Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Фершампенуаз ДД.ММ.ГГГГ
Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Бикбовой М.А., при секретаре Картавцевой Н.М., заявителя Абсалямовой Л.В., с участием представителей заинтересованных лиц Юзеева Д.Ф., Алматова Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абсалямовой Людмилы Вячеславовны на бездействие главы администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области Сагитдинова Бориса Александровича,
У С Т А Н О В И Л:
Абсалямова Л.В. обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконным бездействие главы администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области Сагитдинова Бориса Александровича по исполнению решения Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Абсалямовой Людмилы Вячеславовны, Лаптева Вячеслава Павловича к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Администрации Муниципального образования «Фершампенуазский сельский совет» Нагайбакского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения;
признать ответ главы администрации Муниципального образования «Фершампенуазский сельский совет» Нагайбакского муниципального района Челябинской области Сагитдинова Бориса Александровича от ДД.ММ.ГГГГ на письменное обращение, как ответа данного не по существу поставленных вопросов,
обязать главу администрации Муниципального образования «Фершампенуазский сельский совет» Нагайбакского муниципального района Челябинской области Сагитдинова Бориса Александровича Нагайбакского муниципального района Челябинской области исполнить решение Нагайбакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что администрация Фершампенуазского сельского поселения в лице главы Сагитдинов Б.А. длительное время не исполняет решение Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, она обратилась с письмом к главе администрации Фершампенуазского сельского поселения. В ответ на её письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ им сообщено ДД.ММ.ГГГГ лишь о причинах неисполнения решения суда: отсутствие свободного жилья, отсутствие строительства, и дано обещание предоставить жилье в необозримом будущем, без указания конкретных сроков.
Считает, что данным ответом нарушаются её права, предусмотренные ст.ст. 40, 46 Конституции РФ, п. 2 ст. 13 ГПК РФ, ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", ст. 10 Закона №- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ.
Представитель заявителя Юзеев Д.Ф., выступающий на основании доверенности суду пояснил, что с требованиями не согласен, поскольку ответ главы на обращение был дан во время. В содержании ответа изложена реальная ситуация отсутствия жилых помещений, строительство нового жилья не ведётся, у поселения нет возможностей для реализации решения Нагайбакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Главой Сагитдиновым Б.А. предпринимаются все попытки исполнить решение суда. Возбуждено исполнительное производство, постановлениями судебных приставов-исполнителей он привлечен к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, но, однако предоставить квартиру поселение не может.
Представитель заинтересованного лица - администрации Нагайбакского муниципального района Алматов Н.К. суду пояснил, что муниципальный жилищный фонд отнесен к собственности муниципальных образований поселения. Средств у администрации осуществить финансовую помощь поселению в данном вопросе не имеется, даже если и поступят какие-либо просьбы об оказании финансовой помощи.
Представитель заинтересованного лица Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района Челябинской области надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, в деле имеется заявление.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства № в отношении должника администрации Фершампенуазского сельского поселения в интересах взыскателей Абсалямовой Л.В., Лаптева В.П., Абсалямова С.С., считает, что следует отказать в заявленных требованиях по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Как следует из материалов дела, Абсалямова Л.В. обращалась в Администрацию Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области с заявлениями, в котором указывала, что с момента вынесения решения Нагайбакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения прошло два года. Глава поселения нарушает гарантированное Конституцией РФ её право и малолетнего сына. В связи с чем просит прекратить несовместимое с Конституцией РФ бездействие, что отрицательно сказывается на авторитете судебной власти порождает сомнения в эффективности правовых средств защиты, дискредитирует судебную систему и государственную власть (л.д. 18-27, 30-39).
На письменные обращения Абсалямовой Л.А. администрацией поселения ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что у администрации Фершампенуазского сельского поселения нет свободных жилых помещений, строительство нового жилья не ведётся, а также отсутствует финансирование строительства, поэтому решение Нагайбакского районного суда <адрес> в настоящее время не может быть исполнено. При появлении свободного жилья решение будет исполнено немедленно.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее -Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу ст. 9, 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из материалов дела усматривается, что по обращению Абсалямовой Л.В., администрацией поселения обеспечено объективное и своевременное рассмотрение и даны письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов. Доказательств, подтверждающих, что оспариваемыми ответами нарушены права и охраняемые законом интересы заявителя, либо созданы препятствия к осуществлению её прав и свобод, в материалы дела не представлено.
Содержание ответов на обращение граждан в силу закона отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие)которых оспариваются, и суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).
Что касается требования о признании бездействия главы администрации Фершампенуазского сельского поселения, и обязательстве его исполнить решение Нагайбакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, то оно не связано с его ответом на обращение Абсалямовой Л.В.
Кроме того, имеется решение Нагайбакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому суд обязал администрацию Фершампенуазского сельского поселения предоставить вне очереди Лаптеву В.П., Абсалямовой Л.В., Абсалямову С.С. по договору социального найма жилое помещение по месту жительства в с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области общей площадью на одного человека18 кв.м.
Выписан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ Нагайбакским районным судом.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст. 36 устанавливает, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 36 указанного Закона глава муниципального образования в пределах своих полномочий представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
Согласно п.п.1 п. 2 ст. 25 Устава МО «Фершампенуазское сельское поселение» Нагайбакского муниципального района Челябинской области глава поселения от имени муниципального образовании, администрации поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
Из п.п. 7 п. 2 ст. 25 Устава МО «Фершампенуазское сельское поселение» Нагайбакского муниципального района Челябинской области следует, что глава поселения руководит администрацией поселения.
Поэтому, исходя из вышеизложенного законодательства, на главу уже возложена обязанность предоставить вне очереди Лаптеву В.П., Абсалямовой Л.В., Абсалямову С.С. по договору социального найма жилое помещение по месту жительства в с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области общей площадью на одного человека18 кв.м.
Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ
"Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании заявления Абсалямовой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Фершампенуазского сельского поселения в интересах взыскателей Абсалямовой Л.В., Лаптева В.П., Абсалямова С.С.
В соответствии со ст.441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба.
Также определением Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ дано разъяснение смысла решения Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Абсалямовой Л.В., Лаптева В.П. к администрации Нагайбакского муниципального района и администрации Фершампенуазского сельского поселения о выделении благоустроенного жилья, согласно которому решение суда должно быть исполнено при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в установленные действующим законодательством сроки.
Из справки председателя жилищной комиссии администрации «Фершампенуазского сельского поселения» следует, что за период деятельности комиссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вопросы о предоставлении и распределения жилья не рассматривались.
Из перечня муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ» с. Фершампенуаз следует, что свободного жилья не имеется.
Решениями Совета депутатов Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в приобретении жилья семье Абсалямовых отказать по причине отсутствия в бюджете поселения расходной статьи.
С учетом вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы заявителя главой администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области Сагитдиновым Б.А. нарушены не были.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198, 254,258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Абсалямовой Людмилы Вячеславовны на бездействие главы администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области Сагитдинова Бориса Александровича по исполнению решения Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Абсалямовой Людмилы Вячеславовны, Лаптева Вячеслава Павловича к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Администрации Муниципального образования «Фершампенуазский сельский совет» Нагайбакского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения;
признании ответа главы администрации Муниципального образования «Фершампенуазский сельский совет» Нагайбакского муниципального района Челябинской области Сагитдинова Бориса Александровича от ДД.ММ.ГГГГ на письменное обращение, как ответа данного не по существу поставленных вопросов,
обязательстве главы администрации Муниципального образования «Фершампенуазский сельский совет» Нагайбакского муниципального района Челябинской области Сагитдинова Бориса Александровича Нагайбакского муниципального района Челябинской области исполнить решение Нагайбакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения отказать.
Взыскать с Абсалямовой Людмилы Вячеславовны госпошлину в пользу государства в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.
Председательствующий: