Дело №5-488-11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 октября 2011 года г. Находка Приморского края,
ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Севергин Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гердт Андрея Петровича,
у с т а н о в и л:
Между ИП Гердт А.П. (покупатель) и японской компанией «Sunrise Trading Co., Ltd» (продавец) заключен внешнеторговый контракт от 15.07.2011 г. № о поставке бывших в эксплуатации товаров: передняя часть микрогрузовика, рама грузового а/м, боты, решётка производства Японии на условиях поставки CFR - порт Находка, Россия.
24.07.2011 года в порт Находка Российской Федерации из японского порта Тоямашинко на борту теплохода «Иван Ползунов» по коносаментам №№CIP-06, CIP-l8 в адрес ИП Гердт И.В. были ввезены товары: 1. рама грузового а/м б/у MITSUBISHI FUSO № FU411YZ-560009, 1995 года выпуска, в сборе с ходовой частью, карданом, рулевым редуктором, глушителем, аккумуляторами (2 шт.), бензобаком, с колесами на железных дисках, бортовым кузовом, 2. пакет с болтами б/у, 3. решетка б/у, 4. передняя часть минигрузовика б/у DAIHATSU HIJET № S83P-038435, 1991 года выпуска, в сборе с ходовой частью, кабиной с дверьми, салоном, оптикой, остеклением, радиатором, аккумулятором, с колесами на железных дисках (2 шт.).
04.08.2011 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни ИП Гердт А.П., была подана письменная декларация на товары (далее ДТ) №, в которой заявлены: 1) рама грузового автомобиля, бывшего в эксплуатации, в сборе с ходовой частью, карданом, рулевым редуктором, глушителем, двумя аккумуляторами, бензобаком, с колесами на железных дисках, бортовым кузовом MITSUSISHI FUSO № FU411YZ-560009, изготовитель «Mitsubishi Motor Corporation», торговая марка «Mitsubishi», 2) набор стальных крепёжных болтов с гайками для автомобиля, с резьбой, диаметром 10мм-20мм, с шестигранной головкой, с пределом прочности на растяжение 650 мПа, бывших в эксплуатации, упакованы в полиэтиленовый пакет - 1 набор, 3) запасная часть для кабины грузового автомобиля, бывшая в эксплуатации: решётка радиатора пластиковая, декоративная - 1 штука, 4) передняя часть минигрузовика, бывшего в эксплуатации, в сборе с ходовой частью, кабиной с дверьми, салоном, оптикой, остеклением, радиатором, аккумулятором, с двумя колесами на железных дисках: DAIHATSU HIJET № S83P-038435, 1991 года выпуска, изготовитель «Daihatsu Motor Co., Ltd», торговая марка «Daihatsu».
Указанная выше ДТ была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи, в силу пункта 6 ст.190 ТК ТС, ИП Гердт А.П. совершил юридически значимый факт, то есть заявил о том, что в его адрес прибыли вышеперечисленные товары.
В ходе документального контроля декларации на товары с целью идентификации товаров было принято решение о производстве таможенного осмотра на основании служебной записки ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни от 04.08.2011 №а-08/03173.
В результате таможенного осмотра (акт таможенного осмотра №) было выявлено, что в заявленной партии товара присутствует незадекларированный товар, а именно: в бортовом кузове шасси-рамы MITSUBISHI № FU411YZ-560009 обнаружены автомобильные запчасти: бампер металлический синего цвета в сборе с противотуманными фарами - 1 штука, карданный вал металлический от грузового автомобиля - 1 штука, части металлических подкрылков автомобиля - 2 штуки.
По результатам таможенного осмотра, было принято решение о назначении таможенного досмотра всей партии товара на основании профиля риска № и докладной записки ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни от 05.08.2011 №а-08/03189.
В результате проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), установлено, что помимо товаров, задекларированных в ДТ №, к таможенному досмотру предъявлены товары в ней незаявленные: бампер металлический синего цвета в сборе с противотуманными фарами - 1 штука весом нетто 15,2 кг; части металлических подкрылков автомобиля - 2 штуки весом 5,8 кг.
Карданный вал металлический от грузового автомобиля - 1 штука (вес нетто 101,2 кг), согласно объяснению ИП Гердт А.П., был указан в коносаменте № CIP-06 от 19.07.2011 г. и заявлен в ДТ 10714060/040811/0002871 как составная часть товара № 1 и был демонтирован для удобства транспортировки.
10.08.2011 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ и, после проведённого административного расследования по данному делу, 24.08.2011 года в отношении ИП Гердт А.П. составлен протокол об административном правонарушении, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
В судебном заседании Гердт А.П. вину признал частично и пояснил, что им были заказаны товары, указанные в №. Товары - бампер металлический синего цвета в сборе с противотуманными фарами; части металлических подкрылков автомобиля, являются составными частями рамы автомобиля MITSUBISHI № FU411YZ-560009, которые были сняты в ходе разгрузки указанной рамы докерами с целью избежать их повреждение. Впоследствии они не были установлены на место, о чём ему стало известно только тогда, когда его вызвали в связи с возбуждением дела об административном правонарушении. Считает, что его вина имеется только в том, что он не смог прийти и осмотреть прибывшие в его адрес товары.
Выслушав объяснения Гердт А.П., проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 ст.150 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.
В соответствии со ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
В силу требований ст. 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.
В соответствии со ст.187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Пунктом 6 части 1 ст. 4 ТК ТС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства-участника таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.
В данном случае внешнеэкономическую сделку заключил ИП Гердт А.П., также в графе 14 и №/040811/0002871 декларантом указан ИП Гердт А.П., в связи с чем на него возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров.
Как установлено в судебном заседании, 24.07.2011 года в порт Находка Российской Федерации из японского порта Тоямашинко на борту теплохода «Иван Ползунов» по коносаментам №№CIP-06, CIP-18 в адрес ИП Гердт И.В. были ввезены товары.
04.08.2011 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни ИП Гердт А.П., была подана письменная декларация на товары (далее ДТ) №, с заявленным в ней товаром, которая была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.
В ходе таможенного осмотра, согласно акту таможенного осмотра №, было выявлено, что в заявленной партии товара присутствует незадекларированный товар, а именно: в бортовом кузове шасси-рамы MITSUBISHI № FU411YZ-560009 обнаружены автомобильные запчасти: бампер металлический синего цвета в сборе с противотуманными фарами - 1 штука, карданный вал металлический от грузового автомобиля - 1 штука, части металлических подкрылков автомобиля - 2 штуки.
По результатам таможенного осмотра, было принято решение о назначении таможенного досмотра всей партии товара.
Согласно акту таможенного досмотра №, в результате проведения таможенного досмотра было установлено, что помимо товаров, задекларированных в ДТ №, к таможенному досмотру предъявлены товары в ней незаявленные: бампер металлический синего цвета в сборе с противотуманными фарами - 1 штука весом нетто 15,2 кг; части металлических подкрылков автомобиля - 2 штуки весом 5,8 кг.
Опрошенный при производстве административного расследования в качестве лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП Гердт А.П. также пояснял, что он занимается предпринимательской деятельностью с 2002 года: закупает в Японии автомобильные запчасти и реализует их в г. Находке (РФ). На основании договора от 15.07.2011 №11, заключенного с компанией «Sunrise Trading Co., Ltd», 24.07.2011 в п. Находка (РФ) на борту теплохода «Иван Ползунов» по коносаментам №№ CIP-06, CIP-18 в адрес ИП Гердт А.П. были ввезены автомобильные запчасти. Указанный контракт был заключен в японском городе Тоямашинко в 2-х экземплярах, подписан им и директором компании «Sunrise Trading Co., Ltd». Он сотрудничает с данной компанией около года. Он заказывал следующие товары: рама грузового а/м б/у MITSUBISHI FUSO №FU411YZ-560009, 1995 года выпуска, в сборе с ходовой частью, карданом, рулевым редуктором, глушителем, аккумуляторами (2 шт.), бензобаком, с колесами на железных дисках, бортовым кузовом, пакет с болтами б/у, решетка б/у, передняя часть минигрузовика б/у DAIHATSU HIJET№ S83P-038435, 1991 года выпуска, в сборе с ходовой частью, кабиной с дверьми, салоном, оптикой, остеклением, радиатором, аккумулятором, с колесами на железных дисках (2 шт.). Заказ данного товара осуществлялся следующим образом: посредствам интернет сайтов на японских аукционах он посмотрел запчасти, которые его интересовали, затем по телефону сообщил о выбранных запчастях представителю компании «Sunrise Trading Co., Ltd». Далее также по телефону представитель компании уведомил его о том, что товары погружены на судно. После прибытия судна, на которое погружен заказанный, в порт Находка, он получает инвойс внешнеторговый контракт. После получения коносаментов и товаросопроводительных документов он производит оплату за поставленный ему товар. В его адрес прибыли следующие товары: 1. рама грузового а/м б/у MITSUBISHI FUSO № FU411YZ-560009, 1995 года выпуска, в сборе с ходовой частью, карданом, рулевым редуктором, глушителем, аккумуляторами (2 шт.), бензобаком, с колесами на железных дисках, бортовым кузовом, 2. пакет с болтами б/у, 3. решетка б/у. 4. передняя часть минигрузовика б/у DAIHATSU HIJET № S83P-038435, 1991 года выпуска, в сборе с ходовой частью, кабиной с дверьми, салоном, оптикой, остеклением, радиатором, аккумулятором, с колесами на железных дисках (2 шт.), бампер металлический синего цвета в сборе с противотуманными фарами - 1 шт., части металлических подкрылков автомобиля - 2 шт., прибывший 24.07.2011 в порт Находка в его адрес по коносаментам CIP-06, CIP-18. При этом бампер и части металлических подкрылков автомобиля являются составной частью рамы грузового автомобиля б/у MITSUBISHI FUSO № FU411YZ-560009. Данные агрегаты были сняты с рамы, чтобы их не повредить. Подкрылки были сняты при погрузке рамы в Японии, чтобы их не погнуть при поднятии рамы на борт судна, так как крепежные канаты, на которых поднимают груз, крепятся за колеса а подкрылки выступают сбоку колеса. Бампер был снят с рамы работниками ПЗТК ОАО «НМРП» при транспортировке на склад, где осуществлялось временное хранение товаров, чтобы его не погнуть, так как крючок (буксировочный рым) находится на раме под бампером. ДТ № он заполнил самостоятельно, подписал её, заверил своей печатью и подал в таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни. Данная декларация была заполнена на основании внешнеторгового контракта № от 15.07.2011, инвойса от 15.07.2011 № 11, коносаментов №№CIP-06, CIP-18. Он сопоставил сведения о товарах указанные в контракте, инвойсе, коносаментах. Разногласий обнаружено не было. До подачи таможенной декларации он, прибывшие в его адрес по коносаментам №№CIP-06, CIP-18 товары не осматривал, так как в том не было необходимости, поскольку товары подробно описаны в инвойсе и коносаментах. С отправителем товаров для установления наименования, количества и составных частей товаров, направленного в его адрес, он не связывался. В целях для заявления достоверных ведений обо всех прибывших 24.07.2011 в его адрес в порт Находка по коносаментам №№ CIP-6, CIP-18 товаров и недопущению нарушения таможенного законодательства таможенного союза и РФ, он осуществил проверку сведений о товаре указанных в товаросопроводительных документах. Товары - бампер металлический синего цвета в сборе с противотуманными фарами - 1 шт., части металлических подкрылков автомобиля - 2 шт., не были задекларированы, так как он не знал, что они отсоединены от рамы № FU411YZ-560009 грузового автомобиля б/у MITSUBISHI FUSO. Считает, что данная ситуация сложилась лишь по тому, что он не смог пойти и посмотреть прибывшие в его адрес товары.
Опрошенный при производстве административного расследования в качестве свидетеля агент ОАО «НМРП» С. пояснял, что он работает в ОАО «НМРП» с 01.04.2011 в должности агента. В его обязанности входит приём в ПЗТК ОАО «НМРП» товаров и их выдача владельцам, ведение документации (таможенная отчётность). 27.04.2011 в ПЗТК ОАО «НМРП» были помещены прибывшие в адрес ИП Гердт А.П. товары: 1. рама грузового а/м б/у MITSUBISHI FUSO № FU411YZ-560009, 1995 года выпуска в сборе с ходовой частью, карданом, рулевым редуктором, глушителем, аккумуляторами (2 шт.), бензобаком, с колесами на железных дисках, бортовым кузовом, 2. пакет с болтами б/у, 3. решетка б/у, 4. передняя часть минигрузовика б/у DAIHATSU HIJET № S83P-038435, 1991 года выпуска в сборе с ходовой частью, кабиной с дверьми, салоном, оптикой, остеклением, радиатором, аккумулятором, с колесами на железных дисках (2 шт.). По факту принятия данных товаров им были составлены отчеты №№ 1210, 1222 от 27.04.2011 о принятии товаров на хранение формы ДО-1. При принятии товаров на хранение он осуществляет только их визуальный осмотр в целях идентификации, чтобы соотнести товары, принимаемые на хранение, с товаросопроводительными документами (коносаменты). Поскольку он не является специалистом в автоделе (в ПЗТК хранятся в основном автомобили, части автомомбилей, запасные части к ним, колеса и т.п.), то он не может определить, какие агрегаты входят в состав того или иного товара, принятого на хранение, указанного в товаросопроводительном документе, как «в сборе». В кузове рамы лежали части металлических подкрылков автомобиля и бампер синего цвета с противотуманными фарами. Лично он или кладовщик ПЗТК ОАО «НМРМ» никаких агрегатов с рамы а/м MITSUBISHI FUSO №FU411YZ-5 60009 не снимали. Однако он присутствовал 24.07.2011 при выгрузке автозапчастей с теплохода «Иван Ползунов» и видел, как докерами был снят бампер с рамы а/м MITSUBISHI FUSO №FU411YZ-560009. Это было сделано ввиду того, что при транспортировке рамы при помощи погрузчика бампер мог повредиться.
Опрошенный при производстве административного расследования в качестве свидетеля М. пояснял, что он работает в Находкинской таможне с 2007 года, а в отделе таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни с ноября 2010 года. В его должностные обязанности входит проведение фактического таможенного контроля товаров и транспортных средств, прибывающих на таможенную территорию таможенного союза и убывающих с этой территории. 05.08.2011 года им на основании служебной записки ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни был проведён таможенный осмотр без участия ИП Гердт А.П. и его представителей. По результатам таможенного осмотра им было установлено, что в кузове рамы грузового а/м б/у MITSUBISHI FUSO № FU411YZ-560009 находятся незадекларированный товары, а именно: бампер металлический в сборе с противотуманными фарами - 1 шт., карданный вал от грузового автомобиля - 1 шт., части металлических подкрылков автомобиля - 2 шт. По результатам таможенного осмотра был составлен акт таможенного осмотра №, который был перередан в ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни. По результатам таможенного осмотра должностным лицом ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни, было принято решение о назначении таможенного досмотра всей партии товара в рамках профиля риска №. На основании докладной записки ОТО и ТК от 05.08.2011 №а-08/03189 «О таможенном контроле» и поручения на досмотр № им 08.08.2011 на территории ПЗТК ОАО «НМРП» (Приказ о создании ЗТК №) в присутствии ИП Гердт А.П. был проведён таможенный досмотр (АТД № 10714060/080811/001420). Для сверки товаров при проведении таможенного досмотра у него были коносаменты №№ CIP-06, CIP-18. В результате проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), в предъявленных к таможенному досмотру товарах, заявленных в ДТ №, были выявлены незадекларированные товары: бампер металлический синего цвета в сборе с противотуманными фарами - 1 шт., части металлических подкрылков автомобиля - 2 шт. Согласно письменному пояснению ИП Гердт А.П. карданный вал металлический от грузового автомобиля указан в коносаменте № CIP-06 от 19.07.2011 и заявлен в ДТ № как составная часть товара № и был демонтирован для удобства транспортировки. В отношении бампера и частей металлических подкрылков ИП Гердт А.П. устно пояснил, что они тоже от рамы грузового а/м б/у MITSUBISHI FUSO № FU411YZ-560009, однако данные товары не указаны, как карданный вал, в товаросопроводительных документах (коносаментах №№ CIP-06, CIP-18), не заявлены в ДТ №. Учитывая, что ИП Гердт А.П. не отрицал, что данные товары принадлежат ему, они находились в кузове рамы, прибывшей в порт Находка, в адрес ИП Гердт А.П., не были указаны в товаросопроводительных документах и не были заявлены в ДТ, то данным предпринимателем нарушены требования ст.ст. 179, 181 ТК РФ, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. По данному факту им было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Гердт А.П. по факту недекларирования по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.
Согласно заключению эксперта №-Н от 19.08.2011 года, рыночная стоимость товара - бампера металлического синего цвета в сборе с противотуманными фарами – 1 штука и частей металлических подкрылков автомобиля – 2 штуки, по состоянию на 04.08.2011 года, с учётом НДС, суммарно составляет 4600 рублей.
ИП Гердт А.П., при декларировании товара, не воспользовался правом, предусмотренным статьей 187 ТК ТС, имея реальную возможность выполнить требования таможенного законодательства, им не были предприняты все возможные меры для заявления в ДТ № достоверных сведений о товарах, подлежащих декларированию.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Гердт А.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП Гердт А.П., суд признаёт частичное признание вины, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП Гердт А.П., судом не установлено.
При назначении наказания, судья учитывает, характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и приходит к выводу, что ИП Гердт А.П. следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения.
Предметом административного правонарушения является товар: бампер металлический синего цвета в сборе с противотуманными фарами – 1 штука; части металлических подкрылков автомобиля – 2 штуки, находящийся на ответственном хранении в ЗТК ООО «Сенк-ДВ».
Издержки за проведение товароведческой стоимостной экспертизы в размере 118 рублей, согласно счёту Приморской Торгово-промышленной палаты №-Н от 19.08.2011 года, а также издержки за хранение товаров в размере 1120 рублей, согласно счёту ООО «Сенк ДВ» № от 06.09.2011 года, в соответствии со ст. 24.7 ч.2 КоАП РФ, следует отнести на счёт федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации,
п о с т а н о в и л:
Признать индивидуального предпринимателя Гердт Андрея Петровича, <........>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2300 (две тысячи триста) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель – УФК по г. Москве (ФТС России)
ИНН 7730176610, КПП 773001001
Банк получателя - отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705,
БИК 044583001, ОКАТО 45268595000,
счёт № 40101810400000010153,
Код Находкинской таможни – 10714000,
Код бюджетной классификации: 153 116 04000 01 0000140 «Штрафы».
Товар, явившийся предметом административного правонарушения: бампер металлический синего цвета в сборе с противотуманными фарами – 1 штука; части металлических подкрылков автомобиля – 2 штуки, находящийся на ответственном хранении в ЗТК ООО «Сенк-ДВ», - возвратить законному владельцу индивидуальному предпринимателю Гердт Андрею Петровичу.
Издержки за проведение товароведческой стоимостной экспертизы в размере 118 рублей, согласно счёту Приморской Торгово-промышленной палаты № 0201500433-Н от 19.08.2011 года, а также издержки за хранение товаров в размере 1120 рублей, согласно счёту ООО «Сенк ДВ» №0285 от 06.09.2011 года, - отнести на счёт федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: