Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Фершампенуаз Дата обезличена года
Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Михайловой Н.П., при секретаре Жулидовой Н.Н., с участием представителей заинтересованных лиц Любайкиной В.А., Вилкова Г.М., Степкина В.С., Бантюкова А.Н., Ишимова С.М., Николаева Н.П., Юзеева Д.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по заявлению Панина Станислава Борисовича на бездействие глав администраций сельских поселений п. Арсинский, п. Балканы, п. Гумбейский, п. Кассельский, п. Нагайбакский, п. Остроленский, п. Северный, с. Фершампенуаз, с. Париж и главы поселка городского типа Южный Нагайбакского района Челябинской области,
установил:
Панин С.Б. обратился в суд с заявлением на бездействие глав администраций сельских поселений п. Арсинский, п. Балканы, п. Гумбейский, п. Кассельский, п. Нагайбакский, п. Остроленский, п. Северный, с. Париж, с. Фершампенуаз и главы поселка городского типа Южный Нагайбакского района Челябинской области и просил суд обязать глав дать ответы на его обращение, взыскать почтовые расходы по 33 рубля 15 копеек, расходы на уплату госпошлины в размере 200 рублей, расходы на отправку заказного письма в суд и изготовление копий искового заявления, компенсацию морального вреда по 1000 рублей.
В обоснование заявленных требований Панин С.Б. указал, что Дата обезличена года он направил главам поселений обращение с просьбой об оказании помощи в замене открытого голосования электронным голосованием на заседаниях Совета депутатов.
Данное обращение было получено всеми сельскими поселениями. Однако ответы на него до настоящего времени не поступили, чем нарушены права заявителя, установленные Законом РФ Номер обезличен ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от Дата обезличена года.
Нарушением прав заявителя на рассмотрение обращения в установленный законом срок, ему нанесен моральный вред, выразившийся в причинении нравственных страданий, поскольку он в течение длительного времени разрабатывал свою технологию тайного голосования, а должностные лица не считают нужным и обязательным дать ответ на его обращение. Он является больным человеком-инвалидом 3 группы, которому противопоказаны переживания.
Заявитель Панин С.Б. извещен о времени и месте судебного разбирательства судебной повесткой. На судебное заседание не явился. От него имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители заинтересованных лиц - глава Арсинского сельского поселения Любайкина В.А., глава Куликовского сельского поселения Вилков Г.М., глава Кассельского сельского поселения Ишимов С.М., глава Остроленского сельского поселения Николаев Н.П., глава Нагайбакского сельского поселения Бантюков А.Н., глава п. Южный Степкин В.С., выступающие на основании Устава, заявленные требования не признали. Суду пояснили, что обращение Панина С.Б., действительно, поступало в администрации сельских поселений. Однако они считают, что данное обращение носило рекламный, коммерческий характер, в связи с чем, оно не было зарегистрировано, и ответ на него не был дан. Кроме того считают, что неполучением ответа моральный вред заявителю не причинен, он не испытал никаких нравственных страданий.
Представитель заинтересованных лиц Балканского сельского поселения, Переселенческого сельского поселения, Парижского сельского поселения, Фершампенуазского сельского поселения Юзеев Д.Ф., выступающий на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования не признал.
Суд, выслушав представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, считает, что заявление Панина С.Б. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться с заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии со ст.2 Федерального закона Номер обезличенФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от Дата обезличена года граждане имеют право на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, как лично, так и направлять обращения.
В соответствии с п. 3 ст.5 указанного закона гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего ФЗ, уведомления о переадресации его обращения.
В соответствии со ст.9 вышеуказанного закона обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, а в силу п. 4 ч. 1 ст.10 указанного закона - государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев указанных в статье 11 настоящего закона.
Согласно ст.12 Федерального закона Номер обезличенФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Панин С.Б. направил письменное обращение к главам Арсинского сельского поселения, Балканского сельского поселения, Переселенческого сельского поселения, Куликовского сельского поселения, Кассельского сельского поселения, Остроленского сельского поселения, Парижского сельского поселения, Нагайбакского сельского поселения, Фершампенуазского сельского поселения, п. Южный Нагайбакского муниципального района Челябинской области об оказании помощи в рассмотрении возможности применения на заседаниях совета депутатов оперативного настоящего тайного голосования. Данные обращения были получены должностными лицами в период со 2 по Дата обезличена года, что подтверждается почтовыми
уведомлениями и ответом Заместителя начальника Карталинского почтампа о вручении заказного письма л.д.10).
Данные обстоятельства никем в судебном заседании не оспариваются и суд считает их установленными, поскольку они подтверждаются письменными доказательствами. Доводы Панина С.Б. о том, что ответы на его обращение не были даны ни одним из должностных лиц, ничем в суде не опровергнуты.
Представителями заинтересованных лиц Фершампенуазского сельского поселения, Арсинского сельского поселения, Балканского сельского поселения, Переселенческого сельского поселения, Куликовского сельского поселения, Остроленского сельского поселения, Парижского сельского поселения, Нагайбакского сельского поселения, п. Южный Нагайбакского муниципального района Челябинской области не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие дачу ответа и получения данного ответа заявителем Паниным С.Б., сам он получение ответа отрицает.
Таким образом, в суде установлено, что доводы заявителя о не получении ответа ничем не опровергнуты, что свидетельствует о нарушении его права на получение ответа на обращение, а потому имеются основания для удовлетворения заявленного требования об обязательстве заинтересованных лиц в даче ответа на обращение, так как судом установлено нарушение Федерального закона Номер обезличенФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», поскольку, реализовав свое право на обращение в орган местного самоуправления, заявитель не получил надлежащего ответа на свое обращение.
Только главой Кассельского сельского поселения Ишимовым С.М. представлено суду надлежащее доказательство отправки ответа на обращение Панина С.Б. Дата обезличена года, то есть с нарушением установленного для дачи ответа срока и после поступления заявления Панина С.Б. в суд.
Суд не принимает доводы заинтересованных лиц о рекламном характере обращения. Данное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку не освобождают должностных лиц от регистрации обращения и дачи ответа на поступившее обращение, также как и довод глав сельских поселений об избрании на должность в марте 2010 года и об отпусках в период предвыборной кампании, поскольку смена физического лица как работника на должности главы сельского поселения - как должностного лица, представляющего муниципальный орган, и нахождение его в ежегодном отпуске, не освобождает данное должностное лицо от выполнения требований норм Федерального закона Номер обезличенФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», так как обращения адресованы не конкретному физическому лицу, работающему на данной должности, а должностному лицу, представляющему орган муниципальной власти.
В связи с этим суд полагает, что требование заявителя о возложении обязанности по даче ответа на его обращение от Дата обезличена года подлежит удовлетворению, поскольку ответ получен не был, и доказательств его направления и получения в суде не представлено. Возложение обязанности дать ответ подлежит на должностных лиц- глав Арсинского сельского поселения, Балканского сельского поселения, Переселенческого сельского поселения, Куликовского сельского поселения, Остроленского сельского поселения, Парижского сельского поселения, Нагайбакского сельского поселения, Фершампенуазского сельского поселения, п. Южный Нагайбакского муниципального района Челябинской области, как должностных лиц органа местного самоуправления, получивших обращение Панина С.Б..
В соответствии со ст.16 Федерального закона Номер обезличенФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием(бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
В силу ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.
Заявителем Паниным С.Б. заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в сумме по 1000 рублей с каждого заинтересованного лица.
По мнению суда, требование о компенсации морального вреда подлежит частичному удовлетворению, поскольку при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями заявителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.
С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает необходимым взыскать в пользу заявителя компенсацию морального вреда в сумме по 100 рублей с каждого заинтересованного лица, оснований для взыскания большей суммы суд не усматривает, обоснованность взыскания суммы заявленной заявителем в суде доказательствами не подтверждена.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает все понесенные ею расходы по делу, в связи с этим с заинтересованных лиц подлежат взысканию понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы на отправку заказного письма в суд- 40 рублей 90 копеек, расходы на изготовление копий заявления -27 рублей 50 копеек, а всего 268 рублей 40 копеек в равных долях с каждого.
Расходы заявителя в указанном размере подтверждены квитанциями л.д. 4,5,24,25).
Взыскание всех сумм подлежит с органа местного самоуправления- администраций Арсинского сельского поселения, Балканского сельского поселения, Переселенческого сельского поселения, Куликовского сельского поселения, Кассельского сельского поселения, Остроленского сельского поселения, Парижского сельского поселения, Фершампенуазского сельского поселения, Нагайбакского сельского поселения, п. Южный Нагайбакского муниципального района Челябинской области, в соответствии с заявленными требованиями Панина С.Б., как органов, в которые было направлено обращение и чьими представителями в лице глав поселений не были даны своевременно ответы на обращение.
Заявителем Паниным С.Б. заявлено требование о возмещении ему расходов, связанных с отправлением заказных писем в сумме по 33 рублей 15 копеек с каждого заинтересованного лица.
Суд считает, что требование заявителя о возмещении ему расходов в сумме по 33 рублей 15 копеек не подлежит удовлетворению, поскольку данные расходы не являются расходами, понесенными заявителем в связи с незаконными действиями (бездействием) должностных лиц органов местного самоуправления или судебными расходами, а являются расходами, понесенными заявителем по собственной инициативе при отправке своего обращения, связанного с научным сообщением, в связи с чем оснований для их взыскания не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 254-257 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Главу Арсинского сельского поселения, главу Балканского сельского поселения, главу Переселенческого сельского поселения, главу Куликовского сельского поселения, главу Остроленского сельского поселения, главу Фершампенуазского сельского поселения, главу Нагайбакского сельского поселения, главу Парижского сельского поселения, главу п. Южный дать ответ Панину Станиславу Борисовичу на его обращение от Дата обезличена года.
Взыскать с администрации Арсинского сельского поселения, администрации Балканского сельского поселения, администрации Переселенческого сельского поселения, администрации Куликовского сельского поселения, администрации Кассельского сельского поселения, администрации Остроленского сельского поселения, администрации Парижского сельского поселения, администрации Нагайбакского сельского поселения, администрации Фершампенуазского сельского поселения, администрации п. Южный Нагайбакского муниципального района Челябинской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме по 6 рублей 84 копейки, госпошлину в сумме по 20 рублей 00 копеек и компенсацию морального вреда в сумме по 100 рублей.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в административный состав судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.
Председательствующий