РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2010 года г. Москва
Нагатинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего федерального судьи Шамовой А.И., с участием прокурора Веселовой Е.Н., при секретаре Осиповой Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6555/10 по иску Нагатинского межрайонного прокурора г.Москвы, в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному научному учреждению Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии об обязании устранения нарушений градостроительного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Нагатинский межрайонный прокурор г.Москвы, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному научному учреждению Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии об обязании устранении нарушений градостроительного законодательства, указав, что в ходе проведенной Нагатинской межрайонной прокуратурой г.Москвы, с привлечением Комитета государственного строительного надзора г.Москвы, плановой проверки соблюдения градостроительного законодательства, установлено, что по адресу: <адрес изъят>, расположен объект завершенного капитального строительства- административное здание, после проведенной реконструкции с надстройкой второго этажа и двухэтажной пристройкой, которое в нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации используется Государственным научным учреждением Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии без полученного в установленном законе порядке разрешения на ввод в эксплуатацию здания. Ранее, в 2009 году, Комитетом государственного строительного надзора г.Москвы, при проведении проверки, было выявлено аналогичное правонарушение, допущенное Государственным научным учреждением Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии, при эксплуатации указанного объекта, в связи с чем, 05.10.2009 года, постановлением Мосгосстройнадзора, ГНУ Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии, привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа на сумму 20 000 рублей. 28.09.2009 года Комитетом государственного строительного надзора г.Москвы Учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений, согласно которого Учреждению предписано не эксплуатировать объект капитального строительства без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию. Также проведенной прокуратурой проверкой установлено, что, согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, <№ изъят>, ГНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии», зарегистрировано в ГУ Московской регистрационной палате 11.02.1993 года, запись <№ изъят>, Учреждение состоит на налоговом учете в ИФНС <№ изъят> по г.Москве, о чем имеется свидетельство <№ изъят> ( ИФНС <№ изъят> по г. Москве). Недвижимое имущество, расположенное по адресам: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, открытые площадки вблизи <адрес изъят>, является федеральной собственностью и передано Россельхозакадемией Учреждению на праве оперативного управления, в соответствии с договором о закреплении на праве оперативного управления, от 14.02.2006 года, <№ изъят>, и дополнительного соглашения к нему от 10.01.2007 года. Проверкой также установлено, что, несмотря на выданное Мосгосстройнадзором предписание об устранении нарушений градостроительного законодательства, ГНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» продолжает эксплуатацию административное здание после проведенной реконструкции с надстройкой второго этажа и двухэтажной пристройкой по адресу: <адрес изъят>, без полученного в установленном законом порядке разрешения на ввод в эксплуатацию. В связи с тем, что требования по устранению нарушений градостроительного законодательства, в части эксплуатации здания без полученного соответствующего разрешения до настоящего времени не исполнены, создается реальная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в вышеуказанном здании. Нагатинский межрайонный прокурор г.Москвы просит суд обязать ГНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» устранить нарушения градостроительного законодательства в части эксплуатации объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию, изложенные в предписании Комитета государственного строительного надзора г Москвы б/н от 28.09.2009 года, и эксплуатировать здание по адресу: <адрес изъят>, только после получения соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию, установить ГНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» срок для устранения нарушений градостроительного законодательства в части эксплуатации объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию.
В судебном заседании представитель истца Веселова Е.Н. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» в судебном заседании пояснила, что в здание, расположенное по адресу: <адрес изъят>, используется Ответчиком, как административное здание, там работают сотрудники ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии,, ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемия, с целью устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства, 28.10.2009 года, заключило договор на оказание услуг по выполнению функций технического заказчика при проведении реконструкции и нового строительства объектов недвижимости с ООО «<данные изъяты>», предметом которого является выполнение работ по юридическому сопровождению реконструкции и строительству объектов недвижимости, по адресу: <адрес изъят>, а также получение разрешительной документации на эксплуатацию указанного объекта, в соответствии с действующим законодательством РФ, однако, в связи с возникающими трудностями в подготовке необходимых документов на строения, расположенные по адресу: <адрес изъят>, ГУН ВСТИСП самостоятельно приступает к работе по узакониванию указанного строения в судебном порядке. 23 июня 2010 года Ответчик обратился к Префекту ЮАО г.Москвы с просьбой о разрешении ТБТИ «Южное» ГУП МосгорБТИ провести техническую инвентаризацию и выдать копии технических документов на здание с пристройками, магазином и проходной, расположенными по адресу: <адрес изъят>, для узаконивания самовольных перепланировок и пристроек в судебном порядке, однако Префектура ЮАО г.Москвы в выдаче документов отказала, мотивируя это тем, что у ответчика отсутствуют документы, разрешающие строительство, право на объект недвижимости не зарегистрировано. В настоящее время ответчик ведет работу по согласованию разрешительной документации на строительство.
Представитель третьего лица - Комитета государственного строительного надзора г.Москвы, в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что Ответчик до настоящего времени не выполнил предписание комитета государственного строительного надзора г. Москвы от 28.09.2009 года, продолжает эксплуатировать здание по адресу: <адрес изъят>, после проведенной реконструкции с надстройкой второго этажа и двухэтажной пристройкой, без разрешения на ввод в эксплуатацию.
Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам:
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации и муниципальных образований.
Судом установлено, <дата изъята> сотрудниками Мосгостройнадзора была проведена проверка объекта капитального строительства - административного здания, после проведенной реконструкции с надстройкой второго этажа и двухэтажной пристройкой, расположенного по адресу: <адрес изъят>, по соблюдению требований градостроительного законодательства, по результатам которой был составлен акт б/н от 22 сентября 2009 года, выявлено нарушение градостроительного законодательства - эксплуатация указанного объекта капитального строительства, после проведенной реконструкции, без разрешения на ввод в эксплуатацию, в нарушение ст.55 Градостроительного кодекса РФ, по результатам проверки Мосгосстройнадзором вынесено предписание от 28.09.2009 года, которым предписано не эксплуатировать указанный объект без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию (л.д.8,9), составлен протокол об административном правонарушении от 28.09.2009 года (л.д.10), постановлением <№ изъят> от 05.10.2009 года ГНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии было привлечено к административной ответственности по ст. 9.5 ч. 5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (Л.д. 11-12).
Как следует из акта проверки от 30.07.2010 года главного специалиста УН-6 Мосгостройнадзора Ч.В., предписание от 28.09.2009 не было выполнено (Л.д. 6-7).
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Судом установлено, что ГНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» зарегистрировано в Московской регистрационной палате 11.02.1993 года запись <№ изъят>, учреждение состоит на налоговом учете в ИФНС <№ изъят> по г. Москве, свидетельство <№ изъят> (л.д. 17).
Недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес изъят>, является федеральной собственностью и передано Российской академией сельскохозяйственных наук ГНУ«Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» на праве оперативного управления в соответствии с договором <№ изъят> от 14.02.2006 года о закреплении за ГНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» федерального имущества на праве оперативного управления и дополнительным соглашением к нему от 10.01.2007 года (Л.д. 30-45).
В судебном заседании представитель Ответчика подтвердила, что разрешение на ввод в эксплуатацию, на указанный объект недвижимости, не получено, указанное строение продолжает эксплуатироваться и в настоящее время.
Доводы представителя Ответчика о том, что Ответчик предпринимает меры для узаконивания самовольных перепланировок и пристроек в судебном порядке, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Проанализировав и оценив представленные доказательства, учитывая юридически значимые для данного дела обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании ГНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» устранить нарушения градостроительного законодательства, в части эксплуатации объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию, изложенные в предписании Комитета государственного строительного надзора г Москвы б/н от 28.09.2009 года и эксплуатировать здание по адресу: <адрес изъят>, только после получения соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию, обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что требования по устранению нарушений градостроительного законодательства Ответчиком до настоящего времени не исполнены, в связи с чем создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, и нарушаются права неопределенного круга лиц.
Вместе с тем суд считает, что исковые требования об установлении ГНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» срока для устранения нарушений градостроительного законодательства, в части эксплуатации объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию, исходя из оснований, указанных в исковом заявлении, не подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что здание по адресу: <адрес изъят>, эксплуатируется, как административное здание.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При таких обстоятельствах, с ГНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, п.14 ч.1 ст.89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в размере 4000 рублей, установленном п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Нагатинского межрайонного прокурора г.Москвы, в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному научному учреждению Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии об обязании устранения нарушений градостроительного законодательства - удовлетворить частично:
Обязать ГНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» устранить нарушения градостроительного законодательства в части эксплуатации объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию, изложенные в предписании Комитета государственного строительного надзора г Москвы б/н от 28.09.2009 года и эксплуатировать здание по адресу: <адрес изъят> только после получения соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию,
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Взыскать с ГНУ«Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г.Москвы в течение 10 дней.
Федеральный судья: Шамова А.И.