РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2010 года г.Москва
Нагатинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего федерального судьи Мызниковой Н.В., при секретаре Ивашковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-535/10 по иску Шишкановой М.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на жилое помещение по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Шишканова М.В. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании за ней и ее несовершеннолетним сыном- Ш.М. права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес1 изъят> по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес1 изъят>. В обоснование исковых требований указала, что с октября 1985 г. она- Шишканова М.В. поступила на работу в должности <данные изъяты> ГКБ <№ изъят> Департамента Здравоохранения г. Москвы, а с 23.02.1999 г. зачислена на должность <данные изъяты> ГП <№ изъят> ЮАО г. Москвы. 02.02.1999 г. между ДЕЗ района Братеево, Управлением Здравоохранения ЮАО и Шишкановой М.В. был заключен договор аренды за <№ изъят>, согласно которому на основании Постановления Правительства Москвы за № 46 от 21.01.1997 г. и выписки из решения органа исполнительной власти от 24.12.1998 г. № 01-13/1-3540 Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в срочное возмездное пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес1 изъят> в целях проживания Шишкановой М.В. Срок аренды жилого помещения с 02.02.1999 г. по 01.02.2004 г. Ранее занимаемая жилая площадь по адресу: <адрес2 изъят> Шишкановой М.В. была освобождена. Распоряжением Главы Управы «Вешняки» от 15.02.1996 г. № В-Р-152 Шишканова М.В. с семьей из двух человек принята на учет по улучшению жилищных условий. 04.06.1999 г. Шишканова М.В. и ее сын были постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес1 изъят>. 20.05.2004 г. с Шишкановой М.В. был заключен договор субаренды жилого помещении, согласно которому на основании Распоряжения префекта ЮАО от 20.05.2004 г. № 01-44-1415 и договора аренды № 145-05/2004-235 от 17.08.2004 г. Арендатор предоставляет, субарендатор принимает в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы, расположенное по адресу: <адрес1 изъят> для использования в целях проживания семьи сотрудника организации состоящей из двух человек- Шишкановой М.В. и ее сына. Срок аренды с 20.05.2004 г. по 19.05.2009 г. 19.05.2009 г. в связи с окончанием договора аренды, Шишканова М.В. обратилась в ДЖПиЖФ г. Москвы по поводу заключения с ней договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес1 изъят>, однако письмом от 02.07.2009 г. из ДЖПиЖФ г. Москвы, ей было отказано в заключении с ней договора социального найма и предложено заключить договора найма служебного помещения, несмотря на то, что при предоставлении еще в 1999 г. Шишкановой М.В. было обещано предоставить жилое помещение по истечении 10 лет по договору социального найма. Истица считает, что она имеет право на предоставление спорного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП, поскольку состоит на учете по улучшению жилищных условий, работает в области здравоохранения более 27 лет, никакого другого жилья не имеет, является матерью-одиночкой, инвалидом третей группы по общему заболеванию.
Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ее интересы в судебном заседании представляли по доверенности Мкртычева С.А. и Родин О.В. (л.д.49).
Представители истицы по доверенности Мкртычева С.А. и Родин О.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика-Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Тихомирова Е.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что спорная квартира в 1998 г. была передана Комитетом муниципального жилья- Департаменту здравоохранения г. Москвы для укомплектования штата поликлиник-новостроек ЮАО. Затем спорная квартира была передана по договору субаренды Шишкановой М.В. на семью из двух человек сроком на 5 лет. В связи с истечением срока действия договора аренды (субаренды) распоряжением префекта ЮАО от 20.05.2004 г. спорная квартира была передана на новый срок по договору аренды Управлению здравоохранения ЮАО и предоставлена Шишкановой М.В. на семью из двух человек сроком на 5 лет. Срок договора аренды истек 19.05.2009 г. Государственная регистрация договора аренды от 17.08.2004 г., заключенного между ДЖПиЖФ г. Москвы и Управлением здравоохранения ЮАО прекращена 13.07.2009 г. Спорная квартира находится в жилищном фонде г. Москвы, на балансе ДЖПиЖФ г. Москвы. Оснований для предоставления Шишкановой М.В. спорной квартиры по договору социального найма не имеется, поскольку в нарушение п.8 Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП отсутствует письменное ходатайство Департамента здравоохранения г. Москвы о согласовании заключения с Шишкановой М.В. договора социального найма на спорную квартиру. Кроме того, Шишканова М.В. является очередником 1996 г., однако ее очередность еще не подошла.
Представитель 3-его лица -ГУ Здравоохранения ЮАО г. Москвы по доверенности Пяченков А.С. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не поддержал по доводам, изложенным в судебном заседании представителем ответчика- ДЖПиЖФ г. Москвы.
Выслушав представителей истицы, представителя ответчика, представителя 3-его лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что с октября 1985 г. Шишканова М.В. поступила на работу в должности <данные изъяты> ГКБ <№ изъят> Департамента Здравоохранения г. Москвы, а с 23.02.1999 г. зачислена на должность <данные изъяты> ГП № 59 ЮАО г. Москвы (л.д.20-24).
Спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес1 изъят> находится в жилищном фонде г. Москвы, на балансе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (л.д.65, 70 оборот, л.д.80).
На основании решения комиссии по распределению жилой площади по лечебно-профилактическим учреждениям и организациям Комитета здравоохранения г.Москвы, протокол № 11 от 12.11.1998 г., распоряжением Комитета здравоохранения города Москвы от 20.11.1998 г. № 493-р квартира, расположенная по адресу: <адрес1 изъят> передана Управлению здравоохранения ЮАО.
Распоряжением заместителя префекта ЮАО от 24.12.1998 г. № 01-13/1-3540 утверждено решение администрации и профсоюзного комитета Управления здравоохранения ЮАО о предоставлении квартиры <№ изъят> по адресу: <адрес1 изъят> по договору субаренды Шишкановой М.В. на семью из двух человек (она, сын) сроком на 5 лет.
02.02.1999 г. между ДЕЗ района Братеево, Управлением Здравоохранения ЮАО и Шишкановой М.В. был заключен договор аренды за <№ изъят>, согласно которому на основании Постановления Правительства Москвы за № 46 от 21.01.1997 г. и выписки из решения органа исполнительной власти от 24.12.1998 г. № 01-13/1-3540 Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в срочное возмездное пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес1 изъят> в целях проживания Шишкановой М.В. Срок аренды жилого помещения с 02.02.1999 г. по 01.02.2004 г. (л.д.9-12).
Согласно выписке из домовой книги 04.06.1999 г. Шишканова М.В. и ее сын-Ш.М., <дата изъята> года рождения были постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес1 изъят> (л.д.33).
Ранее занимаемая жилая площадь по адресу: <адрес2 изъят> Шишкановой М.В. была освобождена (л.д.32).
В связи с истечением срока действия договора аренды (субаренды) распоряжением префекта ЮАО от 20.05.2004 г. № 01-44-1415 спорная квартира была передана на новый срок по договору аренды Управлению здравоохранения ЮАО и предоставлена Шишкановой М.В. на семью из двух человек сроком на 5 лет. Срок договора аренды истек 19.05.2009 г. (л.д.64, 71-73).
Распоряжением Главы Управы «Вешняки» от 15.02.1996 г. № В-Р-152 Шишканова М.В. с семьей из двух человек принята на учет по улучшению жилищных условий (л.д.35).
Согласно ч.1 ст. 23 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» № 29 от 14.06.2006 г. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма предоставляются жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, а также жителям города Москвы, признанным в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру" жилое помещение, занимаемое на условиях субаренды или по служебному ордеру гражданином, замещающим государственную должность города Москвы, должность государственной гражданской службы города Москвы либо состоящим в трудовых отношениях с органом государственной власти города Москвы, иным государственным органом города Москвы или организацией (предприятием), финансируемой за счет средств бюджета города Москвы (далее - работник органа государственной власти города Москвы или организации (предприятия), финансируемой за счет средств бюджета города Москвы), проработавшим в этом органе государственной власти города Москвы или организации (предприятии) 10 и более лет и состоящим на жилищном учете в городе Москве по месту жительства или на учете в качестве нуждающегося в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляется указанному работнику и членам его семьи по договору:
1) социального найма, купли-продажи с рассрочкой платежа или купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, - для граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства;
2) социального найма - для граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства;
3) купли-продажи с рассрочкой платежа или купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, - для граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
Согласно п.4 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру" жилое помещение, занимаемое на условиях субаренды или по служебному ордеру гражданином, проработавшим в органе государственной власти или организации (предприятии), в связи с трудовыми отношениями с которым ему предоставлялось данное жилое помещение на условиях субаренды или по служебному ордеру, 10 и более лет, состоящим на жилищном учете в городе Москве по месту жительства или на учете в качестве нуждающегося в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и прекратившим трудовые отношения с этим органом государственной власти или организацией (предприятием), предоставляется указанному гражданину и (или) членам его семьи на условиях, установленных пунктом 1 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований:
1) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с выходом его на пенсию или получением инвалидности;
2) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников;
3) смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или по служебному ордеру.
В силу п.8 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру" жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы и занимаемые на условиях субаренды или по служебным ордерам работниками органов государственной власти города Москвы или организаций (предприятий), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, а также гражданами, прекратившими трудовые отношения с органом государственной власти или организацией (предприятием), предоставляются (в соответствии с условиями, предусмотренными пунктами 1-7 настоящего Положения) указанным работникам или гражданам, состоящим на жилищном учете в городе Москве по месту жительства или на учете в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, а также не состоящим на жилищном учете в городе Москве по месту жительства или на учете в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, по договорам социального найма, найма, найма служебного жилого помещения, купли-продажи с рассрочкой платежа или купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, при наличии письменного ходатайства на это органа государственной власти или организации (предприятия), в связи с трудовыми отношениями с которым работнику или гражданину предоставлялось занимаемое им жилое помещение.
В соответствии с выпиской из протокола общественной жилищной комиссии при Управлении здравоохранения ЮАО № 3 от 30.06.2009 г. постановлено просить общественную жилищную комиссию ЮАО предоставить спорную квартиру по договору социального найма Шишкановой М.В. (л.д.83).
Как усматривается из письма Департамента здравоохранения г. Москвы от 18.11.2009 г., адресованного Шишкановой М.В., Департамент здравоохранения не согласовывает заключение договора социального найма, либо договора купли-продажи с рассрочкой платежа жилой площади, предоставленной Шишкановой М.В. по договору субаренды (л.д.67).
При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что отсутствует письменное ходатайство Департамента здравоохранения г. Москвы о согласовании на заключение договора социального найма спорной жилой площади, предоставленной Шишкановой М.В. по договору субаренды, в настоящее время договор аренды и субаренды истек, спорная квартира находится в жилищном фонде г. Москвы, на балансе ДЖПиЖФ г. Москвы, очередность Шишкановой М.В. на получение жилой площади по договору социального найма, как очередника 1996 г., в настоящее время не подошла, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления Шишкановой М.В. спорного жилого помещения по договору социального найма, не имеется, в связи с чем исковые требования Шишкановой М.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на жилое помещение по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шишкановой М.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на жилое помещение по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма -отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г.Москвы в течение 10 дней.
Федеральный судья Н.В. Мызникова