Дело № 12-250-11
РЕШЕНИЕ
г. Находка Приморского края 12 августа 2011 года
Судья Находкинского городского суда Приморского края Дубовик М.С.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Витон» Яковенко А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 53 г. Находки от 05.04.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 г.Находки от 05.04.2011 г. генеральный директор ООО «Витон» Яковенко А.М. был подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ – неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Согласно постановления, генеральный директор ООО «Витон» Яковенко А.М. 18.02.2011 г. в 10.00 часов по <адрес>, воспрепятствовал проведению плановой проверки ООО «Витон» должностными лицами Управления госавтодорнадзора по Приморскому краю ФС по надзору в сфере транспорта, назначенной письмом исх. № 210 от 07.02.2011 г. на основании приказа от 31.01.2011 г. № 46-н, изданного на основании ежегодного сводного плана проверок хозяйствующих субъектов, размещенного на сайте прокуратуры Приморского края и УГАДН по ПК. 18.02.2011 г. Яковенко А.М. не обеспечил присутствие должностных лиц и лично отказался предоставить документы, относящиеся к предмету проверки, отказался от подписи документов.
Яковенко А.М. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 53 г. Находки от 05.04.2011 г., мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении, совершенном Яковенко А.М. 18.02.2011 г., был составлен лишь 28.02.2011 г. в отсутствие лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении. Яковенко А.М. не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку уведомление было ему вручено лишь 28.02.2011 г., проверка сотрудниками УГАДН в ООО «Витон» 18.02.2011 г. не проводилась. Сотрудники УГАДН прибыли в ООО «Витон» 17.02.2011 г., где получили объяснения от генерального директора Яковенко А.М., им были предоставлены копии документов о деятельности ООО «Витон», в том числе о проведенной 16.09.2010 г. ГИБДД УВД по Находкинской городскому округу проверки ООО «Витон» по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органами УГАДН в ООО «Витон» не могла быть проведена повторная проверка по тем же вопросам, по которым ранее была проведена проверка ГИБДД УВД по НГО. Кроме того, ООО «Витон» не является автотранспортным предприятием или предприятием, осуществляющим деятельность в области дорожного хозяйства и не может являться объектом проверки УГАДН. Просит отменить постановление мирового судьи № 53 г. Находки от 05.04.2011 г. как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании генеральный директор ООО «Витон» Яковенко А.М. поддержал жалобу, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 53 г. Находки от 05.04.2011 г. и прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении.
Представители Яковенко А.М. – Яковенко Д.А., Нигметуллин Б.Г., действующие на основании доверенностей, поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в отношении Яковенко А.М..
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям:
В порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с приказом Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю № 46-н от 31.01.2011 г. принято решение о проведении плановой, выездной проверки ООО «Витон» с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, задачами проверки являются: определение соответствие деятельности требованиям транспортного законодательства, дача правовой оценки деятельности юридического лица, реализация полномочий по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений. Срок проверки установлен с 15.02.2011 г. по 15.03.2011 г.
Согласно акта № 29-в проверка ООО «Витон» начата 18.02.11 г. в 10-00 часов, уведомление о проверке получено Яковенко А.М. 15.02.2011 г. В ходе проверки Яковенко А.М. от проведения проверки отказался, документы не представил, то есть в нарушение ст.25 ФЗ РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ воспрепятствовал проведению проверки.
Согласно протокола по делу об административном правонарушении Яковенко А.М., работающий генеральным директором ООО «Витон», воспрепятствовал проведению плановой проверки ООО «Витон» должностными лицами Управления госавтонадзора по Приморскому краю назначенной на основании приказа от 31.01.11 г., а именно: 18.02.2011 г. в 10-00 часов не обеспечил присутствия должностных лиц и лично отказался предоставить документы, относящиеся к предмету проверки, отказался от подписи документов, в нарушении ст.ст.9,12,14,16 п.8, 17, 18, 21,25 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ст.19.4 ч.1 КоАП РФ.
Протокол составлен в отсутствие Яковенко А.М. в соответствии со ст.28.2 ч.4.1 КоАП РФ в г.Владивостоке.
Согласно ст.28.2 ч.4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
При этом суд полагает, что в материалах дела отсутствует надлежащее уведомление об извещении Яковенко А.М. о дате составления протокола.
Согласно имеющему извещению уведомление о составлении протокола было вручено в г.Находке секретарю ООО «Витон» 28.02.2011 г., то есть в день составления протокола.
Исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 25.1, ч. 1 - 3 ст. 25.4, ч. 2 - 4 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законный представитель извещается о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.
При данных обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления Яковенко А.М. о времени и месте его составления.
Допущенные административным органом при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные нарушения являются существенными, поскольку заявитель был лишен возможности воспользоваться своими правами при производстве по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения Яковенко А.М. к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истек, суд приходит к выводу об отмене указанного постановления без обсуждения доводов о виновности либо не виновности Яковенко А.М. в совершении правонарушения, и прекращении производства по делу на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Яковенко Анатолия Михайловича на постановление мирового судьи судебного участка № 53 г.Находки от 05.04.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ – удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 53 г.Находки от 05.07.2011 г. о привлечении должностного лица Яковенко Анатолия Михайловича к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Витон» Яковенко Анатолия Михайловича прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Дубовик М.С.