам», осуществляющей деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей, условий, предусмотренных лицензией, а именно отсутствие у руководителя компании высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта, и отсутствие в агентском соглашении условий об обеспечении защиты моряков, работающих на судах судовладельца, от опасности оказаться в затруднительном положении в иностранном порту, по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 18.13 ч.1 КоАП РФ.
Согласно пп. «а1» п.5 Положения «О лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2006 N 797, предусматривает наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) по трудоустройству за границей моряков работника, имеющего высшее профессиональное образование по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта и стаж работы в области трудоустройства за границей моряков не менее 1 года, а также наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата) высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта, стажа работы в области трудоустройства за границей моряков не менее 3 лет или стажа работы на морском судне в должностях командного состава не менее 5 лет.
При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено отсутствие у руководителя ООО СК «Лам» Г. высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта, однако Г. состоит в должности генерального руководителя организации с 1992 года, что подтверждено записью в трудовой книжке, имеет стаж работы более 3-х лет. Кроме того, установлено, что в штате ООО СК «Лам» в должности капитана-наставника состоит Б., имеющий высшее профессиональное образование по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта и стаж работы в области трудоустройства моряков за границей РФ более 1 года. Указанные факты нашли отражение в постановлении мирового судьи, им дана надлежащая оценка.
В судебном заседании установлено мировым судьей и дана надлежащая оценка тому, что ООО СК «Лам» устранило нарушения пп. «б1» Положения «О лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ» дополнив агентское соглашение с иностранной компанией «Марино Трейдинг» дополнением № от 14.02.2011 г., предусматривающим условие об обеспечении защиты моряков, работающих на судах судовладельца, от опасности оказаться в затруднительном положении в иностранном порту.
При указанных обстоятельствах, с учетом выявленного нарушения, а именно отсутствия высшего образования у руководителя юридического лица, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 49 г. Находки от 24.03.2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО СК «Лам», обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.13 ч.1 КоАП РФ, объявлении ООО СК «Лам» устного замечания, вынесено законно, обосновано и отмене не подлежит.
Кроме того, срок, предусмотренный для привлечения ООО СК «Лам» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.18.13. ч.1 КоАП РФ истек, и согласно статье 24.5 и пункту 3 статьи 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № г. Находки от 24.03.2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Лам», обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.13 ч.1 КоАП РФ и объявлении ООО СК «Лам» устного замечания – оставить без изменения.
Протест заместителя транспортного прокурора г. Находки оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Дубовик М.С.