Р Е Ш Е Н И Е
Именем российской Федерации
с. Фершампенуаз Дата обезличена года
Нагайбакский районный суд в составе председательствующего Бикбовой М.А. при секретаре Картавцевой Н.М., с участием заявителя Абсалямовой Л.В., заинтересованного лица Варнавской С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абсалямовой Людмилы Вячеславовны о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Отдела по Нагайбакскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Варнавской С.С., старшего судебного пристава-исполнителя Отдела по Нагайбакскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО11 обязательстве Отдела по Нагайбакскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области возбудить в отношении должностного лица дело об административном правонарушении, взыскании госпошлины в размере 200 рублей, вынесения частного определения в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Абсалямова Л.В. обратилась в Нагайбакский районный суд Челябинской области с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Варнавской С.С., старшего судебного пристава-исполнителя ФИО10, обязательстве Отдела по Нагайбакскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области возбудить в отношении должностного лица дело об административном правонарушении, взыскании госпошлины в размере 200 рублей, вынесения частного определения в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области.
В обоснование заявленных требований заявитель указала, что органом государственной власти районным отделом судебных приставов Нагайбакского муниципального района возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу Номер обезличен от Дата обезличена года в отношении должника администрации Фершампенуазского сельского поселения.
Однако, штраф на должника был наложен только один раз после её обращения в Прокуратуру Нагайбакского района Челябинской области. Сроки для добровольного исполнения должнику назначаются только после её письменного обращения. При нарушении должником (при наличии административного правонарушения) штраф не накладывается. Судебный пристав - исполнитель объяснила, что бездействие невозможностью взыскания ранее наложенного штрафа.
По её письменному обращению от Дата обезличена года должнику был установлен срок для добровольного исполнения до Дата обезличена года. Однако до настоящего момента исполнительный лист не исполнен и протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ не составлен, что является нарушением п. 2 ст. 105 ФЗ - 229 «Об исполнительном производстве».
Бездействие ею выявлено при ознакомлении с материалами дела Дата обезличена года.
Абсалямова Л.В. дополнила свои заявленные требования, просила суд признать также незаконными бездействия старшего судебного пристава- исполнителя ФИО10, которое выразилось в оставлении её заявления без рассмотрения от Дата обезличена года, где она просила назначить должнику новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и в случае исполнения без уважительных причин во вновь установленный срок требования применить к должностному лицу - должнику штраф, предусмотренный п.2 ст. 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании заявитель Абсалямова Л.В. полностью поддержала требования.
Судебный пристав-исполнитель с требованиями не согласилась, суду пояснила, что ею предприняты все меры для исполнения решения суда, однако оно неисполнимо.
Старший судебный пристав-исполнитель ФИО10 на судебное заседание не явился надлежаще, извещен судебной повесткой, причины неявки суду не известны.
Заинтересованное лицо, представитель администрации МО «Фершампенуазское сельское поселение» Нагайбакского муниципального района на судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области на судебное заседание не явился, в деле имеется письменное мнение.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, полагает возможным удовлетворить требования заявителя частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Федерального закона от Дата обезличена г. N 118-ФЗ
"О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из исполнительного производства Номер обезличен следует, что на основании заявления Абсалямовой Л.В. от Дата обезличена года вынесено постановление Дата обезличена года судебного пристава-исполнителя Отдела по Нагайбакскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Варнавской С.С. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Администрации Фершампенуазского сельсовета в интересах взыскателя ФИО4, Абсалямовой Л.В., ФИО3, предмет исполнения: предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение по месту их жительства.
Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требования, и он предупрежден о взыскании исполнительского сбора.
Дата обезличена года направлено требование судебного пристава-исполнителя в срок до Дата обезличена года в обязательном порядке исполнить исполнительный документ. В случае неисполнения в указанные сроки явиться на прием судебному приставу - исполнителю с представлением документов и сведений, подтверждающих уважительность неисполнения требований.
Дата обезличена года с должника взыскан исполнительский сбор.
Судебным приставом-исполнителем выставлены требования: об обязательном порядке исполнить требования исполнительного документа от Дата обезличена года до Дата обезличена года, от Дата обезличена года до Дата обезличена года. Однако, требования не выполнены в установленные законом сроки, ответов и разъяснений должником причин неисполнения требований судебного пристава-исполнителя нет.
Дата обезличена года Должник обратился в суд с заявлением о разъяснении решения судебного акта.
... суда от 07 декабря вынесено разъяснение решения суда.
Дата обезличена года вынесено постановление о наложении штрафа - должнику администрации Фершампенуазского сельсовета в размере 30 000 рублей в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ.
Для исполнения данного постановления предприняты меры по розыску счетов в Сбербанке РФ и в ОАО «Россельхозбанк», выявлено имущество, которое зарегистрировано за Администрацией Фершампенуазского сельского поселения: Трактор Беларусь -82.1, экскаватор ЭО -2621 В3.
Только Дата обезличена года администрация Фершампенуазского сельского поселения дает ответ, что сельское поселение не располагает свободным муниципальным помещением.
Таким образом, на вышеуказанные требования судебного пристава-исполнителя ответы от должника в указанные сроки не поступили. Судебный пристав-исполнитель каких-либо мер в связи с неисполнением должником каждого требования не предпринял. Ею вынесено постановление о наложении штрафа в порядке ст. 17.15 КоАП РФ, которое не исполнимо в соответствии со ст. 239 Бюджетного Кодекса РФ и подтверждается имеющимся в материалах дела препроводительным письмом руководителя отделения по Нагайбакскому району Управления Федерального казначейства по Челябинской области.
Также вынесено требование Дата обезличена года об исполнении должником своих обязательств и предоставлен срок до Дата обезличена года, на которое должник не отреагировал и судебным приставом-исполнителем не предприняты никаких мер для выяснения причин невыполнения требований.
Судебным приставом -исполнителем Дата обезличена года направлен запрос главе администрации Нагайбакского муниципального района о наличии свободного жилого помещения для жилья граждан, о распорядителе жилищного фонда в Нагайбакском районе и необходимых условиях для предоставления гражданам жилых помещений, на который дан ответ, что у Администрации нет свободных жилых помещений.
Дата обезличена года направлен запрос должнику о предоставлении еженедельных сведений о высвобождающихся жилых помещениях, графики предоставления жилых помещений, протоколы заседания жилищных комиссий, данные о вводе в эксплуатацию нового жилья.
03 февраля было вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.
Далее, кроме как розыска счетов у должника для исполнения постановления о привлечении к административной ответственности от Дата обезличена года никаких действий не предпринималось.
Определением Нагайбакского районного суда Челябинской области разъяснено решение Нагайбакского районного суда Челябинской области от Дата обезличена года по иску Абсалямовой Л.В., ФИО4 к администрации Нагайбакского муниципального района и администрации Фершампенуазского сельского поселения о выделении благоустроенного жилья. По данному определению решение суда должно быть исполнено при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в установленные действующим законодательством сроки.
Однако, из исполнительного производства не усматривается контроль судебного пристава-исполнителя за работой жилищной комиссии администрации поселения. Нет данных о наличии на балансе муниципального образования жилых помещений, сведения о жильцах в муниципальных квартирах. Не выполняется требования судебного пристава-исполнителя от Дата обезличена года о предоставлении еженедельных сведений о высвобождающихся жилых помещениях, протоколы заседания жилищных комиссий, графики предоставления гражданам жилых помещений, данные о вводе нового жилья.
Согласно п. 1. ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях…
В соответствии с п. 4 ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии в действиях лица, нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности.
Однако меры ответственности к должнику, предусмотренные законом судебный пристав-исполнитель Варнавская С.С. не применяла.
Дата обезличена года заявитель Абсалямова Л.В. обратилась к старшему судебному приставу-исполнителю с заявлением об установлении нового срока для исполнения должником требований.
После этого Дата обезличена года должнику выставлено новое требование с предоставлением срока для исполнения исполнительного документа до Дата обезличена года, которое не выполнено.
Также должник предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ от Дата обезличена года.
Дата обезличена года получен ответ от должника о невозможности предоставления жилья. Однако ответ голословен и ничем не подтвержден.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действенных мер со стороны судебного пристава-исполнителя Варнавской С.С. предприняты не были, должник не выполнял законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав -исполнитель не предпринимал штрафные санкции в отношении должника, предусмотренные Федеральным Законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве».
Все документы: уведомление о рассмотрении административного правонарушения в отношении должностного лица ФИО7, протоколы заседания жилищных комиссий представлены суду после обращения заявителя Абсалямовой Л.В. в суд с жалобой.
Что касается бездействий старшего судебного пристава-исполнителя ФИО10, то в заявлении Абсалямовой Л.В., поданной ему Дата обезличена года имеется резолюция, согласно которой данное заявление передано Варнавской С.С. на исполнение.
Дата обезличена года по заявлению Абсалямовой Л.В. установлен новый срок для исполнения должником требований исполнительного документа. Также выставлено предупреждение о привлечении должника к уголовной ответственности.
В соответствии с п.2 ст. 10 Федеральный закон от Дата обезличена г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав:
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
В соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена г. N59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" старшим судебным приставом - исполнителем предприняты меры по рассмотрению заявления Абсалямовой Л.В. в рамках своих полномочий.
Судебная защита относится к числу прав, которые не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах.
Так, ч. 1 ст. 1 Конституция РФ, объявив Россию демократическим правовым государством, провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, обеспечиваемой правосудием, и возложила на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать их права и свободы (ст. 2 Конституции РФ). Реализация этих норм Конституции обеспечивается гарантированностью государственной, в том числе и судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Итогом правосудия является решение суда, которое как важнейший акт судебной власти, предполагает собой признание прав пострадавшей стороны нарушенными и их восстановление либо подтверждение отсутствия такого нарушения, ограждения одной стороны от необоснованного ущемления ее прав.
Однако, признанные права заявителя Абсалямовой Л.В. не исполняются.
Вынесение частного определения является правом суда, предусмотренное ст. 226 ГПК РФ, а не правом заявителя требовать вынесения частного определения.
В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекс.
В связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с Отдела по Нагайбакскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в пользу Абсалямовой Л.В. сумму уплаченной госпошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Требования заявителя Абсалямовой Людмилы Вячеславовны удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела по Нагайбакскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Варнавской Светланы Сергеевны.
Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела по Нагайбакскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Варнавскую Светлану Сергеевну привлечь к административной ответственности должностное лицо - главу администрации МО «Фершампенуазское сельское поселение» Нагайбакского муниципального района Челябинской области - должника по исполнительному производству Номер обезличен в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом от Дата обезличена года N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве".
Отказать в удовлетворении требований о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Отдела по Нагайбакскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО10.
Взыскать с Отдела по Нагайбакскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в пользу Абсалямовой Людмилы Вячеславовны сумму уплаченной госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.
Председательствующий