РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 года гор. Москва
Нагатинский районный суд ЮАО г. Москвы в составе: председательствующий, федеральный судья Рощин О.Л., при секретаре Петрухиной С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-810/11 по иску Зайцева И.А. к УСЗН района Братеево г.Москвы об индексации сумм возмещения вреда здоровью, выплате недополученной суммы
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику об индексации сумм возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности, указывая, что он является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в связи с чем ему, как инвалиду третьей группы назначены ежемесячные денежные выплаты возмещения вреда здоровью в размере фактического ущерба вследствие увечья, полученного в результате участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 24 января 2008 г. размер ежемесячной суммы возмещения вреда установлен ему в размере 23 180 руб. 19 коп. с последующей индексацией - 29 755 руб. 75 коп. (с учетом утраты трудоспособности 50%), а с 01 января 2011 г. - 31 689 руб. 58 коп.
С 18 августа 2010 г ему установлена 2 гр. инвалидности (с утратой трудоспособности 90%), в связи с чем с 1 сентября 2010 г. УСЗН должно выплачивать ему ежемесячную сумму возмещения вреда - 53 559 руб. 85 коп. с последующей индексацией. Просит установить ему с 01 марта 2011 г. указанную ежемесячную сумму с учетом индексации -57 041 руб. 24 коп., а также взыскать разницу между выплаченными суммами и указанной суммой ежемесячного возмещения с 01 сентября 2010 г. по 28 февраля 2011 г. - 145 920 руб. 84 коп.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца Истомин Б.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что для индексации сумм возмещения вреда должен быть, в соответствии с п.5 абз.5 Постановления Пленума ВС РФ от 5.04.2005г. №7, применен коэффициент роста МРОТ с 1.07.2000г. равного 1,581, а с 1.01.2001г. с учётом коэффициента 1,515. С 1.01.2002г. индексация должна производиться пропорционально роста величины прожиточного минимума, с 01.01.2002 г. должен быть применен коэффициент 1,24, а с 01.01.2003 г.- 1,19, в связи с чем, с учетом утраты трудоспособности 90% размер ежемесячной суммы возмещения с 01.09.2010 г. составляет - 53 559 руб. 86 коп., а с 01.01.2011 г. - 57 041 руб. 24 коп. Перерасчет должен быть произведен именно с 01сентября 2010 г. на следующий месяц после установления Зайцеву И.А. инвалидности 2 гр. (90% утраты трудоспособности).
Представитель ответчика -УСЗН района Братеево г.Москвы Федорова А.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что вышеуказанные истцом коэффициенты - 1,581, 1,515, 1,24, 1,19 могут применяться лишь по решению суда, сами органы социальной защиты указанные коэффициенты применить невправе. С учетом данных коэффициентов расчет истца является верным, а без их применения ежемесячная выплата с 01.01.2011 г. составляет 31 689 руб. 58 коп. Кроме того, с заявлением о перерасчете в связи с установлением 2 гр. инвалидности (90% трудоспособности) истец обратился к ним в октябре 2010 г. и согласно п. 48 Правил возмещения вреда перерасчет производится со следующего месяца после обращения - то есть с 01 ноября 2010 г., а не с 01 сентября 2010 г. как указано истцом.
Представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004г. №122-ФЗ) являются органы социальной защиты населения, которые согласно части 3 статьи 125 ГК РФ уполномочены выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика УСЗН района Братеево г.Москвы, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции действующей на момент определения сумм возмещения вреда, инвалидам-чернобыльцам гарантировано возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, выплатой ежемесячной денежной компенсации.
В судебном заседании установлено, что Зайцев И.А. являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ему установлена инвалидность II группы. На 01 июля 2000 года Зайцеву И.А. ежемесячно выплачивалась сумма возмещения вреда в размере 8528 рублей 73 коп.
Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 24 января 2008 г. размер ежемесячной суммы возмещения вреда установлен ему в размере 23 180 руб. 19 коп. с последующей индексацией - 29 755 руб. 75 коп. (с учетом утраты трудоспособности 50%), а с <дата изъята> - 31 689 руб. 58 коп.
С 18 августа 2010 г ему установлена 2 гр. инвалидности (с утратой трудоспособности 90%), в связи с чем с 1 ноября 2010 г. (момента обращения) УСЗН должно выплачивать ему ежемесячную сумму возмещения вреда - 53 559 руб. 85 коп. с последующей индексацией с 01 января 2011 г. - 57 041 руб. 24 коп.
Исходя из положений ч.2 ст.61 ГПК Российской Федерации, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таких обстоятельствах, исковые требования в части установления ежемесячной суммы возмещения - 53 559 руб. 85 коп. (с последующей индексацией) подлежат полному удовлетворению.
29 апреля 2004 года вступил в силу Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым установлен новый механизм индексации с учетом уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда от 05 апреля 2005 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что в соответствии с частью 3 статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1998 года № 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 года, необходимо иметь в виду следующее. Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997 года до 01 июля 2000 года, так как в указанный период этот показатель не изменялся. Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2000 года исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и статьей 3 Федерального закона от 07 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации». Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 01 июля 2000 года по 01 января 2001 года.
Далее в постановлении указано: в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 179 ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов, сбережений граждан в РСФСР» (в редакции, Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288), статьей 318 ГК РФ (действовавшей с 01 января 1995 года до 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 01 июля 2000 года до 01 января 2001 года, с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01 июля 2000 года, равного 1,581, а с 01 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 при условии, что в период с февраля 1997 года до 01 июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании части 3 статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 01 июля 2000 года по 01 января 2001 года.
УСЗН района Братеево г.Москвы на июля 2000 года Зайцеву И.А. был установлен размер ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью в сумме 8528 рублей 73 коп. С 01.11.2010 г. 90% = 7675,86 руб.
С учетом изложенного, суд полагает правильным применить с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года коэффициент 1,581 МРОТ.
Ежемесячная сумма возмещения вреда за указанный период составит 12135 руб. 53 коп. (7675,86 х 1,581).
На 01 января 2001 года ежемесячная компенсация подлежит индексации с применением коэффициента 1,515 МРОТ и составит 18 385 руб. 33 коп. (12135,53. х 1,515).
С 01 января 2002 года индексация должна производиться пропорционально роста величины прожиточного минимума. Исходя из положений ч.3 ст.2 ФЗ от 12.02.2001г. №5-ФЗ Российской Федерации суммы ежемесячных выплат, предусмотренных ч.1 и 2 этой нормы, подлежат ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 года, первая ежегодная индексация, с учётом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, т.е. с января 2002 года. В п.6 абз.3 Закона разъяснён метод определения индекса роста величины прожиточного минимума за год, как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума за предыдущий год.
Правительство г. Москвы установила индекс увеличения прожиточного минимума на 2002 год равный 1,24, на 2003г. = 1,187. т. о., суммы ежемесячного возмещения вреда должны быть:
с 01 января 2002 ежемесячная компенсация подлежит индексации с применением коэффициента 1,24 и составит 22 797 руб. 81 коп. (18 385,33 х 1,24).
с 01 января 2003 ежемесячная компенсация подлежит индексации с применением коэффициента 1,19 и составит 27129 руб. 39 коп. (22797,81 х 1,19).
Решением Нагатинского районного суда г.Москвы от 02 ноября 2004 года с УСЗН района «Братеево» в пользу Зайцева И.А. взыскана задолженность по выплате вреда здоровью за период с 15.02.2002 года по 18 июня 2002 года в сумме 10053 руб.94 коп, суммы возмещения вреда не индексировались. Решение суда вступило в законную силу 28 января 2005 года.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года № 11-0 указано, что до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел в праве были принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим в следствие чернобыльской катастрофы, соответствующие суммы возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Во исполнение требований Конституционного Суда РФ Постановлением Правительства РФ принят Федеральный закон от 26.04. 2004 года № 31 -ФЗ, который предусматривает индексацию выплат возмещения вреда из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством РФ.
Правила индексации с 2004 года исходя из уровня инфляции установлены Постановлением Правительства РФ от 27.12. 2004 года № 847 «Об индексации в 2004 года размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же последующих Постановлений Правительства РФ № 292 от 07 мая 2005 года, № 326 от 25 мая 2005 года, № 496 от 09.08.2005 года, № 163 от 24.03.2006 года, № 246 от 25.04.2006 года, № 143 от 03.03.2007 года, № 171 от 21.03.2007 года.
с 01 июня 2004 года ежемесячная компенсация подлежит индексации с применением коэффициента 1,1 и составит 29842 руб. 33 коп. (27129,39 х 1,1).
с 01 января 2005 года ежемесячная компенсация подлежит индексации с применением коэффициента 1,11 и составит 33124 руб. 99 коп. (29842,33 х 1,11).
с 01 января 2006 года ежемесячная компенсация подлежит индексации с применением коэффициента 1,09 и составит 36 106 руб. 24 коп. (33124,99 х 1,09).
с 01 января 2007 года ежемесячная компенсация подлежит индексации с применением коэффициента 1,08 и составит 38994 руб. 74 коп. (36106,24 х 1,08).
с 01 января 2008 года ежемесячная компенсация подлежит индексации с применением коэффициента 1,105 и составит 43089 руб. 19 коп. (38994,74 х 1,105).
с 01 января 2009 года ежемесячная компенсация подлежит индексации с применением коэффициента 1,13 и составит 48690 руб. 78 коп. (43089,194 х 1,13).
с 01 января 2010 года ежемесячная компенсация подлежит индексации с применением коэффициента 1,1 и составит 53559 руб. 86 коп. (48690,78 х 1,1).
с 01 января 2011 года ежемесячная компенсация подлежит индексации с применением коэффициента 1,065 и составит 57041 руб. 24 коп. (53559,86 х 1,065).
При этом суд не соглашается с доводами истца о том, что указанное возмещение должно быть пересчитано ему с 01.09.2010 г. (момента установления 90% утраты трудоспособности), а не с 01.11.2010 г. - момента его обращения в УСЗН, поскольку согласно п. 48 Правил возмещения вреда перерасчет производится со следующего месяца после обращения - то есть с 01 ноября 2010 г., а не с 01 сентября 2010 г. как указано истцом, при этом истцом и его представителем не представлено доказательств того, что указанные Правила отменены.
Учитывая изложенное, с 01.03.2011 г. Зайцеву И.А. УСЗН Братеево ЮАО г. Москвы обязано выплачивать в возмещение вреда здоровью 57 041 руб. 24 коп. ежемесячно за счет средств Федерального бюджета, поскольку в соответствии со ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» финансирование расходов, связанных среализацией данного Закона, осуществляется из федерального бюджета.
В связи с указанной установленной суммой ежемесячного возмещения в сумме 57 041 руб. 24 коп. подлежит взысканию с ответчика в возмещение вреда здоровью за период с 01.11.2010 г. по 28.02.2011 года включительно сумма 98 312 руб. 10 копеек, рассчитанных как разница между фактически выплаченными суммами и суммами компенсаций с учетом индексаций соразмерно повышения минимального размера оплаты труда, за вычетом фактически выплаченных сумм ( (53559,85 руб. - 29755,47 руб.)х2 + (57041,24 руб. - 31689,58 руб.)х2)=98312,10 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Зайцева И.А. к УСЗН района Братеево ЮАО г.Москвы об индексации сумм возмещения вреда здоровью, выплате недополученной суммы удовлетворить частично.
Установить с 01 марта 2011 года размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, подлежащей выплате Зайцеву И.А., в размере 57 041 рубль 24 коп., с последующей индексацией в установленном порядке.
Обязать УСЗН района Братеево ЮАО г.Москвы выплатить из средств федерального бюджета в пользу Зайцева И.А. единовременно задолженность по выплате суммы возмещения вреда здоровью за период с 01 ноября 2010 года по 28 февраля 2011 года, в размере 98 312 (девяносто восемь тысяч триста двенадцать) рублей 10 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований Зайцеву И.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда (через Нагатинский районный суд г. Москвы) в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Федеральный судья Рощин О.Л.