Решение суда

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2010 года г.Москва

Нагатинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего федерального судьи Андреевой И.Ю.,

при секретаре Токаревой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5793/10 по заявлению Гулиной Л.А. о признании незаконным отказа УСЗН Бирюлёво-Восточное в присвоении звания «Ветеран труда», обязании вынести решение о присвоении звания,

УСТАНОВИЛ:

Гулина Л.А. обратилась в суд с иском к УСЗН района «Бирюлево-Восточное» ЮАО г.Москвы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что она работает <данные изъяты> ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии, приказом Российской академии сельскохозяйственных наук <№ изъят> от 08;10.2009 года она награждена Почётной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук. По вопросу присвоения звания «Ветеран труда» она обратилась в УСЗН района Бирюлёво-Восточное г.Москвы ЮАО, на ее обращение УСЗН представило ответ от 13.11.2009 г. <№ изъят> об отказе в приёме документов на выдачу удостоверения «Ветеран труда», со ссылкой на то, что Российская академия сельскохозяйственных наук не относится к федеральным органам исполнительной власти, поэтому представленная истцу почётная грамота за многолетний добросовестный труд и в связи с 55-летием со дня рождения, не может приниматься во внимание при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», с чем Истец не согласен, по тем основаниям, что отказом УСЗН нарушаются требования ст.6 Конституции РРФ, ее права, в частности на реализацию права на получение звания «Ветеран труда». Истица указала, что Российская академия сельскохозяйственных наук была создана на основании Указа президента РФ от 30.01.1992г. №84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» (в ред. от 16.04.1996 №565), на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии наук имени Ленина (ВАСХНИЛ). Российская академия сельскохозяйственных наук, существовавшая до 1992 года (правопредшественник), была учреждена в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 03.04.1990г. №107 «Об учреждении Российской академии сельскохозяйственных наук» и подчинялась Совету Министров РСФСР (п.2). Этим же пунктом установлено, что в области труда и заработной платы Академия пользуется правами, имеющимися у министерств и ведомств. В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996г. №127-ФЗ Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук,...) являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения предаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Федеральным законом «О науке и научно-технической политике» и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций. Из изложенного следует, что государственные академии, в том числе и Россельхозакадемия, в отношении подведомственных им организаций, обладают равными правами и полномочиями, соответствующими правами федеральных органов исполнительной власти. Российская академия наук является самоуправляемой организацией, которая проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам естественных, технических и гуманитарных наук и принимает участие в координации фундаментальных научных исследований, выполняемых научными организациями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования и финансируемых за счёт средств федерального бюджета. Государственные академии наук создаются, реорганизуются и ликвидируются федеральным законом, по представлению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Устав Российской академии сельскохозяйственных наук утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации. Президент академии утверждается в должности Правительством Российской Федерации по представлению общего собрания академии. Российская академия сельскохозяйственных наук является получателем и главным распорядителем средств федерального бюджета, в том числе средств, предназначенных для финансирования деятельности организаций, подведомственных ей (включая организации научного обслуживания и социальной сферы), а также для осуществления государственных инвестиций в целях поддержки и развития научной, производственной и социальной инфраструктуры академии. Таким образом, Российская академия сельскохозяйственных наук по своему статусу, "функциям, полномочиям является федеральным органом государственной власти. Правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия о труде, в соответствии с положениями ст. 7 ФЗ «О Ветеранах», в соответствии с п. 10 Положения «О Почетной грамоте Российской академии сельскохозяйственных наук» закрепляет правовой статус Почетной грамоты Российской академии сельскохозяйственных наук в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Истец Гулина Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчика УСЗН района «Бирюлево-Восточное» ЮАО г.Москвы Чикунова Л.Н., Харина Е.Ю. в судебном заседании иск не признали по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.108-112).

Представитель третьего лица Российской академии сельскохозяйственных наук в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался, представил отзыв, в котором поддерживает исковые требования (л.д.35-39).

Представитель третьего лица ГНУ Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Россельхозакадемии в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался, представил отзыв, в котором поддерживает исковые требования (л.д. 48-49).

Выслушав объяснения представителя УСЗН района Бирюлево-Восточное г. Москвы, проверив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гулина Л.А. работает <данные изъяты> ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии (л.д.7).

Приказом Российской академии сельскохозяйственных наук <№ изъят> от 08.10.2009 года Гулина Л.А. награждена «Почётной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук», за многолетний добросовестный труд, и в связи с 55-летием со дня рождения, на основании постановления Президиума Академии от 08.10.2009 года, протокол <№ изъят> (л.д.8,11).

По вопросу присвоения звания «Ветеран труда» Гулина Л.А. обратилась в УСЗН района Бирюлёво-Восточное г.Москвы ЮАО. На ее обращение УСЗН представило ответ от 13.11.2009 г. № 45 об отказе в приёме документов на выдачу удостоверения «Ветеран труда», со ссылкой на то, что Российская академия сельскохозяйственных наук не относится к федеральным органам исполнительной власти, поэтому представленная истцу почётная грамота за многолетний добросовестный труд и в связи с 55-летием со дня рождения, не может приниматься во внимание при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.12)

В обоснование своих требований истица ссылается на то, что награждение «Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук» является ведомственным знаком отличия в труде, который получен истицей за ее успехи в трудовой деятельности, у нее имеется необходимый трудовой стаж для назначения пенсии.

Суд не может согласиться с данными доводами.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 163-ФЗ от 19.12.2005 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года № 443-ПП, утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», п. 3 которого предусматривает, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы: - о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; - трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); - паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Как видно из материалов дела, в орган социального обеспечения Гулиной Л.А. представлены: «Почетная грамота Российской Академии сельскохозяйственных наук» и копия трудовой книжки.

Согласно Указу Президента РФ от 03.11.1992 года № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук», Российская академия сельскохозяйственных наук является высшей самоуправляемой научной организацией, которая действует на основании законов РФ и собственного устава.

Устав Российской академии сельскохозяйственных наук утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.02.2009 года № 180. В соответствии с уставом Российская академия сельскохозяйственных наук осуществляет координацию фундаментальных и приоритетных прикладных исследований в области агропромышленного комплекса, обеспечивает подготовку научных кадров и научное техническое сотрудничество с зарубежными странами, что противоречит юридическому определению «ведомства», как центрального органа государственной власти и управления.

Структура федеральных органов исполнительной власти, действующая в настоящее время и на момент получения Гулиной Л.А. «Почетной грамоты Российской академии сельскохозяйственных наук», утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724.

Российская академия сельскохозяйственных наук не включена в круг учреждений, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Президентом Российской Федерации.

Исходя из положений п. 15 Устава Российской академии сельскохозяйственных наук, Российская академия сельскохозяйственных наук награждает своих работников ведомственными наградами в пределах своей компетенции.

Таким образом, «Почетная грамота Российской Академии сельскохозяйственных наук» является ведомственным знаком отличия в труде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ведомственная награда Российской академии сельскохозяйственных наук - «Почетная грамота Российской академии сельскохозяйственных наук» не может служить основанием при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» и для предоставление мер социальной поддержки, поскольку Российская академия сельскохозяйственных наук не включена в структуру федеральных органов исполнительной власти и ведомственная почетная грамота не соответствует требованиям п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства города Москвы от 27.06.2006 года № 443-ПП.

В силу п.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

Иные доказательства в обоснование иска, кроме тех, что исследовались в судебном заседании, суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск Гулиной Л.А. не подлежит удовлетворению, поскольку оснований, предусмотренных действующим законодательством, для присвоения истице звания «Ветеран труда» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Гулиной Л.А. о признании незаконным отказа УСЗН Бирюлёво-Восточное в присвоении звания «Ветеран труда», обязании вынести решение о присвоении звания отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г.Москвы в течение 10 дней.

Федеральный судья: И.Ю. Андреева