РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
_________ года г. Москва
Нагатинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи _________., при секретаре _________ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-___/10 по заявлению _________ об оспаривании предписания государственного инспектора труда в г. Москве,
УСТАНОВИЛ:
_________ обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания государственного инспектора труда в г. Москве № _________ от _________ года, которым заявитель обязывается принять меры по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:
1. Отменить приказ №87 от 31.03.2009 г. «Об отмене надбавок за профессиональное мастерство» как изданный в нарушение ст.72 ТК РФ. Произвести расчет и выплатить работникам _________ причитающиеся надбавки согласно Положению «Об установлении надбавок за профессиональное мастерство» за период с _________ г. по настоящее время и оплату за работу в ночное время в размере 40% за вычетом произведенных ранее выплат за работу в ночное время в размере 20%, с учетом процентов предусмотренных ст.236 ТК РФ.
2. Устранить нарушение ч.5 ст.135 ТК РФ, выразившееся в том, что Положение об оплате труда, компенсациях и льготах работников _________, утвержденное 25.06.2009 г. было принято работодателем без учета мнения представительного органа работников.
В обоснование своих требований заявитель указал, что коллективным договором _________ на 2006-2009 г.г., утвержденным 12.05.2006 г. в п.7.1 Приложения №2 к нему установлена доплата за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в размере 40% от тарифной ставки ( оклада) за каждый час работы. Надбавка за профессиональное мастерство предусмотрена Положением об установлении надбавок за профессиональное мастерство (Приложение №5 к Коллективному договору). Коллективный договор не пролонгировался и срок его действия закончился 12 мая 2009 г. По окончании срока действия Коллективного договора обязанность Общества по выплате работникам установленных надбавок и компенсаций, в целях соблюдения обязательств, предусмотренных Коллективным договором, для работодателя прекратилась. Вывод государственной инспекции труда о нарушении порядка принятия Обществом Положения об оплате труда, компенсациях и льготах, утвержденного 25.06.2009 г. сделан без должного анализа и исследования установленного порядка надлежащего утверждения вышеуказанного Положения. При проведении проверки в отношении Общества Государственная инспекция труда вышла за пределы рассмотрения доводов, изложенных в жалобе работника ФИО2 При рассмотрении дела просили признать незаконным и подлежащим отмене предписание в части наложения обязанности отменить приказ №... от ....2009 г. и выплатить работникам _________ надбавки за профессиональное мастерство и работу в ночное время в размере 40 % от оклада (часовой тарифной ставки) с 13 мая 2009 г. по настоящее время, а также признать незаконным пункт 2 предписания.
Представители заявителя - по доверенности _________ и _________ в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование доводов о признании незаконным пункта 2 предписания также указали, что Положение об оплате труда от 25.06.2009 г. непосредственно _________ не утверждено и не введено в действие, поскольку утверждалось управляющей компанией.
Государственный инспектор труда - _________ - должностное лицо, вынесшее оспариваемое предписание, в судебное заседание явился, против удовлетворения требования о признании незаконным предписания в части выплат работникам надбавки за профессиональное мастерство и работу в ночное время с 13 мая 2009 г. по настоящее время, не возражал. В остальной части требований заявителя просил отказать, представив письменные возражения л.д.325-326).
Заинтересованное лицо _________., будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, в порядке ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в ее отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании распоряжения № _________ от _________ г., в связи с обращением _________., государственным инспектором труда в г. Москве в _________ была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства л.д.173-174).
В соответствии с предписанием № _________ от _________ года государственного инспектора труда в г. Москве на _________, возложена обязанность принять меры по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а именно:
1. Устранить нарушение ст.72 ТК РФ, выразившееся в том, что работодателем были изменены определенные сторонами условия трудового договора, а именно: были отменены надбавки за профессиональное мастерство, что подтверждается приказом №87 от 31.03.2009 г. в _________ с 01.04.2009 г., доплата за работу в ночное время сокращена с 40% до 20%, что подтверждается Положением об оплате труда, компенсациях и льготах работников _________, утвержденного 25.06.2009 г., а также расчетными листками за март, апрель, май, июнь, август 2009 г. работника _________ без заключения соглашения сторон об изменении определенных условий трудового договора в письменной форме.
Отменить приказ №87 от 31.03.2009 г. «Об отмене надбавок за профессиональное мастерство» как изданный в нарушение ст.72 ТК РФ. Произвести расчет и выплатить работникам _________ причитающиеся надбавки согласно Положению «Об установлении надбавок за профессиональное мастерство» за период с апреля 2009 г. по настоящее время и оплату за работу в ночное время в размере 40% за вычетом произведенных ранее выплат за работу в ночное время в размере 20%, с учетом процентов предусмотренных ст.236 ТК РФ.
2. Устранить нарушение ч.5 ст.135 ТК РФ, выразившееся в том, что Положение об оплате труда, компенсациях и льготах работников _________, утвержденное 25.06.2009 г. было принято работодателем без учета мнения представительного органа работников
В соответствии со ст.353 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.
Проверка соблюдения трудового законодательства проводилась государственной инспекцией труда на основании вынесенного распоряжения руководителя государственной инспекции труда в г. Москве, порядок проведения проверки соблюдения трудового законодательства нарушен не был и заявителем не оспаривался.
Согласно ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:
-предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Предписание государственного инспектора труда об устранении нарушений трудового законодательства вынесено в соответствии с предоставленной государственной инспекцией труда ст.357 ТК РФ компетенцией.
Коллективным договором _________ на 2006-2009 г.г., утвержденным на конференции работников 12.05.2006 г., зарегистрированным 17.05.2006 г. в Комитете общественных связей г. Москвы, в п.7.1 Приложения 2 к нему ( Положение об оплате труда работников _________ установлена доплата за работу в ночное время ( с 22 часов до 6 часов) в размере 40% от тарифной ставки ( оклада) за каждый час работы.
Надбавка за профессиональное мастерство предусмотрена Положением об установлении надбавок за профессиональное мастерство (Приложение 5 к коллективному договору).
В соответствии со ст.43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.
Коллективный договор _________ был принят на 2006-2009 г. и утвержден 12 мая 2006 г., срок его действия не продлевался, соответственно, срок действия коллективного договора закончился 12 мая 2009 г. С указанной даты к отношениям между работниками и работодателем должны применяться нормы трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст.154 ТК РФ конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом представительного органа работников, трудовым договором. Минимальные размеры повышения оплаты за работу в ночное время устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. №554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» таковой установлен в размере 20%.
12.01.2006 г. _________ утверждено Положение об установлении надбавок за профессиональное мастерство, которое было отменено приказом от 17.05.2006 г. №145 «О коллективном договоре _________ на 2006-2009 г.г.», в связи с заключением коллективного договора л.д.239, 324).
Соответственно, в период 2006-2009 г.г. действовало Положение об установлении надбавок за профессиональное мастерство - Приложение №5 к коллективному договору, срок действия которого закончился 12 мая 2009 г.
Приказом _________ №87 от 31 марта 2009 г. отменены с 01 апреля 2009 г. надбавки за профессиональное мастерство всем работникам предприятия л.д.240).
В соответствие со ст.72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаем, предусмотренных настоящим Кодексом.
Приказ _________ №87 от 31 марта 2009 г. «Об отмене надбавок за профессиональное мастерство», противоречит Положению об установлении надбавок за профессиональное мастерство - Приложению №5 к коллективному договору, ст.72 ТК РФ, в связи с чем, государственным инспектором труда в г. Москве обоснованно возложена обязанность отменить указанный приказ, как изданный незаконно.
По окончании срока действия коллективного договора, с 13 мая 2009 г. прекратилась обязанность _________ по выплате работникам установленных надбавок и компенсаций, предусмотренных коллективным договором, поэтому, возложение предписанием на _________ обязанности произвести расчет и выплатить работникам причитающиеся надбавки за период после 12 мая 2009 г. по настоящее время является необоснованным, и в данной части предписание подлежит отмене.
В соответствии с договором №038-юд от 01 октября 2003 г. Управляющая организация _________ приняла на себя полномочия единоличного исполнительного органа _________.
25.06.2009 г. Управляющим директором _________ утверждено Положение об оплате труда, компенсациях и льготах работников _________.
Согласно ч.4 ст.135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
В соответствии со ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей- физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В приказе Управляющей компании №220 от 25.06.2009 г. дается указание утвердить и ввести в действие данное Положение об оплате труда, компенсациях и льготах, и подготовить соответствующие нормативные локальные акты касательно доплат, надбавок и выплат компенсационного и стимулирующего характера.
В судебном заседании установлено, что Положение об оплате труда, компенсациях и льготах работников от 25.06.2009 г. _________ не утверждено и не введено в действие, в связи с чем, отсутствуют основания для обязания устранить нарушение, выразившееся в принятии данного Положения без учета мнения представительного органа работников.
По указанным основаниям суд находит п.2 предписания подлежащим отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить пункт 1 Предписания государственного инспектора труда в г. Москве № _________ от _________ г. в части обязания _________ произвести расчет и выплатить работникам причитающиеся надбавки согласно Положению «Об установлении надбавок за профессиональное мастерство» и оплату за работу в ночное время в размере 40% с 13 мая 2009 г. и по настоящее время.
Признать незаконным и отменить пункт 2 Предписания государственного инспектора труда в г. Москве № _________ от _________ г.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через Нагатинский районный суд г. Москвы.
Федеральный судья ______