ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-398-2011

Дело № 5 - 398 - 11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Находка Приморского края 29 июля 2011 года

Судья Находкинского городского суда Приморского края Комарова В.А.,

с участием представителей ООО «Компания РОСДАЛЬИМПОРТ», привлекаемого к административной ответственности, Сапрыгина Е.А., Шедько А.В., действующих на основании доверенностей от 27.07.2011 года,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания РОСДАЛЬИМПОРТ», суд

УСТАНОВИЛ:

13.04.2011 года в порт Восточный (Российской Федерации) из п. QINGDAO (Китая) на борту т/х «О.М. AUTUMNI 115N» по коносаменту CKQEQBSG107172, инвойсу и упаковочному №11RF0023 от 28.03.2011, контракту от 03.01.2011 №1 был ввезен контейнер GESU6486281. Согласно инвойсу в контейнере GESU6486281 находится товар - части тачек не самоходных: колёса обрезиненные диаметром 400/8мм- 600шт; рама металлическая мод. WB404W, объём 1 110- 1600 шт. Всего в контейнере - 2200 грузовых мест, общим весом брутто - 11438 кг. Получателем данного товара является ООО «Компания РОСДАЛЬИМПОРТ» <адрес>

21.04.2011 года в ОТО и ТК т/п Морской порт Восточный специалистом по таможенному оформлению ООО «Компания РОСДАЛЬИМПОРТ» - Ш. была подана ДТ № с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром 1) Части тачек несамоходных: колёса обрезиненные диаметром 400/8мм всего 600 штук изготовитель: SHANDONG FOREIGN TRADE RUIFENG CO LTD. Код товара 8716909000. 2) части тачек несамоходных: рама металлическая объёмом 110л модель WB6404W- 1600 шт. изготовитель: SHANDONG FOREIGN TRADE RUIFENG CO LTD. Код товара 8716901000. Всего в контейнере - 2200 грузовых мест, общим весом брутто - 11438 кг.

27.04.2011 года в ходе проведения таможенного досмотра установлено, что фактически в данном контейнере находились товары: 1) Колёса резиновые, на металлическом диске оранжевого цвета, без упаковки, уложены в контейнере навалом, имеется маркировка на резине 4.80/4.00-8, всего 600 мест. СПТ, ТМ и изготовитель на товаре не обозначены. 2) рама, металлическая зелёного цвета, в разобранном виде, состоящая из двух частей (часть рамы и часть рамы с ручками), упакованная в связки, которые обмотаны полимерной плёнкой, всего 1600 мест. СПТ, ТМ и изготовитель на товаре не обозначены 3) Крепёжные элементы (болты с гайками 6шт), упакованные в полимерные пакетики, которые уложены в полимерные мешки по 100 пакетиков, всего 16 мест, (1600 пакетиков), общим весом 256 кг. СПТ, ТМ и изготовитель на товаре не обозначены. Всего в контейнере 2216 мест.

В контейнере также обнаружен не заявленный по установленной форме товар: крепёжные элементы (болты с гайками - 6 шт.), упакованные в полимерные пакетики, которые уложены в полимерные мешки по 100 пакетиков, всего 16 мест (1600 пакетиков), общим весом 256 кг.

03.05.2011 года товар - крепежные элементы 1600 штук изъяты в порядке ст. 27.10 КоАП РФ и переданы на ответственное хранение ПЗТК ООО «СЕНК ДВ».

Согласно заключению эксперта ПТПП №-Н от 31.05.2011 года свободная рыночная стоимость товара на 21.04.2011 года составляет 88000 рублей.

По данному факту Находкинской таможней было проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ООО «Компания РОСДАЛЬИМПОРТ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, по признакам: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В судебном заседании представители ООО «Компания РОСДАЛЬИМПОРТ», по доверенности, Сапрыгин Е.А. и Шедько А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, не признали, считают, что в действиях компании состава административного правонарушения не имеется, пояснили, что 13.04.2011 года в адрес Общества на борту т/х «О.М. AUTUMNI 115N» по коносаменту CKQEQBSG107172, инвойсу и упаковочному листу №RF0023 от 28.03.2011, контракту от 03.01.2011 № был ввезен контейнер GESU6486281. Согласно инвойсу в контейнере находился товар - части тачек не самоходных: колёса обрезиненные диаметром 400/8мм - 600штук; рама металлическая мод. WB404W, объём 1 110- 1600 шт. Всего в контейнере - 2200 грузовых мест, общим весом брутто - 11438 кг. На основании указанных документов в ОТО и ТК т/п Морской порт Восточный была подана таможенная декларация № с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром - 1) Части тачек несамоходных: колёса обрезиненные диаметром 400/8мм всего 600 шт. изготовитель: SHANDONG FOREIGN TRADE RUIFENG CO LTD. Код товара 8716909000. 2) части тачек несамоходных: рама металлическая объёмом 110л модель WB6404W- 1600 шт. изготовитель: SHANDONG FOREIGN TRADE RUIFENG CO LTD. Код товара 8716901000. Всего в контейнере - 2200 грузовых мест, общим весом брутто - 11438 кг. Поскольку на протяжении длительного времени работы с данным контрагентом описание, упаковка товаров и другие их характеристики полностью соответствовали фактическому состоянию поставляемых товаров, а по данной поставке товаров в документах, предоставленных инопартнером, отсутствовали какие-либо противоречия и неточности, а все характеристики товаров соответствовали условиям, предварительный осмотр/досмотр контейнера с товарами перед подачей декларации не проводился.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что в контейнере также находились крепёжные элементы (болты с гайками - 6 шт.), упакованные в полимерные пакетики, уложенные в полимерные мешки по 100 пакетиков, всего 16 мест (1600 пакетиков), общим весом 256 кг. Согласно представленному письму иностранной компании было установлено, что товар для удобства транспортировки был отгружен с завода в разобранном виде – рама металлическая, состоит из двух частей и крепежных элементов к ним – оригинальные болты и винты с гайками по 6 штук, в комплекте различной длины и диаметра, упаковано отдельно в полимерные пакеты по 100 комплектов, всего 16 пакетов, 1600 комплектов. Стоимость крепежных элементов входит в стоимость частей рам и не может быть выделена отдельно, количество крепежных комплектов соответствует количеству поставленных рам. Указанные обстоятельства подтверждаются приложенными инопартнером исправленным инвойсом и дополнительным упаковочным листом, в которых указаны части садовых тележек, рама 110 л. (в разобранном виде), конструкция каждой рамы состоит из двух частей, в комплекте с упакованными отдельно крепежными элементами.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом. Декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ч. 2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Как следует из ст. 50 ТК ТС, единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии со ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно п.11, 16, 18 приложения к приказу ФТС РФ от 17.03.2010 года № 500, если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при декларировании код ТН ВЭД может быть недостоверным либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, в том числе при выявлении рисков, содержащихся в профиле риска, уполномоченное должностное лицо таможенного поста проводит дополнительную проверку заявленных сведений, в связи с которой может запросить документы и сведения, необходимые для определения классификационного кода ТН ВЭД, а также назначить экспертизу товаров.

Однако, Находкинская таможня не воспользовалась предоставленным ей правом, несмотря на то, что при осмотре контейнера 21.04.2011 года с использованием ТСТК-МИДК было установлено, что в контейнере предположительно находится незадекларированный товар.

Общество считает, что норм по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, в соответствии со ст. 179 ТК ТС, нарушено не было, поскольку, Обществом в ДТ № был заявлен товар: 1) Части тачек несамоходных: колёса обрезиненные диам. 400/8мм всего 600 шт. Код товара 8716909000. 2) части тачек несамоходных: рама металлическая объёмом 110л модель WB6404W- 1600 шт. Код товара 8716901000. Данные о товарах вносились на основании инвойса №RF0023 от 28.03.2011 и упаковочного листа № от 28.03.2011, полученными от иностранного партнера.

Как следует из инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010года №, как один товар декларируются товары одного наименования (торгового коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД. В графе № «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. В первом подразделе графы 33 «Код товара» указывается десятизначный классификационный код товара.

Представители ООО «Компания РОСДАЛЬИМПОРТ» полагают, что товары, пришедшие в адрес компании, заявлены в таможенной декларации в соответствии с действующим законодательством, поскольку решением Комиссии Таможенного Союза от 27.11.2009 года № 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации, согласно которому коду ТН ВЭД 8716901000 соответствует наименование: прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства и их части – шасси; коду ТН ВЭД 8716909000 соответствует наименование: прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства и их части: - прочие.

В соответствии с п. 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В ходе досмотра товаров было установлено, что фактически 1600 металлических рам находились в контейнере в разобранном виде: часть рамы и часть рамы с ручками, упакованными в связки. Отдельно были упакованы крепежные элементы в количестве 1600 комплектов по числу рам, общим весом 256 кг.

Факт нахождения товара в разобранном виде также подтверждается фотографиями, на которых видны технологические отверстия, предназначенные для сборки рам с помощью указанного крепежа.

Кроме того, в связи с возбуждением в отношении ООО «Компания РОСДАЛЬИМПОРТ» дела об административном правонарушении, Общество обратилось к продавцу за разъяснениями, последний подтвердил, что крепеж предназначен для сборки частей рам, предоставив в адрес компании инструкцию по сборке, и что по указанной поставке им принято самостоятельное решение об отгрузке рам в разобранном виде.

Таким образом, обнаруженный крепеж Общество не было обязано декларировать как отдельный товар, поскольку конструкция рамы состоит из двух частей и крепежные элементы являются неотъемлемой частью рамы. Комплект с крепежными элементами - болтами разной длины в количестве 6 шт., соответствует шести отверстиям под крепеж на конструкции рамы. Количество комплектов соответствует количеству рам, а именно - 1600 шт. Общество заявило сведения о товаре в ДТ как о комплектном (завершенном) и действовало в строгом соответствии с основными правилами интерпретации п.2а ТН ВЭД.

Представители Находкинской таможни и Находкинского транспортного прокурора в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения административного материала извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителей ООО «Компания РОСДАЛЬИМПОРТ», исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что в действиях ООО «Компания РОСДАЛЬИМПОРТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, не имеется по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, общество задекларировало товар, перемещаемый через таможенную границу, уплатило таможенные платежи и представило подтверждающие документы. В рамках спорных правоотношений никакой подлежащий декларированию товар (та или иная его часть) обществом не скрывался.

В соответствии с ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

Согласно части 2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Недекларирование товаров имеет место при заявлении декларантом не соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем), то есть не заявляется весь товар либо его часть.

Как установлено в ходе судебного заседания, а также подтверждено письменными доказательствами ООО «Компания РОСДАЛЬИМПОРТ» надлежащим образом задекларировало товар в ДТ №, согласно которой был заявлен товар: 1) Части тачек несамоходных: колёса обрезиненные диам. 400/8мм всего 600 шт. Код товара 8716909000. 2) части тачек несамоходных: рама металлическая объёмом 110л модель WB6404W- 1600 шт. Код товара 8716901000.

В спорный период порядок классификации ввезенных товаров регламентируется положениями Таможенного кодекса Таможенного союза и Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 которого товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Аналогичные нормы содержит статья 52 ТК ТС, в силу пунктов 2 и 3 которой проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Находкинская таможня не предприняла мер для самостоятельного осуществления классификации товара, а также не истребовала необходимые документы у Общества для устранения имеющегося риска ненадлежащего декларирования товаров.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В ходе судебного заседания представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, были представлены письма иностранной компании, инструкция по сборке тележки садовой, а также исправленный инвойс и дополнительный упаковочный лист, согласно которым обнаруженные при досмотре крепежные элементы являются неотъемлемой частью рамы, названное оборудование может быть использовано в полном объеме только в собранном виде. Каждая из составных частей представленных рам не может функционально использоваться отдельно. На имеющихся в материалах дела фотографиях видны технологические отверстия, предназначенные для сборки рам с помощью указанного крепежа

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Компания РОСДАЛЬИМПОРТ» не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, поскольку общество произвело декларирование товара в установленной законом форме, что исключает наличие события административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Издержки за хранение товара в размере 2840 рублей согласно счету-фактуре ООО «Сенк ДВ» № от 12.07.2011 года, а также издержки за проведение товароведческой экспертизы в размере 118 рублей согласно счету ПТПП г. Находка №-Н от 31.05.2011 года, в соответствии со ст. 24.7 ч.3 КоАП РФ, необходимо отнести на счет федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания РОСДАЛЬИМПОРТ» прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Издержки за хранение товара в размере 2840 рублей, издержки за проведение товароведческой экспертизы в размере 118 рублей, в соответствии со ст. 24.7 ч.3 КоАП РФ, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Комарова В.А.