Дело № 12-591-11
РЕШЕНИЕ
21 ноября 2011 г. г.Находка Приморского края
Судья Находкинского городского суда Назаренко Н.В.,
рассмотрев жалобу КГУП «Примтеплоэнерго» на постановление мирового судьи судебного участка № 53 г.Находка от 18.10.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Предписанием отдела государственного пожарного надзора г.Находка от 29.10.2010 г. № 792/1/603 КГУП «Примтеплоэнерго» было обязано устранить недостатки в помещении котельной №, расположенной по <адрес>, в том числе согласно п. 1 закрыть крышками распределительные коробки; п.2 разработать инструкцию по применению и техническому обслуживанию первичных средств пожаротушения; п.3 установить указатель у гидранта, а также по направлению движения к нему; п.4 не использовать неисправные электрические приборы; п.5 не осуществлять курение в не отведённых для этих целей местах; п.6 помещение котельной оборудовать автоматической сигнализацией с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»; п.7 помещения котельной оборудовать автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; п.8 пройти обучение мерам пожарной безопасности; п.9 заменить пожарные рукава, пришедшие в негодность, произвести проверку и скатку рукавов с составлением акта, пожарные краны пронумеровать, укомплектовать; п.11 электрические провода эксплуатировать в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; п.13 светильники эксплуатировать с колпаками, предусмотренными конструкцией светильника. В ходе проверки исполнения предписания от 29.10.2010 г. было выявлено неисполнение п.1,2,3,4,5, 6,7,8,9,11,13 указанного предписания. По данному факту государственным инспектором г.Находка по пожарному надзору 30.09.2011 г. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 г. Находка КГУП «Примтеплоэнерго» было признано виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70000 руб.
КГУП «Примтеплоэнерго» не согласилось с постановлением мирового судьи. В обоснование жалобы представитель КГУП указал на то, что мировым судьёй не в полном объёме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Имущество – котельная, расположенная по <адрес>, принадлежит администрации Находкинского городского округа. Согласно договору аренды от 01.07.2006 г. оно передано КГУП в аренду. В соответствии с п.2.2.3 договора аренды КГУП «Примтеплоэнерго» обязано поддерживать имущество в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, нести все расходы по его содержанию. При этом договор аренды не содержит условий о возложении на КГУП обязанности по установке пожарной сигнализации. Представитель КГУП также указал на то, что протокол об административном правонарушении от 30.09.2011г. №1035 был составлен в отсутствие законного представителя КГУП «Примтеплоэнерго», поскольку организация не была надлежащим образом извещёна о времени и месте составления протокола. Извещение о составление протокола было направлено в адрес директора филиала «Находкинский» КГУП «Примтеплоэнего». Директор филиала «Находкинский» не имеет полномочий на представление интересов КГУП по данному административному делу, поскольку в соответствии с Уставом КГУП «Примтеплоэнерго», утвержденным распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 09.09.2003 г. № 306р, предприятие возглавляет генеральный директор. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.09.2011 г. № 3206 генеральным директором КГУП «Примтеплоэнерго» является Патрин А.В. В материалах дела отсутствуют доказательства извещения КГУП «Примтеплоэнерго» по юридическому адресу <адрес>. Допущенные Органом государственного пожарного надзора г. Находка нарушения порядка привлечения КГУП «Примтеплоэнерго» к административной ответственности являются существенными, так как в данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных КоАП РФ прав и гарантий. Представитель также полагал, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, так как отсутствуют акт проверки, распоряжение о проведении проверки. С учётом изложенного представитель КГУП просил решение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель КГУП «Примтеплоэнерго» Карика Д.В. поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе.
Суд считает доводы представителя КГУП «Примтеплоэнерго» обоснованными. Как следует из материалов дела, извещение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГКУП Примтеплоэнерго» было направлено государственным инспектором г.Находка по пожарному надзору в адрес директора филиала «Находкинский» ФИО3 Доказательства извещения КГУП «Примтеплоэнерго» о времени и месте составления протокола по юридическому адресу <адрес> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Извещение о месте и времени составления протокола, направленное в адрес директора филиала «Находкинский», не может рассматриваться как извещение законного представителя юридического лица, поскольку директор филиала ФИО3, не имел полномочий на представление интересов предприятия по данному административному делу.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что КГУП «Примтеплоэнерго», как юридическое лицо, привлечённое к административной ответственности, не было извещёно о времени и месте составления протокола, было лишён возможности воспользоваться процессуальными правами, предусмотренными ст.24.5, 28.2 КоАП РФ, что означает, по мнению суда, существенное нарушение процессуальных норм, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учётом изложенных обстоятельств в соответствии с пп.4 п.1 ст.30.7 КоАП РФ суд считает необходимым отменить постановление от 18.10.2011 г., направить дело мировому судье на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить жалобу КГУП «Примтеплоэнерго» на постановление мирового судьи судебного участка № 53 от 18.10.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 53 от 18.10.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, в отношении КГУП «Примтеплоэнерго», административный материал № 5-1978-11 (12-591-11) направить мировому судье на новое рассмотрение.
Решение вступает в силу со дня его принятия.
Судья Н.В. Назаренко