копия
Дело № 12-578-11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Находка Приморского края 08 ноября 2011 года
Судья Находкинского городского суда Приморского края Гунина О.А,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Азия - Лайн» Вяткина Дмитрия Владимировича на постановление заместителя начальника Находкинской таможни Захарова А.А. от 11 октября 2011 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Азия - Лайн» Вяткина Дмитрия Владимировича, <........>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности Захарова А.А. от 11.10.2011 года генеральный директор ООО «Азия – Лайн» Вяткин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление обжалует лицо, привлеченное к административной ответственности.
В жалобе генеральный директор ООО «Азия – Лайн» Вяткин Д.В. ставит вопрос об отмене постановления заместителя начальника Находкинской таможни от 11.10.2011 года, как незаконного. В обоснование жалобы, Вяткин Д.В указывает, что таможенным органом не принято во внимание дополнение №03-05 от 03.05.2011г к контракту № w-al-15-01 от 15.01.2010 при подаче декларации. Согласно данного дополнения к контракту за одну единицу товара необходимо считать тюк, баул, мешок и т.д, состоящей из 25 штук тентов. Указанное дополнение было подвергнуто сомнению таможенным органом, поскольку этот документ не вносит ясности какое количество тентов должно было находиться в поставке товаров. Во всех документах, представленных ООО Азия-Лайн в таможенные органы, количество товара тент-навес для кемпинга указано 188 штук, оговорок о том, что необходимо понимать под штукой данные документы не содержат. Дополнение к контракту не было представлено одновременно с подачей ДТ в связи с тем, что на момент подготовки инвойса, упаковочного листа и фактической отправки товара, данное приложение еще не было согласовано сторонами и не могло быть учтено при подготовки документов для подачи декларации. Вес товара заявлен в полном обьеме.
Таможенные платежи начислены в полном обьеме, с полной инвойсовой стоимостью товара. В связи с чем, экономический ущерб государству не наступил.
С выводами таможни о том, что товар был задекларирован не в полном обьеме, Вяткин Д.В не согласен. Согласно проведенной экспертизе установлена стоимость одного тента-100 рублей, в связи с чем, полагает, что несовпадение стоимости одного тента в ДТ 10714040/280711/0024394 по сравнению с заключением эксперта укладывается в заявленную ООО »Азия-Лайн» стоимость товара с учетом возможной корректировки, и свидетельствует об отсутствии фактов недекларирования товара. В обжалуемом постановлении отсутствует сведения о размере причиненного вреда, либо иных неблагоприятных последствиях. В связи с чем, лицо привлеченное к административной ответственности считает, что содеянное имеет малозначительный характер. Просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.
Лицо, привлеченное к административной ответственности Вяткин Д.В в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Заявлений от него не поступало. В связи с чем, жалоба рассматривалась без его участия.
Выслушав представителя таможенного органа, который не согласился с жалобой и просил ее оставить без удовлетворения, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд считает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Как следует из материалов дела, между ООО «Азия – Лайн» и гонконгской компанией «World Trade Hong Kong Group Linited» заключен внешнеторговый контракт от 15.01.2010 года № W – AL – 15 – 01 о купле – продаже на условиях поставки CFR - граница России (порт Восточный, Владивосток, Находка, Зарубино) товаров производства Китая, Японии, Кореи, других стран Азии, а также товаров производства Америки и Европы, в ассортименте, количестве и по ценам, согласно Приложениям (Спецификациям) к контракту на каждую отдельную поставку. Дополнением от 25.12.2010 № 25 – 12 к указанному контракту изменены условия поставки на CFR граница России (порт Восточный, Владивосток, Находка, Зарубино).
27.07.2011 года в порт Восточный Российской Федерации из китайского порта Ксинганг на борту теплохода «Golden Express» по коносаменту № SNKO022110769048 в контейнере WSCU8820342 в адрес ООО «Азия – Лайн» ввезены товары: ткань, тент – навес, пресс – форма в количестве 1103 грузовых мест, общим весом брутто 25882,9 кг..
В соответствии с ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.
Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом. Декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
28.07.2011 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни представителем ООО «Азия – Лайн» Б., действующим на основании доверенности от 22.06.2010 года №, была подана электронная декларация на товары №, в которой заявлены:
- тент навес для кемпинга, материал – 100 % полиэстер, изготовитель «Harbin Jiayilei Trading Co., Ltd» - 188 шт.. Указанная ДТ была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи ООО «Азия – Лайн» совершило юридически значимый факт, то есть заявило о том, что в его адрес прибыли вышеперечисленные товары, в том ассортименте и количестве, которые заявлены в таможенной декларации: относительно товара № тент – навес для кемпинга в количестве 188 штук.
Данная декларация стала документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В силу требований ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.
03.08.2011 года в результате таможенного досмотра, назначенного согласно профилей риска, товаров, находящихся в контейнере WSCU8820342 установлено, что фактически в нем находится 1103 грузовых места.
Товар- тент – навес для кемпинга из синтетического материала с вшитыми 4 молниями и 14 металлическими крючками, каждый из которых упакован в мешок из синтетического материала, уложены в тканевые мешки по 25 шт. (1 грузовое место); всего 188 грузовых мест; вес отдельно взятого грузового места брутто 62,95 кг., вес нетто 1 тента 2,10 кг., 2,32 кг.; средний вес 1 тента 2,21 кг.;
Следовательно, в результате досмотра выявлено, что в ДТ 10714040/280711/0024394 заявлен товар № (тент – навес для кемпинга материал 100 % полиэстер) – 188 штук, фактически в контейнере WSCU8820342 находится товар № (тент – навес для кемпинга) в количестве 188 грузовых мест по 25 тентов в каждом, то есть 4700 тентов.
Таким образом, в нарушение ст. ст. 179, 181 ТК ТС ООО «Азия-Лайн» не задекларировало по установленной электронной форме товар: тент-навес для кемпинга в количестве 4512 шт.
По данному факту 02.09.2011 года Находкинской таможней составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Азия - Лайн» по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и 30.09.2011г. в отношении генерального директора общества Вяткина Д.В.
Суд, считает, что генеральный директор Вяткин Д.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку в соответствии с протоколом от 19.11.2009 года № общего собрания учредителей ООО «Азия – Лайн» на должность генерального директора общества назначен Вяткин Д.В.. Согласно уставу ООО «Азия – Лайн» генеральный директор общества, срок полномочий которого составляет 5 лет, руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, которые не отнесены уставом и Федеральным законом от 08.02.1998 года № 14 – ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к компетенции единственного участника общества, что соответствует положениям ст. 2.4 КоАП РФ, кроме того, специалист по таможенному оформлению Б. действовал на основании доверенности ООО «Азия - Лайн», в лице генерального директора Вяткина Д.В. от 22.06.2011г.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 4 ТК ТС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства-участника таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.
В данном случае внешнеэкономическую сделку заключило ООО «Азия-Лайн» (контракт от
15.01.2010 № W-AL-15-01), кроме того, в графе 14 и 54 ДТ №10714040/280711/0024394 декларантом указано общество «Азия-Лайн», в связи с чем на него возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров.
Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (ст. 189 ТК ТС). Все действия юридического лица (ООО «Азия-Лайн») выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных или иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. Все действия работников юридического лица, рассматриваются как действия этого лица.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП России совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
К организационно-распорядительным функциям относятся: руководство коллективом; расстановка и подбор кадров; поддержание дисциплины; применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности к подчиненным. К административно-хозяйственным -управление и распоряжение имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений; иные действия.
Следовательно, общее руководство и контроль за деятельностью общества (участие в управлении делами общества) и его работниками осуществляет Вяткин Дмитрий Владимирович.
Частью 1 статьи 53 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствии законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Как следует из ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в качестве единоличного исполнительного органа может выступать только физическое лицо.
В данном случае генеральный директор ООО «Азия-Лайн» Вяткин Д.В., являясь единоличным исполнительным органом предприятия, наделенным соответствующими полномочиями, и на которое возложена обязанность по руководству производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью общества, не принял всех зависящих от него мер по контролю за деятельностью общества, в части декларирования товаров.
Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Азия-Лайн» Вяткина Дмитрия Владимировича содержится состав административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной электронной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Предметом правонарушения при недекларировании выступают те товары, сведения о которых не были заявлены. Предметом данного административного правонарушения является товар: тент-навес для кемпинга в количестве 4512 шт.
Таможенным органом обоснованно не принято во внимание дополнение № – 05 от 03.05.2011 года к контракту № W – AL – 15 01 от 15.01.2010 при подаче ДТ №, согласно которого за одну единицу товара необходимо считать тюк, баул, мешок и т.д., состоящей из 25 штук тентов, поскольку данный документ относится к контракту и не влечет изменение порядка заполнения ДТ при декларирования товара.
Кроме того, из обьяснений старшего таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни П., опрошенной в качестве свидетеля в ходе расследования по делу, следует, что 28.07.2011 года представителем ООО «Азия – Лайн» Б. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни была подана электронная декларация на товары №, в которой заявлены 3 товара, в том числе товар № тент – навес для кемпинга в количестве 188 штук. После регистрации ДТ у декларанта были запрошены документы, подтверждающие заявленные в декларации сведения, товар отправлен на таможенный досмотр. Акт таможенного досмотра № был получен 03.08.2011 года. Запрошенные у декларанта документы по описи к ДТ были получены в течение двух дней после направления запроса. После получения документов от декларанта и в связи с выявлением профиля риска, было принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №, таможенная стоимость товара № рассчитывается вес нетто. Для этого был направлен электронный запрос о предоставлении дополнительных документов, которые не были предоставлены при подаче ДТ и расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, рассчитанного на основании заявленного в ДТ веса нетто товара и с учетом индикатора выявленного профиля риска. Все запрошенные у декларанта документы были получены до получения результатов таможенного досмотра, а через два дня после проведения таможенного досмотра декларантом было предоставлено приложение № – 05 от 03.05.2011 года к контракту от 15.01.2010 W – AL – 15 – 01. Данное приложение не было заявлено декларантом в графе 44 ДТ № 10714040/280711/0024394, а также в основной описи к ДТ, в которой, как правило, указываются все документы, имеющиеся у декларанта на момент подачи ДТ. Обеспечение уплаты таможенных платежей декларантом не было внесено. 07.08.2011 года было отказано в выпуске ДТ 10714040/280711/0024391, на основании ст. 201 п. 1 ТК ТС, с учетом сведений п/п 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС – не соблюдение условий выпуска, т.е. не предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей в сроки выпуска товара. Требование было выставлено 22.02.2011г., то есть после подачи декларантом ГДТ. Согласно ДТ № таможенному органу были заявлены тенты – навесы для кемпинга, а не мешки с тентами по 20 или 25 штук. Мешки являются тарой и в соответствии со ст. 181 ч. 2 п. 4 ТК ТС, п/п 29 п. 8 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № от 20.09.2010 года, в графе 31 ДТ декларации «Грузовые места и описание товаров» под номером 2 должны быть указаны сведения о ней в кодированном виде. Приложением 12 к решению Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 года № «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций», утвержден классификатор видов груза, упаковки и упаковочных материалов, согласно которому неупакованному и нерасфасованному товару, соответствует код «NE». Мешок, в зависимости от вида, материала изготовления и назначения, классифицируется разными кодами. ООО «Азия – Лайн» в отношении всех товаров, ввезенных на таможенную территорию таможенного союза 27.07.2011 года по коносаменту № SNKO022110769048 в контейнере WSCU8820342, заявило в ДТ № код упаковки «NE» - товары не упакованы. ООО «Азия – Лайн» задекларировало товар в мешках, из заявленных в ДТ сведений в таможенных целях понимается 1 тент, всего 188 тентов без упаковки. Согласно упаковочному листу от 15.06.2011 № W – AL – 15 – 01 – 291 под упаковкой следует понимать 118 штук тентов, каждая единица товара упакована в мешок из полимерного материала. Следовательно, ООО «Азия – Лайн» таможенному органу задекларировало именно 188 штук тентов, а не 188 мешков по 25 тентов в каждом.
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в форме неосторожности. В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должно было и могло их предвидеть.
Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, генеральный директор ООО «Азия-Лайн» Вяткин Д.В. должен не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.
При подаче таможенной декларации декларант принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий.
В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Однако, генеральный директор ООО «Азия-Лайн» Вяткин Д.В, равно как и лицо действующее от него по доверенности, не воспользовались данным правом, в результате чего в ДТ №.07/0024394 не был заявлен товар, подлежащий декларированию, что повлекло нарушение требований таможенного законодательства таможенного союза и Российской Федерации. Вяткин Д.В. мог связаться с отправителем товара для уточнения сведений о поставляемом в адрес общества товаре, проверить полученные от отправителя сведения о товарах, в том числе сверить наименование, количество и другие сведения заказанного и поступившего товара, а также организовать контроль за погрузкой товара при отправке, тем самым предпринять все возможные меры для заявления в ДТ достоверных сведений о товарах, чего сделано не было.
Таким образом, 28.07.2011 в результате ненадлежащего исполнения генеральным директором ООО «Азия - Лайн» Вяткиным Д.В. своих обязанностей при таможенном оформлении товаров по ДТ № в таможенном посту Морской порт Восточный Находкинской таможни не был задекларирован по установленной электронной форме подлежащий декларированию товар (тент-навес для кемпинга - 4512 шт.).
Проверив доводы, изложенные в жалобе Вяткиным Д.В на постановление таможенного органа, а также все доказательства по административному делу, суд приходит к выводу, что обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется. Из совокупности обстоятельств по делу следует, что постановление о привлечении к административной ответственности Вяткина Д.В принято законно и обоснованно.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «Азия-Лайн» Вяткина Д.В. предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП России, в ходе производства по делу установлено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника Находкинской таможни Захарова А.А. от 11 октября 2011 года по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Азия – Лайн» Вяткина Дмитрия Владимировича, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Азия – Лайн» Вяткина Д.В. - без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись Гунина О.А.