Решение суда

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2011 года г. Москва

Нагатинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего федерального судьи Андреевой И.Ю.,

с участием прокурора Барабановой О.А.,

при секретаре Володькиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-404/11 по иску Прокурора Южного административного округа г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Априори» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Южного административного округа г.Москвы, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Априори» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности, указав на то, Прокуратурой ЮАО г.Москвы была организована проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ООО «Априори» при эксплуатации здания ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>.Инспектором 2 РОГПН Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г.Москве, в соответствии с распоряжением № 1036 от 08.12.2009 года, в период с 10.12.2009 по 31.12.2009 года, проведены мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в здании ресторана «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес изъят>, занимаемом ООО «Априори», в ходе которых выявлены грубые нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313. 31.12.2009 года генеральному директору ООО «Априори» А.С. выдано предписание <№ изъят> об устранении выявленных нарушений требовании пожарной безопасности. Постановлением Симоновского районного суда города Москвы от 28.12.2009 года по делу об административном правонарушении ООО «Априори» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 суток. Повторной проверкой соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, проведенной 21.04.2010 года установлено, что до настоящего времени меры для выполнения требований предписания <№ изъят> от 31.12.2009 года не предприняты. Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки <№ изъят> от 27.04.2010 года. В связи с неисполнением в установленный до 01.04.2010 года срок обязательного к исполнению предписания органа государственного контроля государственным инспектором по пожарному надзору 2 РОГПН Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве, в отношении ООО «Априори», 26.04.2010 года составлен протокол об административном правонарушении п. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который для рассмотрения по существу направлен мировому судье судебного участка <№ изъят> района «Нагатино-Садовники» города Москвы. Бездействие руководства ООО «Априори» по устранению выявленных грубых нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, осуществляющих трудовую деятельность и посещающих указанное развлекательное здание, а также нарушает право на их охрану.

В ходе рассмотрения Прокурором ЮАО г.Москвы были уточнены исковые требования, заявлены исковые требования об обязании ООО «Априори», зарегистрированное по адресу: <адрес изъят>, расположенное иосуществляющее деятельность по адресу: <адрес изъят>, устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности предусмотренные Федеральным законом «О пожарной безопасности» и Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 и исполнить требования предписания об устранение нарушений требований пожарной безопасности <№ изъят> от 26.04.2010 года, а также об установлении ООО «Априори» срок до 01.10.2010 года для устранения нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности <№ изъят> от 26.04.2010 года.

Решением Нагатинского районного суда г.Москвы от 19 августа 2010 года постановлено: Обязать ООО «Априори», осуществляющие деятельность по адресу: <адрес изъят>, устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом «О пожарной безопасности» и Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, указанные в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вынесенном государственным инспектором 2-ого регионального отдела государственного пожарного надзора Управления по Южному Административному округу Главного управления МЧС России по городу Москве <№ изъят> от 26 апреля 2010 года, в срок до 01 октября 2010 года.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 ноября 2010 года решение Нагатинского районного суда г.Москвы от 19 августа 2010 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

При новом рассмотрении Прокурор ЮАО г.Москвы обратился с уточненным иском об устранении ООО «Априори» нарушений правил пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В обоснование уточненного иска истец указал, что согласно предписанию <№ изъят> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 30.11.2010 г. и акту проверки от 30.11.2010 г. некоторые из прежних нарушений требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности определен до 01.06.2011 г. Таким образом с момента, когда было вынесено первое предписание 2-м региональным отделом государственного пожарного надзора Управления по Южному административному округу Главного управления МЧС России по г.Москве от 31.12.2009 <№ изъят> и до настоящего времени, т.е. достаточно долгий период, ООО «Априори» эксплуатирует здание ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят> создает опасное состояние в виде угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц как осуществляющих трудовую деятельность, так и посещающих указанное развлекательное заведение. В настоящее время от указанной организации в суд не поступило сведений об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Истец просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Априори», зарегистрированное по адресу: <адрес изъят>, расположенное и осуществляющее деятельность по адресу: <адрес изъят> устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом № 69 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» и Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно: многократные перепланировки и изменение объемно-планировочных решений в здании и помещениях в нарушение действующих нормативных документов по пожарной безопасности; частичное не дооборудование автоматической пожарной сигнализацией (помещения подвального этажа); выполнение из горючих материалов облицовки стен и потолка на путях эвакуации и в обеденных залах; допускается хранение горючих материалов и негорючих материалов в горючей таре в подвальных помещениях, не имеющих окон с приямками для дымоудаления; лестницы для сообщения между подвальным и первым этажом не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур шлюза с подпором воздуха при пожаре; не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму. Просил суд установить Обществу с ограниченной ответственностью «Априори» срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Барабанова О.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Априори» Фоминцев И.В. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что у истца нет права на предъявление иска такого рода. Все вопросы должны были регулировать органы Государственного пожарного надзора. Истцом не доказаны обстоятельства, что нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью лиц.

Представитель третьего лица 2-ого Регионального отдела Господнадзора Управления по ЮАГ ГУ МЧС России по г.Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, суду не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявлением об отложении судебного разбирательства не обращался, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности»установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В силу ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, должностные лица государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Судом установлено, что государственными инспекторами по пожарному надзору 2РОГПН Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве, на основании распоряжения от 08.12.2009 <№ изъят> в помещениях ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, по которому осуществляет деятельность ООО «Априори», на основании договора аренды помещений <№ изъят> от 01.10.2009 года, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки, составлен акт <№ изъят> от 31.12.2009 года, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, по 15 пунктам, на основании акта выдано предписание <№ изъят> от 31.12.2009 года об устранении выявленных нарушений, в срок до 01.04.2010 года. Постановлением Симоновского районного суда города Москвы от 28.12.2009 года по делу об административном правонарушении ООО «Априори» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 суток.

Повторной проверкой соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в помещениях ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, проведенной 27.04.2010 года, установлено, что ООО «Априори», в установленные предписанием <№ изъят> от 31.12.2009 сроки, не приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки <№ изъят> от 27.04.2010 года. В связи с неисполнением в установленный до 01.04.2010 года срок обязательного к исполнению предписания органа государственного контроля, государственным инспектором по пожарному надзору 2 РОГПН Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве, в отношении ООО «Априори», 26.04.2010 года составлен протокол об административном правонарушении п. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который для рассмотрения по существу направлен мировому судье судебного участка №21 района «Нагатино-Садовники» города Москвы. По результатам повторной проверки выдано предписание <№ изъят> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, из 12 пунктов, в срок до 01 октября 2010 года.

30.11.2010 года 2 государственными инспекторами по пожарному надзору 2РОГПН Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена третья проверка, по результатам которой выданы предписание <№ изъят> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 30.11.2010 г. и акт проверки от 30.11.2010 г.

Из предписания <№ изъят> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 30.11.2010 г. следует, что некоторые из прежних нарушений требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, а именно: многократные перепланировки и изменение объемно-планировочных решений в здании и помещениях в нарушение действующих нормативных документов по пожарной безопасности; частичное не дооборудование автоматической пожарной сигнализацией (помещения подвального этажа); выполнение из горючих материалов облицовки стен и потолка на путях эвакуации и в обеденных залах; допускается хранение горючих материалов и негорючих материалов в горючей таре в подвальных помещениях, не имеющих окон с приямками для дымоудаления; лестницы для сообщения между подвальным и первым этажом не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур шлюза с подпором воздуха при пожаре; не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности определен до 01.06.2011 г.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось ответчиком, что с момента, когда было вынесено первое предписание 2-м региональным отделом государственного пожарного надзора Управления по Южному административному округу Главного управления МЧС России по г.Москве от 31.12.2009 <№ изъят> и до настоящего времени, ООО «Априори» эксплуатирует здание ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, нарушая требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, что подтверждается данными актов проверок 2-го регионального отдела государственного пожарного надзора Управления по Южному административному округу Главного управления МЧС России по г.Москве, выданных данным учреждением предписаний.

Нарушение требований Правил пожарной безопасности в течении длительного периода с 31.12.2009 года по настоящее время, то есть более года, а именно: многократные перепланировки и изменение объемно-планировочных решений в здании и помещениях в нарушение действующих нормативных документов по пожарной безопасности; частичное не дооборудование автоматической пожарной сигнализацией (помещения подвального этажа); выполнение из горючих материалов облицовки стен и потолка на путях эвакуации и в обеденных залах; допускается хранение горючих материалов и негорючих материалов в горючей таре в подвальных помещениях, не имеющих окон с приямками для дымоудаления; лестницы ля сообщения между подвальным и первым этажом не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур шлюза с подпором воздуха при пожаре; не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, создает опасное состояние в виде возникновения пожара, а как следствие, угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц как осуществляющих трудовую деятельность, так и посещающих указанное развлекательное заведение.

В судебном заседании не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в настоящее время ООО «Априори» устранены допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования об устранении ответчиком нарушений правил пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц как осуществляющих трудовую деятельность, так и посещающих указанное развлекательное заведение, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком более года допускаются нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, ответчиком ООО «Априори» при эксплуатации задания ресторан «<данные изъяты>», по адресу: <адрес изъят>, в связи с чем создается реальная угроза жизни и здоровью граждан и нарушаются права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая предписание предписания <№ изъят> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 30.11.2010 г., установить срок для исполнения решения суда и устранения допущенных нарушений до 01 июня 2011 года.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, с ООО «Априори» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, п.14 ч.1 ст.89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в размере 4000 руб. 00 коп., установленном п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Южного административного округа г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Априори» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ООО «Априори», зарегистрированное по адресу: <адрес изъят>, расположенное и осуществляющее деятельность по адресу: <адрес изъят>, устранить в срок до 01 июня 2011 года допущенные нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом № 69 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» и Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно:

многократные перепланировки и изменение объемно-планировочных решений в здании и помещениях в нарушение действующих нормативных документов по пожарной безопасности;

частичное не дооборудование автоматической пожарной сигнализацией (помещения подвального этажа);

выполнение из горючих материалов облицовки стен и потолка на путях эвакуации и в обеденных залах;

допускается хранение горючих материалов и негорючих материалов в горючей таре в подвальных помещениях, не имеющих окон с приямками для дымоудаления;

лестницы для сообщения между подвальным и первым этажом не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур шлюза с подпором воздуха при пожаре;

не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму.

Взыскать с ООО «Априори» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г.Москвы в течение 10 дней.

Федеральный судья Андреева И.Ю.