Дело № 12-542/11
РЕШЕНИЕ
17 октября 2011 г. г.Находка Приморского края
Судья Находкинского городского суда Назаренко Н.В.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Ским Лайн» Заболотского Алексея Юрьевича на постановление и.о. начальника Находкинского таможни от 26.07.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника Находкинской таможни Ануфриева О.Б. от 26.07.2011 г. генеральный директор ООО «Ским Лайн» Заболотский А.Ю. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. Основанием для привлечения Заболотского А.Ю. к административной ответственности послужило то, что ООО «Ским Лайн» не задекларировало по установленной письменной форме при подаче декларации на товары № в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни, товары, подлежащие декларированию.
Заболотский не согласился с указанным постановлением. В обоснование жалобы он указал на то, что в протоколе об административном правонарушении № сделан неверный вывод о том, что он, как генеральный директор ООО «Ским Лайн», является лицом, ответственным за надлежащее декларирование товара. Согласно параграфу 2 должностной инструкции генерального директора от 01.01.2008 г. в обязанности директора входит исключительно руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, назначение на должности работников, административные функции руководителя. В соответствии с параграфом 4 должностной инструкции директор предприятия освобождается от ответственности, если действия, влекущие ответственность, были предприняты лицами, принятыми по трудовому договору. Он, Заболотский, как генеральный директор, имеет право принимать на работу специалистов по тем или иным видам деятельности, не входящим в его компетенцию. Согласно трудовому договору от 02.05.2011 г. на работу в ООО «Ским Лайн» на должность начальника отдела внешнеэкономической деятельности был принят Морозов С.Н. В соответствии с п. 2 должностной инструкции начальника отдела ВЭД от 02.05.2011 г. в его обязанности входит, в том числе полное таможенное сопровождение импортируемых грузов, таможенное оформление, составление и заполнение таможенных деклараций до передачи их таможенному декларанту, ведение делопроизводства и отчётности по всем вопросам, связанным с таможенным оформлением документов, а также распоряжение денежными средствами ООО «Ским Лайн» в рамках таможенного оформления товаров. Начальник отдела ВЭД несёт ответственность за правильное выполнение работы по таможенному оформлению и предъявлению к таможенному оформлению товаров, перемещаемых через таможенную границу. Согласно должностной инструкции решение о производстве предварительного осмотра товара до подачи декларации на товары № с целью установления фактического количества, наименования и веса ввезённого товара, а также решение о выделении денежных средств для оплаты операции по предварительному досмотру и взвешиванию товара относятся исключительно к компетенции начальника отдела ВЭД ООО «Ским Лайн» Морозова С.Н. Таким образом, при составлении протокола по делу об административном правонарушении было неправильно определено должностное лицо, ответственное за данное правонарушение. С учётом изложенного Заболотский просил постановление в отношении него отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Заболотский А.Ю. в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Находкинской таможни в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется почтовое уведомление о получении судебного извещения, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.
Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Постановлением и.о. начальника Находкинской таможни Ануфриевым О.Б. от 26.07.2011 г. должностное лицо - генеральный директор ООО «Ским Лайн» Заболотский А.Ю. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Заболотский А.Ю. является директором ООО»Ским-Лайн». В соответствии с параграфом 2 должностных инструкций генерального директора ООО «Ским-Лайн», директор руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений. К организационно-распорядительным функциям относятся: руководство коллективом; расстановка и подбор кадров; подержание дисциплины; применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности к подчинённым. К административно-хозяйственным: управление и распоряжение имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, иные действия. Осуществляя указанные функции, руководитель вправе делегировать ряд своих полномочий иным должностным лицам. Должностной инструкцией начальника отдела внешнеэкономической деятельности предусмотрены обязанности данного должностного лица, в том числе по таможенному оформлению грузов.
В соответствии с п.2, 3 ст.26.1 КоАП РФ лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрении дела об административном правонарушении был неправильно определён субъект правонарушения, к административной ответственности необоснованно привлечено лицо, не совершавшее административное правонарушение, что свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, и является, по мнению суда, основанием для отмены постановления согласно ст.30.7 п.1 пп.3, 24.5 п.1 пп.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7, 24.5 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить жалобу Заболотского Алексея Юрьевича на постановление и.о. начальника Находкинского таможни от 26.07.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.
Отменить постановление и.о. начальника Находкинского таможни от 26.07.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении Заболотского Алексея Юрьевича, прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Находкинский городской суд.
Судья Н.В. Назаренко