Дело № 5 - 527 – 11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Находка Приморского края 17 октября 2011 года
Судья Находкинского городского суда Приморского края Стецковская И.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «ВТО», зарегистрированного по адресу г.Владивосток, Партизанский проспект, 2А,
УСТАНОВИЛ:
21.04.2011 в порт Восточный (РФ) из Китая на т/х «FESCO DIOMID-504» по коносаменту № YTVT504N9152 в контейнере FESU5152150 в адрес ООО «ВТО», были ввезены товары иностранного производства: игрушки 5664 кг брутто в количестве 282 места (количество согласно сведениям коносамента).
Данные товары 23.04.2011 были помещены в ПЗТК ООО «ВСК», о чем свидетельствует генеральный акт выгрузки груза от 23.04.2011 с т/х «FESCO DIOMID-504».
В соответствии с подтверждением о регистрации документов 10714040/220411/00000126, документы на товары, прибывшие на борту на т/х «FESCO DIOMID-504», были зарегистрированы в 09 часов 20 минут 22.04.2011.
Отправителем данного товара согласно коносамента, является иностранная компания YI WU JIAYU IMP.& EXP.CO.,LTD. Получателем товара в соответствии с транспортными документами является ООО «ВТО».
05.05.2011 в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни специалистом по таможенному оформлению Рябко Юрием Викторовичем на товары, прибывшие по коносаменту № YTVT504N9152 в контейнере FESU5152150 - игрушки / 5664 кг брутто в количестве 282 места, была подана декларация на товары 10714040/050511/0013401. 18.05.2011 был проведен таможенный досмотр (акт досмотра 10714040/180511/002096), в ходе которого было установлено, что контейнер FESU5152150 загружен до полной вместимости. Грузовые места представляют собой картонные коробки разного размера и формы. Целостность упаковки и товара не нарушена.
20.05.2011 инспектором ОТО и ТК было принято решение об отказе в выпуске товаров в соответствие со ст.201 ТК ТС. Не соблюдены пп.1 п.1 ст. 195 ТК ТС - не представлены сертификат соответствия на часть товара.
24.05.2011 должностным лицом ОТО и ТК было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2. КоАП России в отношении ЗАО «Давос» являющегося таможенным представителем «ВТО». Часть товара, на которую отсутствовали сертификаты соответствия, была изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 26.05.2011 и помещена на ответственное хранение на ООО «СЕНК-ДВ». Как следует из указанного протокола изъятия вещей и документов, товар: 1) электронные игры для детей "в гостях у сказки" - 27 шт., 2) Наборы игрушек в виде различных животных, - 7 шт. в упаковке, всего 9 уп., на упаковке которого имеется маркировка, нанесенная типографским способом: Шантоу Сити Даксианг Пластик « Той Продакт Ко. ЛТД.КНДР", в рамках административного дела возбужденного по ч. 3 ст. 16.2. КоАП России не изымался.
30.05.2011 в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни специалистом по таможенному оформлению Рябко Юрием Викторовичем на часть оставшегося товара, прибывшего по коносаменту № YTVT504N9152 в контейнере FESU5152150 - игрушки / 3677 кг брутто в количестве 166 места, была подана декларация на товары 10714040/300511/0016277. Оставшаяся часть товара, прибывшего в адрес ООО «ВТО» в течение сроков временного хранения, не была оформлена, и не была помещена под иную таможенную процедуру, в связи с чем, 23.06.2011 срок временного хранения остатка товара, прибывшего в контейнере FESU 5152150: игрушки в наборах для детей: 1) электронные игры для детей "в гостях у сказки" - 27 шт., 2) Наборы игрушек в виде различных животных, - 7 шт. в упаковке, всего 9 уп., истек. Заявлений о продлении срока временного хранения части товара прибывшего в контейнере FESU 5152150 в т/п Морской порт Восточный не подавалось.
Не изъятая и не оформленная по ДТ № часть товара, прибывшего в адрес ООО «ВТО» на борту т/х «FESCO DIOMID-504» по коносаменту № YTVT504N9152 в контейнере FESU5152150 в нарушение ст. 170 ТК ТС, до истечении сроков временного хранения оформлена не была.
По данному факту Находкинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВТО» по ст. 16.16 КРФоАП.
Представитель ООО «ВТО» - по доверенности адвокат Клаус Д.Ф. в судебном заседании пояснил, что во исполнение внешнеторгового контракта № VFC-11/088 в адрес ООО «ВТО» от компании «ROYAL EXPORT» 23.04.2011г. в контейнере FESU5152150 поступил товар. В целях таможенного оформления прибывшего товара, таможенным представителем ЗАО «Давос» была подана декларация ДТ №. В соответствии с п.29 Инструкции о заполнении декларации на товары, утвержденной Решением комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 №, в графе 31 после номера контейнера FESU5152150 было указано «ЧАСТЬ». Данная запись была внесена с целью указания таможенному органу, что помимо товаров, прибывших в адрес ООО «ВТО», в грузовом контейнере также находятся и товары, не принадлежащие декларанту. В выпуске декларации № Находкинской таможней былоотказано и 26.05.2011г. на часть товаров был наложен арест.30.05.2011г. товары, принадлежащие ООО «ВТО» и не подвергшиеся аресту, были задекларированы ДТ №. После прекращения производства по делу об Административном правонарушении № Находкинским городским судом (Дело №) ранее арестованная часть товаров, принадлежащих ООО «ВТО» была задекларирована ДТ №. Таким образом, весь груз, прибывший а адрес ООО «ВТО», был полностью задекларирован, и ООО «ВТО» в полном объеме исполнило обязанности декларанта, закрепленные ст. 188 таможенного кодекса РФ.
Во избежание очередного возбуждения дела об административном правонарушении за недостоверное декларирование таможенным представителем ЗАО «Давос» по своей инициативе была подана декларация ДТ №, в которой были заявлены следующие товары: музыкальная игрушка «В гостях у сказки», артикул 631 S - в количестве 27 штук; набор игрушек в виде различных животных артикул 8200 - в количестве 9 штук.12.08.2011 г. ООО «ВТО» направило в адрес своего контрагента письмо-запрос экспортнойдекларации и прайс-листа производителя товара.
В ответе на указанное письмо компания «ROYAL EXPORT» повторно сообщила, что находящиеся в контейнере № FESU5152150 товары, а именно: музыкальная игрушка «В гостях у сказки», артикул 631 S - в количестве 27 штук, набор игрушек в виде различных животных артикул 8200 - в количестве 9 штук, были поставлены не в адрес ООО «ВТО». Названные товары поставлялись в адрес другой российской компании в качестве торговых образцов.
16.08.2011г. ООО «ВТО» в адрес начальника таможенного поста были направлены письма инопартнера. а также заявление об отзыве ДТ № с указанием принадлежности товаров другой компании.
По получению данных писем, 16.08.2011 г. Находкинской таможней в отношении ООО «ВТО» инспектором отдела контроля за складами временного хранения возбуждается дело об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ за нарушение сроков временного хранения.
Считают, что предоставленных ООО «ВТО» в распоряжение таможенного органа документов как до момента возбуждения дела об АП, так и в ходе производства по делу было достаточно для вынесения должностным лицом постановления о прекращении производства по делу в соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ.
Обращают внимание, что не надлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками находкинской таможни, закрепленных п. 18 Приказом ФТС РФ от 06.04.2011 N 715 и не уведомление предполагаемого владельца о приближении завершения срока временного хранения товаров, лишило ООО «ВТО» возможности более оперативно известить таможенный орган об отсутствии у ООО «ВТО» обязанности по декларированию товаров, являющихся предметом по делу об АП, что в свою очередь исключило бы основания к возбуждению дела об АП.
Считают, что исходя из фактических обстоятельств по делу, ООО «ВТО» не является субъектом административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 16.16 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Декларантом, согласно статье 186 ТК ТС является лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку. Как установлено пунктом 1 статьи 188 ТК ТС обязанность, произвести таможенное декларирование товаров и совершить иные таможенные операции, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру, несет декларант.
Товар, являющийся предметом административного дела (музыкальная игрушка «В гостях у сказки», артикул 631 S - в количестве 27 штук, набор игрушек в виде различных животных артикул 8200 - в количестве 9 штук) поступил в качестве образцов в адрес иной компании. ООО «ВТО» не заключало внешнеэкономическую сделку с целью приобретения указанного товара, названный товар не принадлежит ООО «ВТО», соответственно у ООО «ВТО» не возникло обязанности задекларировать названные товары. ООО «ВТО» приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных действующим КоАП и ТК РФ и своевременно осуществило таможенное оформление всех прибывших в его адрес товаров. Полагают, дело об административном правонарушении № подлежит прекращению на основании отсутствия в действиях ООО «ВТО» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.
Исследовав представленный материал, выслушав представителя ООО «ВТО», суд находит, что в действиях ООО «ВТО» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ – нарушение сроков временного хранения товаров.
Вина ООО «ВТО» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: коносаментом № YTVT504N9152; подтверждением о регистрации документов №; генеральным актом ООО «ВСК»; ДТ №; актом таможенного досмотра 10714040/150811/003988.
Из объяснения генерального директора ООО «ВТО» Галкина Александра Александровича следует, что 24.02.2011 между ООО «ВТО» и компанией «ROYAL EXPORT» был заключен контракт №VFC-11/088, предметом которого явился товар: игрушки детские, в том числе музыкальная игра «В гостях у сказки» в количестве 600 штук, набор игрушек в виде животных, в количестве 4416 штук. Экспедирование данного товара осуществляло ООО «Давос-Экспресс». Товар, находящийся в контейнере FESU5152150, декларировался частями. В целях оформления товараподавалисьследующиеДТ10714040/050511/0013401,10714040/300511/0016277,10714040/110811/0026493,10714060/170811/0003043. После подачи ДТ 10714040/110811/0026493 000 «ВТО» направило в адрес своего контрагента письмо-запрос, в ответ на запрос «ROYAL EXPORT» сообщило, что товар 1) электронные игры для детей "в гостях у сказки" - 27 шт., 2) Наборы игрушек в виде различных животных, - 7 шт. в упаковке, всего 9 уп. были поставлены не в адрес «ВТО». Данные товары поставлялись в адрес другой российской компании. После чего ДТ 10714040/110811/0026493 была отозвана.
Как следует из объяснения генерального директора ООО «ВТО», а так же из ДТ, которые были поданы с целью оформления прибывшего в адрес ООО «ВТО» товара, следует что товар, а именно: 1) электронные игры для детей "в гостях у сказки" - 27 шт., 2) Наборы игрушек в виде {различных животных, - 7 шт. в упаковке, всего 9 уп., был указан в ДТ 10714040/110811/0026493, до этого момента никаких действий с товаром не производилось. После подачи ДТ 10714040/110811/0026493, а именно 12.08.2011 ООО «ВТО» направило в адрес своего контрагента письмо-запрос для уточнения, в чей адрес прибыл данный товар, в то время как срок временного хранения уже истек. Ответ от «ROYAL EXPORT» ООО «ВТО» был получен 13.08.2011 после чего 16.08.2011 ДТ 10714040/110811/0026493 была отозвана, следовательно для уточнения получателя данного товара был потрачен один день, в то время как товар 1) электронные игры для детей "в гостях у сказки" - 27 шт., 2) Наборы игрушек в виде различных животных, - 7 шт. в упаковке, всего 9 уп, 23.04.2011 был помещен в ПЗТК ООО «ВСК», о чем свидетельствует генеральный акт выгрузки груза от 23.04.2011 с т/х «FESCO DIOMID-504. Следовательно, действия направленные для уточнения получателя товар, были предприняты после истечения сроков временного хранения.
В свою очередь оформление товара, находящегося на временном хранении не ограничивается подачей ДТ, главой 29 ТК ТС предусмотрены 17 таможенных процедур, в том числе таможенная процедура «отказ в пользу государства». Так же ст. 11 ТК ТС предусмотрено консультирование таможенными органами заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
Из объяснения генерального директора ООО «Давос», являющегося таможенным представителем ООО «ВТО», Рябко Юрия Викторовича следует, что оформлением товара, пришедшего в адрес ООО «ВТО» в контейнере FESU5152150 занимался он сам. Товар, находящийся в контейнере FESU5152150, декларировался частями. В целях оформления товара подавались следующие ДТ 10714040/050511/0013401, 10714040/300511/0016277, 0714040/110811/0026493, 10714060/170811/0003043. После подачи ДТ 10714040/110811/0026493 ООО «ВТО» направило в адрес своего контрагента письмо-запрос, в ответ на запрос «ROYAL EXPORT» сообщило, что товары: 1) электронные игры для детей "в гостях у сказки" - 27 шт., 2) Наборы игрушек в виде различных животных, - 7 шт. в упаковке, всего 9 уп. были поставлены не в адрес «ВТО». Данные товары поставлялись в адрес другой российской компании. После чего ДТ 10714040/110811/0026493 была отозвана. С учетом положений таможенного законодательства ЗАО «Давос» осуществляет оформление товара, прибывшего в адрес ООО «ВТО», лишь после получения поручений от последнего.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность осуществлять таможенное декларирование товаров и совершать иные таможенные операции, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру (п.п. 6, 27 ст. 4 ТК ТС, ст. 188 ТК ТС) и имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
В соответствии со ст. 186 ТК ТС, в качестве декларанта имеют право выступать лица государства-участника таможенного союза, заключившие внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена. В данном случае такую сделку заключило ООО «ВТО».
Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по оформлению товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не оформлены с определенной таможенной процедурой.
В соответствии с п.3 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов представленных для помещения товаров на временное хранение.
По истечению установленного Таможенным законодательством, 2-х месячного срока хранения, товар, находящийся на ПЗТК ООО «ВСК» не был оформлен в таможенном отношении.
Учитывая требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы ООО «ВТО», что товар, указанный в протоколе об административном правонарушении (музыкальная игрушка «В гостях у сказки», артикул 631 S - в количестве 27 штук; набор игрушек в виде различных животных артикул 8200 - в количестве 9 штук) им не принадлежит, был поставлен не адрес ООО «ВТО», а в адрес другой российской компании, поэтому у ООО «ВТО» не возникло обязанности задекларировать названные товары, суд не принимает во внимание, т.к. указанный выше товар был задекларирован таможенным представителем ООО «ВТО» - ООО «Давос» и указан в таможенной декларации ДТ 10714040/110811/0026493. Не изъятая и не оформленная по ДТ № часть товара, прибывшего в адрес ООО «ВТО» на борту т/х «FESCO DIOMID-504» по коносаменту № YTVT504N9152 в контейнере FESU5152150 в нарушение ст. 170 ТК ТС до истечения сроков временного хранения оформлена не была. 23.06.2011 срок временного хранения остатка товара, прибывшего в контейнере FESU 5152150: игрушки в наборах для детей: 1) электронные игры для детей "в гостях у сказки" - 27 шт., 2) Наборы игрушек в виде различных животных, - 7 шт. в упаковке, всего 9 уп., истек. Заявлений о продлении срока временного хранения части товара прибывшего в контейнере FESU 5152150 в т/п Морской порт Восточный не подавалось. Действия, направленные для уточнения получателя товара, были предприняты ООО «ВТО» после истечения сроков временного хранения.
Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ВТО» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства таможенного союза. ООО «ВТО» должно было в установленные сроки оформить прибывший в его адрес товар до истечения установленного ТК ТС срока, что ООО «ВТО» не выполнило, в связи с чем было совершено данное административное правонарушение.
ООО «ВТО» имело возможность выполнить требования таможенного законодательства надлежащим образом. Однако будучи обязанным принять в течение срока временного хранения все надлежащие меры по выпуску товаров, соответствующих действий для этого своевременно не предприняло, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ВТО» предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП России, судом не установлено.
С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «ВТО» наказание в виде штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Согласно протоколу предметом данного правонарушения является товар: 1) электронные игры для детей "в гостях у сказки" - 27 шт., 2) Наборы игрушек в виде различных животных, - 7 шт. в упаковке, всего 9 упаковок.
Издержки за хранение товара в общей сумме 840 рублей согласно счет-фактуре ООО «Сенк-ДВ» № от 27.09.2011 года, в соответствии со ст. 24.7 ч.3 КоАП РФ, необходимо отнести на счет ООО «ВТО»
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ООО «ВТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Реквизиты для оплаты штрафа: Управление федерального казначейства по г. Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП - 773001001, банк получателя - отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, номер счета 40101810400000010153; поле 104 - код бюджетной классификации – 15311604000010000140 «штрафы»; 15311303010010000130 «издержки» (оплата штрафа и издержек по делу об административном правонарушении осуществляется по отдельным платежным поручениям); поле 105 – код ОКАТО – 45268595000; поля 106-109 - проставляется ноль («0»); поле 110 – показатель типа платежа – административный штраф - АШ. В назначении платежа обязательно указывать: код Находкинской таможни – 10714000; код платежа – 77.
Издержки по делу об административном правонарушении за хранение товара на складе ООО «Сенк-ДВ» в размере 840 рублей, согласно счет – фактуре ООО «Сенк-ДВ» № 0305 от 27.09.2011 года, отнести на счет ООО «ВТО».
Товар, изъятый Находкинской таможней по протоколу изъятия вещей и документов от 16.08.2011г., возвратить законному владельцу в соответствии с таможенным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья И.Н. Стецковская