РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2012 года г. Москва
Нагатинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего федерального судьи Симоненко Е.Д.,
при секретаре Гончаровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-6001/12 по иску Межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУК «ГМЗ Царицыно» о понуждении к заключению охранного обязательства,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУК «ГМЗ Царицыно» о понуждении к заключению охранного обязательства, указав, что ответчик является пользователем земельных участков с кадастровыми номерами: <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>. Используемые ответчиком земельные участки расположены в границах особо охраняемой природной территории Природно-исторический парк «Царицыно».Границы указанного природно-исторического парка, а также режимы регулирования градостроительной деятельности и режимы особой охрану и использования утверждены Постановлением Правительства г. Москвы от 29.11.2005 N 957-ПП «О проекте планировки особо охраняемой природной территории "Природно-исторический парк "Царицыно". Ответчиком осуществляется использование земельных участков в границах особо охраняемой природной территории без оформления охранного обязательства, что не исключает, в том числе, возможность причинения вреда окружающей среде в будущем. Такая деятельность ответчика нарушает гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц. Ответчиком длительное время с 2008 года не выполняется обязанность по заключению охранных обязательств. Указанное является основанием для понуждения ответчика к исполнению обязанности в судебном порядке. Истец просит суд обязать ответчика в течение 2-х месяцев в момента вступления решения суда в законную силу заключить с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы охранные обязательства на земельные участки с кадастровыми номерами: <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГБУК «ГМЗ Царицыно» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях.
Представитель третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации и муниципальных образований.
Судом установлено, что ГБУК «ГМЗ «Царицыно» принадлежит право постоянного (бессрочного) пользования земельных участков с кадастровыми номерами: <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>.
Указанные земельные участки расположены в границах особо охраняемой природной территории Природно-исторический парк «Царицыно», утвержденных постановлением Правительства Москвы № 957-ПП от 29.11.2005 г.
В силу ст. 15 Закона города Москвы № 48 от 26.09.2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» после принятия решения об образовании особо охраняемой природной территории в соответствии с настоящим Законом хозяйственная и иная деятельность в границах территории приостанавливается до подписания охранных обязательств и внесения соответствующих изменений в документы, устанавливающие права владения и пользования земельным участком. В охранных обязательствах предусматривается обеспечение сохранности представленных на занимаемых землепользователями участках природных сообществ и объектов с соблюдением установленных режимов охраны и использования. Частью охранного обязательства является паспорт земельного участка с характеристикой представленных в его границах природных сообществ и объектов и оценкой их состояния, а также режимом охраны и использования данного участка. Оформление охранного обязательства осуществляет специально уполномоченный орган Правительства Москвы.
В соответствии с п. 4 постановления правительства Москвы № 262-ПП от 09.04.2002 года охранные обязательства оформляются Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по заявлению собственника, владельца, пользователя земельного участка (далее - пользователь земельного участка), расположенного в границах особо охраняемой природной территории регионального значения в городе Москве, на основании представленного пользователем земельного участка пакета документов.
Положением о порядке оформления охранных обязательств по обеспечению сохранности и использованию особо охраняемой природной территории регионального значения в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2008 № 1151-ПП, определен порядок подготовки, согласования, утверждения и выдачи в городе Москве охранных обязательств землепользователям, землевладельцам, собственникам, арендаторам земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве.
Согласно п. 4. указанного положения для заключения охранного обязательства землепользователь, землевладелец, собственник, арендатор земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории регионального значения в городе Москве, обращается с заявлением в специально уполномоченный орган Правительства Москвы.
Пунктом 5 определен пакет документов, необходимых для оформления охранного обязательства.
Специально уполномоченный орган Правительства Москвы в 7-дневный срок рассматривает представленный пакет документов и при необходимости направляет запрос заявителю о предоставлении дополнительной информации или документов.
В течение двух месяцев после получения всех необходимых документов специально уполномоченный орган Правительства Москвы разрабатывает на безвозмездной основе дендроплан и перечетную ведомость зеленых насаждений на территории заявителя. Проводит натурное обследование участка заявителя с проверкой соответствия представленного пакета документов, по результатам которого составляется акт обследования земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории регионального значения в городе Москве. Подготавливает, представляет для подписания заявителю и регистрирует охранное обязательство.
Из представленных материалов дела усматривается, что 26 августа 2011 года ГБУК «ГМЗ «Царицыно» обратилось в службу одного окна Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы с заявлением об оформлении охранного обязательства на земельные участки с кадастровыми номерами: <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, представив полный пакет документов, предусмотренный п. 5 Положения.
Сведений о том, что данные документы возвращались на доработку или истребовались дополнительные сведения в соответствии с п. 6,8 Положения в материалах дела не имеется.
Кроме того, в отношении земельных участков <№ изъят>, <№ изъят> на основании представленного ответчиком пакета документов Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы подготовлены охранные обязательства и направлены ответчику, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.
Проанализировав и оценив представленные доказательства, учитывая юридически значимые для данного дела обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что свои обязательства, предусмотренные действующим законодательством, направленные на заключение охранного обязательства в отношении земельных участков <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, <№ изъят>, находящихся в границах особо охраняемой природной территории Природно-исторический парк «Царицыно», ответчик выполнил в полном объеме, в то время как Департаментом природопользования и охраны окружающей среды <адрес изъят> по заявлениям ответчика охранные обязательства не оформил.
Претензий со стороны Департамента природопользования и охраны окружающей среды по полноте и содержанию представленных для оформления охранного обязательства спорных земельных участков с 26 августа 2011 года в адрес ответчика не направлялось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУК «ГМЗ Царицыно» о понуждении к заключению охранного обязательства отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья Симоненко Е.Д.