РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
... г. Москва
Нагатинский районный суд г. Москвы, в составе:
председательствующий, федеральный судья Рощин О.Л.,
при секретаре Зинчук А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5459/10 по иску Шаталина Сергея Ярославовича к УВД по ЮАО г. Москвы о взыскании денежного пособия при увольнении из органов внутренних дел и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Шаталин С.Я. обратился в суд с иском к УВД по ЮАО г. Москвы о взыскании денежного пособия при увольнении из органов внутренних дел и компенсации морального вреда.
В обоснование требований истец указал, что проходил службу в УВД по ЮАО г. Москвы с 21.06.1993 г. по 02.09.2009 г., уволен с должности главного инспектора инспекции организационно-инспекторского отдела. Уволен по ст. 19 п. «в» Закона РФ «О милиции» по выслуге срока службы (21 год 10 месяцев 13 дней) дающего право на пенсию.
Однако при его увольнении, в нарушение п. 64 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», ему не было выплачено единовременное выходное пособие в размере 20 месячных окладов, что составляет 152 780 руб.
Указанную сумму, а также компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб. истец просит взыскать с УВД по ЮАО г. Москвы.
Истец Шаталин С.Я. в судебное заседание явился, исковые требования полностью поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УВД по ЮАО г. Москвы Карасев А.Е. в судебное заседание явился, исковые требования полностью не признал, ссылаясь на п. 17 «б» и абзац 5 п. 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в ред. от 18.05.2009) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», согласно которым, лишь при увольнении по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья данное единовременное пособие назначается в полном размере, при других основаниях увольнения выплачивается 40%.
Кроме того, в случае повторного определения на службу лиц рядового и начальствующего состава вышеуказанное единовременное пособие выплачивается им исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнения со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания.
Ранее истец увольнялся в запас из вооруженных сил 19 февраля 1993 г. и ответчиком проверялось, не выплачивалось ли при увольнении в запас Шаталину С.Я. ранее вышеуказанное единовременно пособие, однако на запросы ответчика в различные инстанции Министерства обороны РФ ответы до настоящего времени не поступили (в связи с утерей личного дела Шаталина С.Я.), В связи с чем, УВД по ЮАО не могло проверить, не выплачивалось ли ранее, в 1993 г., при увольнении из Вооруженных Сил РФ, Шаталину вышеуказанное единовременное пособие, которое должно засчитываться при выплате единовременного пособия при увольнении истца 02.09.2009 г. А так как данное обстоятельство не было проверено, УВД по ЮАО г. Москвы не могло выплатить Шаталину вышеуказанное пособие в полном размере - 40% от 20 ежемесячных окладов и выплатило его в минимальном размере - 40% от 2 окладов.
Суд, выслушав истца Шаталина С.Я. и представителя ответчика УВД по ЮАО г. Москвы Карасева А.Е., исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Статьей 140 ТК РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (данная норма распространяется на лиц, уволенных по ст. 19 Закона «О милиции»).
Согласно ст. 64 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 17 «б» Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в ред. от 18.05.2009) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.2000 N 524, от 26.02.2002 N 132, от 08.08.2003 N 475)
Выплачивается при увольнении со службы единовременно пособие:
б) лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего Постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров. Лицам рядового начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два месячных оклада денежного содержания.
Как установлено в судебном заседании, Шаталин С.Я. проходил службу в УВД по ЮАО г. Москвы с 21.06.1993 г. по 02.09.2009 г., уволен с должности главного инспектора инспекции организационно-инспекторского отдела, подполковником л.д. 7-11, 18,19), с имеющимся окладом 7639 руб. в месяц (4 791 руб.- оклад по должности + 2 848 руб. оклад по специальному званию - что следует из представленной справки УВД по ЮАО г. Москвы). Уволен из УВД по ЮАО г. Москвы 02.09.2009 г. по ст. 19 п. «в» Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 29.12.2009) «О милиции» по выслуге срока службы (21 год 10 месяцев 13 дней) дающего право на пенсию.
Однако при его увольнении, в нарушение п. 64 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» ему не было выплачено единовременное выходное пособие в размере 20 месячных окладов, что составляет 152 780 руб. Данное пособие предусмотрено п. 17 «б» Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в ред. от 18.05.2009) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.2000 N 524, от 26.02.2002 N 132, от 08.08.2003 N 475)
Указанное единовременное пособие в размере 20 окладов Шаталину С.Я. не было выплачено ни в момент его увольнения из УВД ЮАО г. Москвы, ни до настоящего времени. (что также подтверждено представленной справкой зам. главного бухгалтера УВД по ЮАО г. Москвы)
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.
Поскольку ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, дело рассмотрено по имеющимся материалам и доказательствам, представленным истцом, при этом суд не находит оснований для признания представленных истцом копий документов ненадлежащими доказательствами.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено доказательств того, что Шаталину С.Я. при его увольнении из УВД по ЮАО г. Москвы не полагалось выплачивать вышеуказанного единовременного пособия в размере 20 месячных окладов.
В п. 17 «б» Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в ред. от 18.05.2009) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.2000 N 524, от 26.02.2002 N 132, от 08.08.2003 N 475) не говорится о том, что указанное единовременное пособие выплачивается только уволенным по достижению предельного возраста службы, то есть по ст. 19 п. «б» «Закона о милиции», а говорится, в общем, об увольнении по возрасту, в связи с чем суд приходит к выводу, что данная норма законодателем трактуется расширительно и под нее подпадают и уволенные по п. «б» ст. 19 и уволенные по п. «в» ст. 19 «Закона о милиции» по выслуге срока службы, что также является увольнением по возрасту (сроку службы), то есть согласно п. 17 «б» вышеуказанного Постановления Правительства РФ Шаталин С.Я. имеет право на получение вышеуказанного единовременного пособия в размере 20 месячных окладов.
К такому же выводу суд приводит и сравнение норм п. 17 «б» и п. 18.1. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в ред. от 18.05.2009) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.2000 N 524, от 26.02.2002 N 132, от 08.08.2003 N 475) из которого следует, что лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным с правом на пенсию по достижении предельного возраста, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по сокращению штатов, по болезни или по ограниченному состоянию здоровья и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц. То есть, как уже указано, увольнение из органов внутренних дел и по п. 19 «б» и по п. 19 «в» «Закона о милиции» законодателем приравнены друг к другу и оба данных основания увольнения дают право на получение вышеуказанного, предусмотренного п. 17 «б» единовременного пособия в размере 20 окладов.
Ссылки представителя ответчика на то, что личное дело Шаталина С.Я. было утеряно при его увольнении в запас из Вооруженных Сил РФ в 1993 г., в связи с чем определенные обстоятельства не могут быть проверены - необоснованны, так как уже имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, которое установило, что стаж службы Шаталина С.Я. в Вооруженных Силах РФ с 1987 г. по 1993 г. должен быть засчитан в срок службы в системе МВД РФ л.д.12-17)
Кроме того, права Шаталина С.Я. не должны ущемляться из за того, в каких-то инстанциях Министерства обороны РФ было утеряно личное дело Шаталина С.Я. Также они не должны ущемляться из за того, что сотрудники отдела кадров УВД по ЮАО г. Москвы из за утери личного дела Шаталина (не по его вине) не могут получить из Министерства обороны РФ официальных справок, которые бы подтвердили факт, который и без данных справок является очевидным - то, что при увольнении из Вооруженных Сил РФ 19.02.1993 г. Шаталин С.Я. единовременного пособия не получал.
То, что он не получал такого единовременного пособия подтверждается следующими обстоятельствами.
Шаталин С.Я. 19.02.1993 г. увольнялся из Вооруженных Сил РФ не по достижении предельного возраста, состоянию здоровья и не в связи с организационно-штатными мероприятиями, а в связи с выслугой действительного срока службы л.д. 20-23, что сторонами не оспаривается). На момент его увольнения действовал Закон РФ от 22.01.1993 N 4338-1 «О статусе военнослужащих» согласно ст. 22 которого военнослужащие (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) не могут быть уволены с военной службы вопреки их желанию до приобретения права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, указанным в Законе Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе».
Военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:
менее 10 лет - в размере 5 окладов денежного содержания;
от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов денежного содержания;
от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов денежного содержания;
свыше 20 лет - в размере 20 окладов денежного содержания.
То есть, при увольнении 19.02.1993 г. Шаталин С.Я. не получал никакого единовременного пособия, так как согласно вышеуказанных норм действующего законодательства не имел на это право (это пособие выплачивалось лишь при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями он же был уволен в связи с выслугой действительного срока службы).
В связи с чем, суд признает обоснованными доводы истца о том, что ответчик должен был произвести ему при увольнении выплату вышеуказанного единовременного пособия в размере 20 месячных окладов денежного содержания. Данная норма установлена вышеуказанными нормами «Закона о милиции» «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в ред. от 18.05.2009) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.2000 N 524, от 26.02.2002 N 132, от 08.08.2003 N 475) и является обязательной в отношении всех сотрудников милиции.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования Шаталина С.Я. о взыскании денежного пособия при увольнении из органов внутренних дел в размере 20 месячных окладов денежного содержания полностью доказанными, ванными и подлежащими удовлетворению.
Расчет размера указанного пособия истцом является подтвержденным материалами дела и суд с ним полностью соглашается: 7 639 руб. х 20 = 152 780 руб.
Требования истца о компенсации морального вреда в размере 150 000 руб. - подлежат частичному удовлетворению.
При этом суд учитывает, что согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также учитывает степень нравственных и физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен моральный вред.
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику не правомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и раз меры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Учитывая изложенные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что требования истца о возмещении морального вреда, подлежат частичному удовлетворению.
Оценивая доводы истца о причиненном ему работодателем моральном вреде, суд учитывает, что трудовое законодательство не дает понятия морального вреда. Однако если исходить из того, что ответственность работодателя за причинение морального вреда работнику представляет собой частный случай общей ответственности за причинение морального вреда гражданину, то вполне правомерно при определении понятия морального вреда, причиненного работодателем работнику, исходить из понятия морального вреда, предусмотренного ГК РФ.
Моральный вред в соответствии со ст. 151 ГК РФ - это физические или нравственные страдания гражданина, причиненные ему действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Применительно к трудовым отношениям - это физические или нравственные страдания работника, связанные с неправомерным поведением работодателя.
Физические страдания работника выражаются в форме болевых ощущений, например, при несчастном случае на производстве, связанном с нарушением норм по технике безопасности, приведшем к увечью или иному повреждению здоровья, заболеванию работника.
Нравственные страдания заключаются в негативных переживаниях лица, испытывающего страх, стыд, унижение и т.п., в частности, в связи с незаконным увольнением, переводом на другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания, отстранением от работы.
Обязанность компенсации морального вреда возлагается на работодателя при наличии его вины в причинении морального вреда, за исключением случаев, когда вред был причинен жизни или здоровью работника источником повышенной опасности (ст. 1100 ГК РФ).
Работодатель обязан компенсировать работнику моральный вред, причиненный ему любыми неправомерными действиями (бездействием) во всех случаях его причинения, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы), независимо от наличия материального ущерба (п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).
Причинение морального вреда является следствием неправомерных действий или бездействия работодателя. Признать действия или бездействие работодателя неправомерными может сам работодатель, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, государственный инспектор труда.
Факт причинения морального вреда должен быть доказан работником. Доказательством могут служить: заболевание, возникшее в связи с потерей работы; нравственные страдания, обусловленные потерей работы и невозможностью найти другую работу; невозможность трудоустроиться, получить статус безработного в связи с задержкой выдачи трудовой книжки; задержка заработной платы, поставившая семью в сложное материальное положение, и т.д.
В ст. 21 ТК РФ указаны основные трудовые права работника, в случае нарушения которых он вправе требовать компенсации морального вреда, если ему при этом причинены нравственные и (или) физические страдания.
В п. 63 Постановления от 17 марта 2004 г. N 2. Пленума Верховного Суда РФ, отмечается, что в соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 7 ст. 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требования работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.
С учетом того, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд на основании абз. 14 ч. 1 ст. 21 и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить требования работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Доказанность того факта, что работник подвергся дискриминации в сфере труда является обязательным условием для принятия судом решения о компенсации работнику морального вреда.
В данном случае, суд считает, что факт дискриминации ответчиком бывшего работника Шаталина С.Я. в сфере оплаты труда - доказан.
Ответчиком - УВД по ЮАО г. Москвы своевременно не выплачено истцу полагающееся тому единовременное денежное пособие, чем существенно ущемлены права истца.
Таким образом, суд приходит к однозначному выводу о том, что наряду с удовлетворением требований истца о взыскании невыплаченного пособия, требования Шаталина С.Я. о возмещении ему компенсации морального вреда - подлежат частичному удовлетворению.
Определяя размер компенсации за моральный вред, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени моральных и нравственных страданий, считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шаталина Сергея Ярославовича к УВД по ЮАО г. Москвы о взыскании денежного пособия при увольнении из органов внутренних дел и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Взыскать с УВД по ЮАО г. Москвы в пользу Шаталина Сергея Ярославовича единовременное денежное пособие при увольнении из органов внутренних дел - в размере 152 780 руб. и компенсацию морального вреда - 10 000 руб., всего взыскав 162 780 (сто шестьдесят две тысячи семьсот восемьдесят) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда (через Нагатинский районный суд г. Москвы) в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Федеральный судья О.Л. Рощин