Дело № 5-76-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2011 г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Приморского края Бурдинская Г.О.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Давос»,

установил:

Между ООО «ВТО» (покупатель) и иностранной компанией «Royal Export» (продавец) заключен внешнеторговый контракт от 13.08.2010 г. № REX/141 на поставку на условиях CFR-Восточный товаров: коллектор из латуни - 5920 шт., кран маевского - 10000 шт., кронштейн крепления радиатора - 4000 шт., ножницы для м/п трубы - 1000, пластиковое крепление для труб - 17900 шт., труба металлопластиковая в бухтах - 550 шт., фитинги из латуни - 118400 шт., фум лента -15000 шт., кран шаровый - 20280 шт.

07.12.2010 г. в порт Восточный Российской Федерации из Китая на борту теплохода «APL CORAL» по коносаменту №АРLU065290707 в адрес ООО «ВТО» в контейнере FCIU8717507 ввезен иностранный товар: санитарные оборудование и принадлежности в количестве 2019 грузовых мест общим весом брутто 25609 кг.

09.12.2010 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни таможенным представителем ЗАО «Давос» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от 21.10.2009 г. на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению от 01.11.2009 г. № ДЮ-3 была подана электронная декларация на товары (далее ДТ) №, в которой задекларированы товары: 1) фитинги из латуни для металлопластиковых труб, не для питьевого водоснабжения, изготовитель «Wenzhou Frap Building Materials Import And Export Co., Ltd», товарный знак «Frap», модели: 1601-LI6* 16 - 7000 шт., 2001-L20*20 - 4000 шт., 2601-L26*26 - 500 шт., 3201-L32*32 - 360 шт., 1602-S16*1/2M - 2400 шт., 2002-S20*l/2M - 4000 шт., 2002-S20*3/4M - 5040 шт., 2602-S26*3/4M - 3600 шт., 2602-S26*1M - 1890 шт., 3202-S32*1 1/4M - 520 шт., 1603-Т16*16*16 - 5400 шт., 2003-Т20*20*20 - 500 шт., 2006-L20* 1/F - 2500 шт., 1607-L164/2F - 4000 шт., 1608-S16*16 - 2880 шт., 2008-S20*16 - 2500 шт., 2008-S20*20 - 1600 шт., 2009-Т20*3/4М*20 - 500 шт., 1612-S16*1/2F - 2100 шт., 2012-S20*1/2F - 3600 шт., 2012-S20*3/4F - 6000 шт., 3212-S32*1 1/4F - 1440 шт., S11/2F*11/4F - 400 шт., S1/2M*1/2M - 7600 шт., S3/4M*1/2M - 8750 шт., S1 1/4M*1 1/4M - 600 шт., Т3/4М*3/4М*3/4М - 1330 шт., BX1M*1/2F - 2160 шт., BX1M*3/4F - 8880 шт., GM3/4F - 8750 шт., GM1F - 8000 шт., DT1M - 7200 шт., 222-1FF - 2400 шт., всего 118 400 шт. в 879 упаковках; 2) краны шаровые для трубопроводов, бытового санитарно-технического назначения из латуни, не является товаром военного назначения, изготовитель «Wenzhou Frap Building Materials Import And Export Co., Ltd», товарный знак «Frap», модели: 201-1FF - 1800 шт., 201-1 1/2FF - 480 шт., 202-1MF - 3000 шт., 211-1/2FF - 2880 шт., 212-1MF - 1800 шт., 221-1/2FF - 1320 шт., 401-16*1/2F - 2520 шт., 403-16*16 - 2520 шт., 404-1/2" - 3960 шт., всего 20 280 шт. в 260 упаковках; 3) коллектор латуневый, представляет собой трубку с несколькими кранами на ней, не является товаром военного назначения, изготовитель «Wenzhou Frap Building Materials Import And Export Co., Ltd», товарный знак «Frap», модели: 301-2L - 2280 шт., 301-3L - 2800 шт., 303-3L - 840 шт., всего 5920 шт. в 171 упаковке; 4) арматура для бытовых радиаторов центрального отопления: кран маевского, не является товаром военного назначения, изготовитель «Wenzhou Frap Building Materials Import And Export Co., Ltd», товарный знак «Frap», модель 501-3/4 - 10000 шт. в 20 упаковках; 5) изделия из пластмасс: пластиковые крепления для труб санитарно-технического назначения, не является товаром военного назначения, изготовитель «Wenzhou Frap Building Materials Import And Export Co., Ltd», товарный знак «Frap», модели: PK-16 - 12500 шт., РК-26 - 5400 шт., всего 17900 шт. в 19 упаковках; 6) трубы металлопластиковые из полимеров пропилена санитарно-технического назначения не для питьевого водоснабжения, не является товаром военного назначения, изготовитель «Wenzhou Frap Building Materials Import And Export Co., Ltd», товарный знак «Frap», модели: FRAP1216 - 153 шт., FRAP1216-1 - 253 шт., FRAP1620 - 144 шт., всего 550 бухт в 550 упаковках; 7) ножницы для работы одной рукой: ножницы для резки металлопластиковых труб, не имеют колец для пальцев, изготовитель «Wenzhou Frap Building Materials Import And Export Co., Ltd», товарный знак «Frap», модель LJD -1000 шт. в 20 упаковках; 8) кронштейны крепления радиатора из недрагоценных металлов, изготовитель «Wenzhou Frap Building Materials Import And Export Co., Ltd», товарный знак «Frap», модель F-4 - 4000 шт. в 40 упаковках; 9) фум лента (из второпластового уплотнительного материала) непористая, неармированная, неслоистая, без подложки, несоединенная с другими материалами, применяется в качестве уплотнительного материала, изготовитель «Wenzhou Frap Building Materials Import And Export Co., Ltd», товарный знак «Frap», модель FR 502-1 - 15000 шт. в 60 упаковках.

Кроме заявленного товара в ДТ №, в контейнере FCIU8717507 находился товар, не задекларированный в ДТ №, а именно:изделия из полимерных материалов - крепления для труб санитарно-технического назначения, маркировка «Frap», модели: РК-16 - 43750 шт., (35 грузовых мест по 1250 шт.), РК-26 -12600 шт. (21 грузовое место по 600 шт.), фитинги металлические для металлопластиковых труб различных видов и размеров, уложены в грузовые места различным количеством в грузовом месте, модели: 2601-126*26 - 800 шт. (16 грузовых мест по 50 шт.), 3201-132*32 - 630 шт. (21 грузовое место по 30 шт.), 1602-S16*1/2M - 5280 шт. (22 грузовых места по 240 шт.), 3202-S32* 1 1/4М - 800 шт. (20 грузовых мест по 40 шт.), 2003-Т20*20*20 - 1450 шт. (29 грузовых мест по 50 шт.), 2009-Т20*3/4М*20 - 900 шт. (18 грузовых мест по 50 шт.), 1612-S16*1/2F - 11550 шт. (55 грузовых мест по 210 шт.), 2012-S20*1/2F - 600 шт. (5 грузовых мест по 120 шт.), S11/2F*11/4F - 1160 шт. (29 грузовых мест по 40 шт.), S1/2M*1/2M - 7600 шт. (19 грузовых мест по 400 шт.), S1 1/4M*1 1/4M - 1800 шт. (30 грузовых мест по 60 шт.), Т3/4М*3/4М*3/4М - 1470 шт. (21 грузовое место по 70 шт.), GM3/4F - 4900 шт. (14 грузовых мест по 350 шт.), S1M*1M - 240 шт. (2 грузовых места по 120 шт.), 1602-S16*1/2M - 10 шт. в части одного грузового места; всего 39190 штук в 301 грузовом месте и части грузового места (в полимерном пакете).

23.12.2010 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

23.12.2010 года по данному факту в отношении ЗАО «Давос» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ и, после проведённого административного расследования по данному делу, 21.01.2011 года в отношении ЗАО «Давос» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ – не декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.

Находкинская таможня полагает, что факт совершения административного правонарушения ЗАО «Давос» подтверждается: ДТ №, коносаментом №АРLU065290707; внешнеторговым контрактом от 13.08.2010 № REX/141 на поставку товаров, заключенным между ООО «ВТО» (покупатель) и иностранной компанией «Royal Export» (продавец); договором на оказание услуг по таможенному оформлению от 02.02.2010 №; инвойсом от 05.02.2010 № TINCO-HK/100205/021; спецификацией от 13.08.2010 г. №; коммерческим инвойсом от 13.08.2010 г. № REX-1001183/141; упаковочным листом № REX/141; договором на оказание услуг по таможенному оформлению от 01.11.2009 г. № ДЮ-3 заключенным между ЗАО «Давос» и ООО «ВТО»; актом таможенного досмотра №; заключением эксперта Приморской ТПП г. Находка от 20.01.2011 №-Н; объяснением ИО генерального директора ЗАО «Давос» Яковлевой Е.А.; протоколом опроса государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни Гусева А.В.; протоколом изъятия вещей и документов от 23.12.2010 г.

Находкинская таможня считает, что в соответствии со ст. 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций, таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Поскольку ДТ № была подана таможенным представителем ЗАО «Давос», то именно он несет обязанность по декларированию товара. Кроме того, ЗАО «Давос» обращалось к ООО «ВТО» с письмом о необходимости проведения предварительного осмотра товаров, следовательно, у него имелись сомнения в достоверности предоставленных сведений о товарах. Однако ЗАО «Давос» в нарушение статей ТК ТС предоставленным ему правом не воспользовалось, в результате чего не заявило в ДТ № по установленной письменной форме товары: крепления для труб санитарно-технического назначения, маркировка «Frap» - 56350 шт., фитинги металлические для металлопластиковых труб - 39190 шт., подлежащие декларированию, в связи с чем в действиях ЗАО «Давос» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Давос» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Статьей 179 TK ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п.п.6 п.1 ст. 4 ТК ТС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Таможенный представитель – юридическое лицо государства – члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Декларантом согласно ст. 186 ТК ТС может быть лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Пунктом 1 ст. 188 ТК ТС установлены обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, среди которых обязанность произвести таможенное декларирование товаров.

При этом, как предусмотрено п.1 ст. 16 ТК ТС в обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

Согласно свидетельству о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) №, ЗАО «Давос» является таможенным брокером.

В судебном заседании установлено, что ЗАО «Давос», являясь таможенным брокером (представителем) при оформлении товара, ввезенных по коносаменту № APLU065290707, действовало на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению № ДЮ-3 от 01.11.2009 г. и по поручению ООО «ВТО» задекларировать товар, поступивший в адрес последнего, а именно: фитинги из латуни - всего 118400 шт. в 879 упаковках, краны шаровые для трубопроводов - всего 20280 шт. в 260 упаковках, коллектор латуневый - всего 5920 шт. в 171 упаковке, арматура для бытовых радиаторов - всего 10000 шт. в 20 упаковках, пластиковые крепления для труб санитарно-технического назначения - 17900 шт., трубы металлопластиковые - 550; ножницы для резки металлопластиковых труб - 1000 шт. в 20 упаковках, кронштейны крепления радиатора - 4000 шт. в 40 упаковках, фум лента- 15000 шт. в 60 упаковках.

Поручения на декларирование товара: крепления для труб санитарно-технического назначения, маркировка «Frap», модели: РК-16 - 43750 шт., (35 грузовых мест по 1250 шт.), РК-26 -12600 шт. (21 грузовое место по 600 шт.); фитинги металлические для металлопластиковых труб различных видов и размеров, уложены в грузовые места различным количеством в грузовом месте, модели: 2601-126*26 - 800 шт. (16 грузовых мест по 50 шт.), 3201-132*32 - 630 шт. (21 грузовое место по 30 шт.), 1602-S16*1/2M - 5280 шт. (22 грузовых места по 240 шт.), 3202-S32* 1 1/4М - 800 шт. (20 грузовых мест по 40 шт.), 2003-Т20*20*20 - 1450 шт. (29 грузовых мест по 50 шт.), 2009-Т20*3/4М*20 - 900 шт. (18 грузовых мест по 50 шт.), 1612-S16*1/2F - 11550 шт. (55 грузовых мест по 210 шт.), 2012-S20*1/2F - 600 шт. (5 грузовых мест по 120 шт.), S11/2F*11/4F - 1160 шт. (29 грузовых мест по 40 шт.), S1/2M*1/2M - 7600 шт. (19 грузовых мест по 400 шт.), S1 1/4M*1 1/4M - 1800 шт. (30 грузовых мест по 60 шт.), Т3/4М*3/4М*3/4М - 1470 шт. (21 грузовое место по 70 шт.), GM3/4F - 4900 шт. (14 грузовых мест по 350 шт.), S1M*1M - 240 шт. (2 грузовых места по 120 шт.), 1602-S16*1/2M - 10 шт. в части одного грузового места; всего 39190 штук в 301 грузовом месте и части грузового места (в полимерном пакете), явившихся предметом административного правонарушения, таможенному представителю ЗАО «Давос» не давалось.

Судом также установлено, ООО «ВТО» не давало поручения ЗАО «Давос» на получение дополнительных сведений о товаре, которые можно получить, проведя предварительный таможенный осмотр.

В материалах административного дела имеется пояснение генерального директора ООО «ВТО» Галкина А.А., из которого следует, что ЗАО «Давос» обращалось и предлагало провести предварительный осмотр товаров, прибывших по коносаменту №АРLU065290707 в адрес ООО «ВТО» до подачи таможенной декларации. На данное предложение ООО «ВТО» ответило отказом, поскольку общество, учитывая продолжительное сотрудничество с инопартнером на момент прибытия товаров гарантировало достоверность сведений, содержащихся в предоставленных ЗАО «Давос» товаросопроводительных документах, поэтому отсутствовала необходимость проведения предварительных операций в отношении принадлежащих ООО «ВТО» товаров. ООО «ВТО» было поручено ЗАО «Давос» задекларировать товар согласно товаросопроводительным документам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по декларированию товара, явившихся предметом административного правонарушения продолжает оставаться обязанностью лица, заключившего внешнеэкономическую сделку.

Оценивая наличие виновности ЗАО «Давос», необходимо учесть, что таможенный представитель обращался к ООО «ВТО» с письмом о необходимости проведения предварительного осмотра товаров, однако последний ответил на него отказом.

Соответственно у ЗАО «Давос» отсутствовала возможность самостоятельно произвести предварительный осмотр товаров, заявленных в дальнейшем в ТД № 10714040/091210/0027268, поскольку, исходя из смысла подпункта 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС и пункта 1 статьи 16 ТК ТС, таможенный представитель вправе самостоятельно совершать таможенные операции в отношении декларируемого товара, поскольку законом на него возложена такая обязанность, во всех остальных случаях он действует на основании поручения клиента.

Кроме того, контейнер FCIU8717507 был опломбирован пломбой отправителя, полномочиями на снятие которой таможенный брокер не обладал, поскольку данное право не предусмотрено ни договором на оказание услуг на таможенное оформление, ни поручением клиента, в связи с чем таможенный брокер ЗАО «Давос» не имел возможности осуществить осмотр и измерение товара до подачи таможенной декларации.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, отсутствие возможности осуществить предварительный осмотр товара исключает наличие в действиях таможенного представителя ЗАО «Давос» вины как необходимого элемента состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу о привлечении ЗАО «Давос» к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ прекратить по п.2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Г.О. Бурдинская