Дело № 5 - 26 - 11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Находка Приморского края 10 февраля 2011 года Судья Находкинского городского суда Приморского края Стецковская И.Н., С участием помощника транспортного прокурора г.Находка Березюк П.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Металл-Импорт», зарегистрированного по адресу <адрес>, УСТАНОВИЛ: 09.11.2010г. на таможенную территорию РФ в порт Находка из Республики Корея на т/х «Melody» по коносаменту № от 06.11.2010 в адрес ООО «Металл Импорт», был ввезен иностранный товар: гипсокартон в листах армированный бумагой. Всего 8 грузовых мест. Отправителем товара является иностранная фирма «KEYSU IND, CO., LTD». Получателем данного товара согласно коносамента является ООО «Металл-Импорт». 11.11.2010 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля В ходе документального контроля ДТ № был назначен таможенный осмотр, по результатам которого был составлен акт таможенного осмотра № и докладная записка, на основании которых, в соответствии с СУР, было выписано поручение на досмотр 10714060/131110/001980. 15.11.2010 в ходе таможенного досмотра проводимого согласно поручения на досмотр 10714060/131110/001980, назначенного в рамках профиля риска объемом 100% установлено, что в каждом из восьми грузовых мест находятся 160 листов гипсокартона размером 9,5 мм х 1200 мм х 2500 мм и четыре листа гипсокартона размером 12,5 мм х 1200 мм х 2500 мм., всего 1312 листов гипсокартона. Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что фактически в данной партии товара находится на 32 листа гипсокартона больше, чем заявлено в ГТД №10714060/111110/0004511. Следовательно, ООО «Металл Импорт» не заявило незадекларировало в ДТ № товар гипсокартон в количестве 32 листов. По данному факту Находкинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Металл Импорт» по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ. Представитель ООО «Металл Импорт» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили суду отзыв по делу об административном правонарушении с приложением документов, в котором указали, что с выводами таможенного органа, что 32 листа гипсокартона размером 12,5ммХ1200ммХ2500мм подлежали декларированию, они не согласны по следующим основаниям. Согласно п. 9.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 6266-97 «Листы гипсокартонные. Технические условия» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 24 ноября 1998 г. N 14), транспортирование листов осуществляют в пакетированном виде. Транспортные пакеты формируют из листов одного вида, группы, типа продольных кромок и размеров с использованием поддонов или подкладок, которые изготавливают из древесины, гипсокартонных листов и других материалов. В качестве обвязок применяют стальную ленту по ГОСТ 3560 или синтетическую ленту. Таким образом, согласно указанного ГОСТа, гипсокартон должен быть упакован с использованием подкладок, в том числе и из гипсокартонных листов. Следовательно, спорные упаковочные листы гипсокартона размером 12,5ммХ1200ммХ2500мм, расположенные по бокам вертикально, сверху и снизу горизонтально - всего 32 листа на восемь грузовых мест - являются упаковкой товара согласно требованиям ГОСТа. Маркировка поставщика грузового места товара, а также его разъяснения по запросу ООО «Металл Импорт» касаемо упаковки товара также подтверждают, что указанные листы упаковочного гипсократона не являются товаром, и служат только для упаковки товара. Согласно Акта экспертизы «Промэкспертизы» Приморской Торгово-промышленной палаты № от 04.02.2011 полимерная пленка, листы гофрированного картона, листы гипсокартона, расположенные поверх штабеля, снабженные усилительными элементами, являются частями транспортной упаковки, предохраняют товар от механических и других внешних повреждений в результате процесса транспортирования, перемещения, складирования, хранения. Таким образом, ООО «Металл Импорт» в полном объеме в ДТ № указало товар, подлежащий декларированию, а именно -гипсокартон LAFARGE, в листах, армированный бумагой (од ТН ВЭД ТС 680911), всего 1280 листов, 8 грузовых мест. Согласно п. 30 Постановления от 24 октября 2006 г. N 18 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Таким образом, если товар по количественным характеристикам задекларирован декларантом полностью, то состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ, отсутствует. Таможенный орган не доказал наличие вины в совершении указанного правонарушения в действиях ОО «Металл Импорт». К тому же, ссылку таможенного органа в качестве доказательства на заключение эксперта ТПП г. Находка № от 10.12.2010 считают неправомерной. С данным заключением ООО «Металл Импорт» ознакомлено не было, считают вопросы, поставленные перед экспертом, сформулированы таможенным органом неверно — эксперт не исследует вопрос о том, являются ли указанные упаковочные листы гипсокартона упаковкой товара в соответствии с ГОСТ 6266-97 «Листы гипсокартонные. Технические условия», и делает заключение лишь по его рыночной стоимости. Следовательно, считают в действиях ООО «Металл Импорт» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ. Просят суд прекратить производство по делу об административном правонарушении № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Металл Импорт». При изложенных обстоятельствах, согласно ст.25.1 ч.2 КРФоАП, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Металл Импорт». Представитель Находкинской таможни в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен. Помощник Находкинского транспортного прокурора в судебном заседании считает, что протокол в отношении ООО «Металл Импорт» составлен Находкинской таможней законно и обоснованно, просил признать ООО «Металл Импорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа. Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, приходит к выводу, что в действиях ООО «Металл Импорт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. Несмотря на непризнание ООО «Металл Импорт» своей вины в совершении указанного административного правонарушения, его вина подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: ДТ №, подтверждающей факт недекларирования товара, подлежащего декларированию, коносаментом № от 06.11.2010, коммерческим инвойсом KS100928-2 от 28.09.2010г., упаковочным листом, актом таможенного досмотра №, протоколом об аресте товаров от 18.11.2010г., внешнеторговым контрактом № от 18.08.2010 и спецификацией к нему, объяснением генерального директора ООО «Металл Импорт» Виноградова О.Н., протоколом опроса Парфёнова Е.В., заключением эксперта ТПП города Находка № от 10.12.2010г. Из объяснений генерального директора ООО «Металл Импорт» следует, что предметом деятельности общества, согласно Устава, является получение прибыли. Для достижения указанной цели общество осуществляет деятельность по следующим направлениям: внешнеэкономическая деятельность; торгово-закупочная; торгово-посредническая; производство стройматериалов; изделий; «оптовая торговля промышленными и продовольственными товарами и иные виды деятельности. Виноградов О.Н. является учредителем и генеральным директором общества с 28.11.2005. Общество является участником внешнеэкономической деятельности с 28.11.2005. Виноградову О.Н. было известно о прибытии в адрес общества на таможенную территорию РФ в порт Находка из Республики Корея на т/х «Melody» по коносаменту № от 06.11.2010 в адрес ООО «Металл Импорт», товара гипсокартон в листах армированный бумагой, в количестве 8 грузовых мест. Данный товар был поставлен в рамках внешнеторгового контракта № от 18.08.2010 заключенного с иностранной компанией «KEYSU IND, CO., LTD». Согласно указанного контракта условием поставки товаров является - CFR Находка и CFR Владивосток. Условием оплаты является оплата телеграфным переводом на счёт, указанный продавцом, в течение 90 дней после выставленного подписанного коммерческого счёта. Также возможна оплата после поступления товара на таможенную территорию РФ. Общество заказывало следующий товар - гипсокартон лист LAFARGE, размерами размером 9,5 мм х 1200 мм х 2500 мм, всего 1280 листов, 8 пачек. Заказ осуществлялся путем направления продавцу заявки по электронной почте. На основании данной заявки продавец формирует спецификацию, инвойс, упаковочный лист, по каждой поставке, в которых указано точное наименование товара, количество, вес, производитель. Общество не участвует в отгрузке товара за границей, отправка и отгрузка товара является обязанностью продавца. Продавец уведомляет общество о дате отправки товаров по электронной почте или телефону. На данную партию товаров общество получило от продавца следующий пакет документов: коносамент и упаковочный лист; инвойс; спецификацию; сертификат происхождения товаров. Таможенное оформление осуществляется за счёт общества. ДТ № подавалась путём электронного декларирования на основании внешнеторгового контракта, инвойса, упаковочного листа, коносамента, сертификата. Данные документы были предоставлены в таможенный орган в электронном виде. На имя Виноградова О.Н. оформлена электронно - цифровая печать (ЭЦП), которая проставляется на ДТ, ДТС, описи к ДТ и прочих приложенных к ДТ документах. Составление ДТ, ДТС и описи к ДТ формализацией приложенных к ДТ документов, занимается менеджер по внешнеэкономической деятельности общества. Перед проставлением ЭЦП на документы и отправкой ДТ в таможенный орган Виноградовым О.Н. лично проверяются данные. Общество не проводило предварительный осмотр/досмотр товаров, поскольку не имеет такой возможности, у общества отсутствует представитель при погрузке и отправке товара за границей. ООО «Металл Импорт» заявило в ДТ № листов гипсокартона согласно вышеуказанных товаросопроводительных документов. 32 листа гипсокартона являются упаковочными, не являются товаром и используются в целях предотвращения порчи товаров - 1280 листов гипсокартона. Упаковку товара производит изготовитель товара. 32 листа гипсокартона не являются предметом контракта № от 18.08.2010г. Указанные 32 листа гипсокартона по данной партии товара, подлежат уничтожению. Вину в совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России он не признает, считая, что 32 листа гипсокартона являются упаковочными и декларированию не подлежат. Из объяснений главного государственного инспектора отдела таможенного досмотра т/п «Морской порт Находка» Парфёнова Е. В. следует, что в его должностные обязанности входит осуществление таможенного контроля. Основанием для возбуждения дела об АП № в отношении ООО «Металл Импорт» послужили следующие обстоятельства: 11.11.2010 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста «Морской порт Находка» Находкинской таможни генеральным директором ООО «Металл Импорт» Виноградовым Олегом Николаевичем, была подана ДТ № в электронном виде, в которой были заявлен: гипсокартон в листах LAFARGE армированный бумагой, используемый при строительстве. Всего 1280 листов, восемь грузовых мест. В ходе документального контроля ГТД № был назначен таможенный осмотр по результатам которого был составлен акт таможенного осмотра № и докладная записка, на основании которых, в соответствии с СУР, было выписано поручение на досмотр 10714060/131110/001980. 15.11.2010 им был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра товара в 100% объёме, с пересчётом грузовых мест, со вскрытием и пересчётом предметов во всех грузовых местах, определением маркировки товара, его размеров, фотографированием. В ходе досмотра установлено: что товары закреплены на восьми грузовых местах, деревянных поддонах (полетах). На каждом поддоне товары были упакованы в первичную упаковку - листами пористо-волокнистого материала, проклеены сверху и снизу плотной бумагой картона, сверху полиэтиленовой плёнкой и стянуты металлическими и полипропиленовыми лентами. На каждом поддоне находилось по 160 листов гипсокартона, размерами 9,5 мм. X 1200 мм. X 2500 мм. Кроме этого сверху и снизу в каждом грузовом месте находились по два листа гипсокартона размером 12,5 мм. X 1200 мм. X 2500 мм., уложенных друг на друга горизонтально, а также два листа гипсокартона такого же размера по бокам вертикально, данные упаковочные листы гипсокартона такого же качества, как и вся партия товара и по мнению Парфёнова Е.В. пригодны для дальнейшего использования в хозяйственных нуждах. Весь товар уложен в восемь грузовых мест одинаковых размеров. Таким образом в ходе таможенного досмотра установлено, что всего на каждом из восьми поддонов (грузовом месте) находится 164 листа гипсокартона, вместо, заявленных 160 листов гипсокартона в одном грузовом месте, т.е. в каждом из восьми грузовых мест на 4 листа гипсокартона больше чем заявлено ООО «Металл Импорт» в поданной декларации на товары № в ОТО и ТК т/п «Морской порт Находка». Всего в ходе таможенного досмотра было выявлено 1312 листов гипсокартона, а при подаче ДТ № в ОТО и ТК т/п «Морской порт Находка» ООО «Металл Импорт» заявило 1280 листов гипсокартона в восьми грузовых местах, что в свою очередь повлекло к увеличению количества гипсокартона как товара в общем количестве на 32 листа, который подлежит декларированию. В связи с этим на данный товар (в количестве 32 листа гипсокартона) был наложен арест и составлен протокол наложения ареста. Кроме этого Парфёнов Е.В. отметил, что в соответствии с инструкцией о порядке заполнения таможенной декларации и транзитной декларации, в редакции приказа ФТС от 25.12.2008 № для товаров, имеющих упаковку, через запятую указывается общее количество грузовых мест, занятых товаром (если декларируемые товары занимают грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире записи: "часть места"), коды видов упаковки товаров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире количества упаковок по каждому виду. Кроме того, во внешнеторговом контракте № от 18.08.2010г. заключенном между ООО «Металл Импорт» и иностранной компанией «KEYSU IND, CO., LTD», на поставку данной партии товара, в тексте контракта (в пункте 3.2) не оговорено, что для полной сохранности товара необходимо применять в качестве упаковки тот же товар, прибывший в данной партии, который был заявлен в ДТ №. В судебном заседании установлено, что 15.11.2010г. в ходе таможенного досмотра, был обнаружен товар, не заявленный в ДТ №, а именно: гипсокартон в количестве 32 листов размерами 12,5 мм х 1200 мм х 2500 мм. Оценив в совокупности все полученные и исследованные доказательства, суд считает исследованные доказательства достоверными и допустимыми, так как они получены с соблюдением закона, совпадают по содержанию и приходит к выводу, что вина ООО «Металл Импорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. В соответствии с ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного " союза и законодательством государств-участников таможенного союза. Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза. Декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Согласно ч. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость. В соответствии со ст. 186 ТК ТС, в качестве декларанта имеют право выступать лица государства-участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена. В данном случае такую сделку заключило ООО «Металл Импорт» (внешнеторговый контракт № от 18.08.2010, заключённый между ООО «Металл Импорт» и иностранной компанией «KEYSU IND, CO., LTD» (Корея)). Кроме того, в графах 14 и № ООО «Металл Импорт» указано декларантом, поэтому оно несёт ответственность за декларирование товара и заявление в ДТ достоверных сведений. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Металл Импорт» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 ТК ТС при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем и т.п. ООО «Металл Импорт» предоставленным им правом не воспользовалось, в результате чего не заявило в ДТ № товар: гипсокартон в количестве 32 листов размерами 12,5 мм х 1200 мм х 2500 мм. Также работники ООО «Металл Импорт» могли связаться с отправителем товара для уточнения сведений о поставляемом в адрес общества товаре, либо иным образом проконтролировать отгрузку товаров за границей, тем самым предпринять все возможные меры для заявления в ДТ достоверных сведений о товарах. В соответствии с п. 6 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Не декларирование товаров имеет место при заявлении декларантом не соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем), то есть не заявляется весь товар либо его часть. Учитывая требования ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как установлено в судебном заседании, товар, являющийся предметом административного правонарушения, не был заявлен специалистом по таможенному оформлению ООО «Металл Импорт». Предметом административного правонарушения по данному делу являются товары: гипсокартон в количестве 32 листов размерами 12,5 мм х 1200 мм х 2500 мм. Указанные товары изъяты должностным лицом Находкинской таможни, согласно протокола изъятия от 18.11.2010г. и согласно акта приема-передачи имущества, и находятся на хранении на складе ООО «Сенк-ДВ», с.Голубовка, район коммерческих складов ПМП, юридический адрес: <адрес>. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Металл Импорт», предусмотренных ст. 4.2, ст.4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено. С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Металл Импорт» наказание в виде конфискации предмета правонарушения. Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Металл Импорт» за проведение стоимостной товароведческой экспертизы в размере 800 рублей, согласно счету ТПП г. Находки № от 10.12.2010 года; за хранение товара в размете 2460 рублей, согласно счет-фактуре ООО «Сенк-ДВ» № от 24.12.2010 года, необходимо отнести, в соответствии со ст. 24.7 ч. 3 КоАП РФ, на счет указанного юридического лица. Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Металл Импорт» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов правонарушения: гипсокартон в количестве 32 листов размерами 12,5 мм х 1200 мм х 2500 мм. Средства от продажи конфискованного имущества подлежат перечислению в федеральный бюджет. Издержки за проведение товароведческой стоимостной экспертизы в размере 800 рублей, согласно счета ТПП г.Находки № 734 от 10.12.2010 года, а также издержки за хранение товара в размете 2460 рублей, согласно счет-фактуре ООО «Сенк-ДВ» № 414 от 24.12.2010г., отнести на счет ООО «Металл Импорт», юридический адрес: г. Владивосток, ул. Тобольская,14-73, ИНН 2536163547, КПП 253601001, ОГРН 1052503132065, ОКПО 79604617, расчетный счет №40702810100030878301 в ОАО АКБ «Приморье» г. Владивосток. Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья И.Н. Стецковская
таможенного поста «Морской порт Находка» Находкинской таможни генеральным
директором ООО «Металл Импорт» Виноградовым Олегом Николаевичем,
действующим на основании приказа ООО «Металл Импорт» № от 12.11.2008 была
подана декларация на товары (ДТ) № в электронном виде, в которой были заявлен: гипсокартон в листах LAFARGE армированный бумагой, используемый при строительстве. Всего 1280 листов, восемь грузовых мест. В графе № заявлен классификационный код товара согласно Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза -680911.