РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» сентября 2010 года                                                                                               г. Москва

Нагатинский районный суд в составе председательствующего судьи Бычкова А.В., при секретаре Лисицыной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4790/10 по иску Шавриной Н.И. к Районному отделению Центра жилищных субсидий №72 «Царицыно», ГУ г. Москвы Городской центр жилищных субсидий о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Шаврина Н.И. обратилась в суд с иском к РОЦЖС №72 «Царицыно», ГУ г. Москвы Городской центр жилищных субсидий о признании незаконным отказа в предоставления субсидии, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что по требованию должностных лиц РОЦЖС №72 «Царицыно» предоставила все необходимые документы, однако в предоставлении жилищной субсидии с 15.03.2008 г. ей было отказано, в связи с чем, выросла задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. В последующем выплата субсидии была прекращена, и при повторных обращениях в предоставлении субсидии ей отказывают. При разбирательстве дела просила признать незаконным отказ в предоставлении субсидии, взыскать за счет виновных должностных лиц ее задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, взыскать компенсацию морального вреда.

Истица Шаврина Н.И., будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, в порядке ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие истицы.

Представитель ответчиков - по доверенности Можарова О.М. в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, представив письменный отзыв, указав, что 07.04.2008 г. Шавриной Н.И. было отказано в предоставлении субсидии, поскольку отсутствие у индивидуального предпринимателя дохода в течение 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, при осуществлении предпринимательской деятельности, является заведомо недостоверным. Приостановление, а в последующем и прекращение выплаты субсидии Шавриной Н.И. связано с неоплатой текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и наличием у нее задолженности.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Шаврина Н.И. одна зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес изъят>, собственником которой является на основании договора передачи.

Согласно ст.153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.ч.1,7 ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. №761 (далее Правила) и Постановлением Правительства Москвы от 19.09.2006 г. №710-ПП «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в г. Москве».

Постановлением Правительства Москвы от 07 октября 2003 г. №835-ПП на ГУ г. Москвы Городской центр жилищных субсидий возложена организация и выполнение работ по предоставлению гражданам жилищных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в г. Москве.

Согласно Правилам, предоставление субсидии носит заявительный характер, то есть субсидия оформляется после предоставления гражданином в районный отдел центра жилищных субсидий по месту постоянного жительства заявления о предоставлении субсидии с приложением полного комплекта необходимых документов (пункт 8 Правил).

Согласно пункта 41 Правил, субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Субсидия Шавриной Н.И. была предоставлена с 01.09.2007 г. по 29.02.2008 г. и выплачена в полном объеме, что подтверждается данными РОЦЖС №72 «Царицыно».

Шаврина Н.И. является индивидуальным предпринимателем.

При обращении 14.03.2008 г. в РОЦЖС №72 «Царицыно» на плановую переаттестацию, Шаврина Н.И. просила начислять ей жилищную субсидию с учетом отсутствия у нее дохода за 6 последних месяцев, вместе с тем, указав в заявлении на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Согласно п.п. «г» п.8 Правил, индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством РФ для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа.

Шавриной Н.И. в РОЦЖС №72 «Царицыно» была представлена книга учета доходов и расходов индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения, в которой за период с 01.09.2007 г. по 29.02.2008 г. указано на отсутствие дохода, кроме получения 25.01.2008 г. кредита 30000 руб. по договору займа, в то время как Шавриной Н.И. за указанный шестимесячный период осуществлялась предпринимательская деятельность.

Согласно п.50 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Минздравсоцразвития №403 от 26 мая 2006 г., предусмотрен перечень документов, подтверждающих отсутствие у граждан доходов, в котором предоставление индивидуальных предпринимателем сведений об отсутствии доходов, не указано.

В соответствии с п.14 Правил, предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Решением ГУ г. Москвы ГЦЖС от 07.04.2008 г. в предоставлении Шавриной Н.И. субсидии было отказано с 01.03.2008 г. на основании п.14 указанных Правил, в связи с предоставлением заявителем не полных и недостоверных сведений, поскольку отсутствие у индивидуального предпринимателя дохода в течение 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, при осуществлении предпринимательской деятельности, является заведомо недостоверным.

По указанным основаниям, отказ в предоставлении субсидии от 07.04.2008 г. суд находит законным и обоснованным.

Согласно ч.5 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В случае неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и ( или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев предоставление субсидии может быть приостановлено по решению уполномоченного органа (подпункт «а» п.56 Правил). В дальнейшем непогашение задолженности или несогласование сроков ее погашения влечет за собой прекращение выплаты субсидии (при отсутствии уважительных причин образования задолженности) в порядке, установленном п.п.60-63 Правил.

Во исполнении положений п.3.1.2 Постановления Правительства Москвы от 19.09.2006 н. №710-ПП «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в г. Москве» и в соответствии с Регламентом взаимодействия ГУ г. Москвы ГЦЖС с организациями, управляющими жилищным фондом, и Государственными учреждениями Едиными информационно-расчетными центрами административных округов г. Москвы при обмене информацией, необходимой для предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ГУ ИС района ежемесячно предоставляют в ГУ ГЦЖС сведения о гражданах, имеющих задолженность по платежам за жилое помещение и коммунальные услуги.

Вновь субсидия Шавриной Н.И. была оформлена в РОЦЖС №72 «Царицыно» 14.11.2008 г. на период с 01.11.2008 г. по 30.04.2009 г. с учетом ее совокупного дохода 8283 руб. 58 коп. На момент оформления субсидии у Шавриной Н.И. имелось соглашение от 05.11.2008 г. с ГУ «ИС района Царицыно» о погашении задолженности в размере 7148 руб. 82 коп. по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, образовавшейся за февраль, май, июнь, август, октябрь 2008 г.

По информации ГУ г. Москвы «ИС района Царицыно», обязательства по погашению имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг Шавриной Н.И. не выполнялись, сумма задолженности увеличилась с 7147 руб. 83 коп. до 8619 руб. 44 коп., в связи с чем, предоставление субсидии решением от 12.01.2009 г. ГУ ГЦЖС было приостановлено на основании п.п. «б» п.56 Правил, в связи с невыполнением получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, о чем Шавриной Н.И. было направлено извещение, которое ею получено 21.01.2010 г.

Решением от 19.05.2009 г. ГУ ГЦЖС предоставление субсидии Шавриной Н.И. было прекращено на основании п.п. «г» п.60 Правил в связи с непогашением задолженности или несогласованием срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительных причин ее образования).

По сведениям ГУ г. Москвы «ИС района «Царицыно» по состоянию на 27.09.2010 г. задолженность Шавриной Н.И. по жилищно-коммунальных услугам составляет 34970 руб. и соглашение о погашении задолженности ею не заключено, поэтому, после прекращения предоставления субсидии, она не могла быть предоставлена вновь, в связи с наличием задолженности.

Таким образом, решения об отказе в предоставлении субсидии, приостановление, а затем и прекращение ее предоставления, приняты ГУ ГЦЖС в соответствии с Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконным отказа в предоставлении субсидии и взыскании за счет виновных должностных лиц задолженности Шавриной Н.И. по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Поскольку судом не установлено, что действиями и решениями должностных лиц РОЦЖС №72 «Царицыно», ГУ г. Москвы Городской центр жилищных субсидий нарушены права Шавриной Н.И., в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, исходя из положений ст.151 ГК РФ суд также считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шавриной Н.И. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через Нагатинский районный суд г. Москвы.

Судья                      А.В.Бычков