РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» марта 2010 года                                                                                               г. Москва

Нагатинский районный суд в составе председательствующего федерального судьи Бычкова А.В., при секретаре Савичевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-651/10 по заявлению Коршунова Л.М. об оспаривании решения Федеральной службы по труду и занятости,

У С Т А Н О В И Л:

Коршунов Л.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 16.09.2009 г. В обоснование заявленных требований указал, что 10.09.2009 г. обратился с жалобой к руководителю Роструда. 25.09.2009 г. им получено уведомление, из которого следует, что его жалоба направлена на рассмотрение должностному лицу, бездействие которого обжаловалось, что противоречит положениям ч.6 ст.8 Федерального Закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуются. При разбирательстве дела просил признать данное решение Роструда, принятое по его жалобе незаконным.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, указав, что Рострудом также нарушены положения Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленные законодательством Российской Федерации срок».

Представитель Федеральной службы по труду и занятости - по доверенности Ярыгин Д.А., в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал, представив письменный отзыв, согласно которого 10 сентября 2009 г. Коршунов Л.М. обратился с жалобой по вопросу неисполнения Государственной инспекцией труда в г. Москве решения Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 июля 2009 г. Данная жалоба была рассмотрена Управлением надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде в пределах компетенции и по итогам ее рассмотрения исполняющему обязанности руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве было дано поручение от 16 сентября 2009 г. <№ изъят> проинформировать Коршунова Л.М. и Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде об исполнении вышеуказанного решения суда. Экземпляр данного поручения в порядке информирования был направлен Коршунову Л.М. Указанное поручение было дано в пределах полномочий, предусмотренных Положением о Федеральной службе по труду и занятости, которым предусмотрено право осуществлять контроль за деятельностью своих территориальных органов. Как следует из содержания поручения, оно не предусматривало рассмотрение жалобы заявителя по существу (л.д.30-31).

Представитель Государственной инспекции труда в г. Москве - по доверенности Никифоров Е.В., в судебное заседание явился, против удовлетворения требований также возражал, указав, что Коршунов Л.М. и Роструд были уведомлены об исполнении решения суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что 10.09.2009 г. Коршунов Л.М. обратился в Федеральную службу по труду и занятости с жалобой, в которой просил провести проверку с целью привлечения к ответственности руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве и инспектора Б.Л. по факту бездействия и неисполнения решения Нагатинского районного суда г. Москвы от 18.06.2009 г. (л.д.7, 33).

По результатам рассмотрения жалобы, Федеральной службой по труду и занятости 16.09.2009 г. за <№ изъят> направлено поручение исполняющему обязанности руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве, проинформировать Коршунова Л.М. и Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости об исполнении вышеуказанного решения суда (л.д.32).

Указанное поручение было дано в пределах полномочий, предусмотренных Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №324, в соответствии с подпунктом 6.6. пункта 6 которого, Федеральная служба по труду и занятости имеет право осуществлять контроль за деятельностью своих территориальных органов.

В соответствии с поручением, Государственная инспекция труда проинформировала Коршунова Л.М. и Роструд об исполнении решения Нагатинского районного суда г. Москвы.

Требования заявителя основаны на положениях ч.6 ст.8 Федерального Закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуются.

Доводы заявителя о нарушении Федеральной службой по труду и занятости вышеуказанных требований закона, суд находит несостоятельными, поскольку из содержания поручения от 16.09.2009 г. не следует, что оно предусматривало рассмотрение жалобы Коршунова Л.М. по существу, так как Государственная инспекция труда в г. Москве была обязана поручением проинформировать об исполнении решения суда.

Также суд находит несостоятельными доводы заявителя о нарушении Федеральной службой по труду и занятости Административного регламента по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленные законодательством Российской Федерации срок», поскольку указанный Регламент, утвержденный приказом от 30 октября 2009 г. №859н Министерства здравоохранения и социального развития РФ начал действовать с 02.03.2010 г.

Таким образом, оспариваемое решение не противоречит положениям Федерального Закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», принято Федеральной службой по труду и занятости в пределах установленных полномочий.

Оснований для отмены решения по доводам заявителя не усматривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе Коршунову Л.М. в удовлетворении его заявления об оспаривании решения Федеральной службы по труду и занятости от 16.09.2009 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Коршунова Л.М. об оспаривании решения Федеральной службы по труду и занятости от 16.09.2009 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через Нагатинский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья        А.В.Бычков