Дело № 2-20/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Фершампенуаз 02 февраля 2011 года
Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Картавцевой Н.М., с участием истца Семеновой А.М., представителя ответчика Фархутдиновой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Семеновой Аллы Михайловны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Семенова А.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ секретарем комитета ВЛКСМ <данные изъяты>», обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратился в ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку специальный стаж ее педагогической деятельности составил 22 года, 9 месяцев, 11 дней. Ответчик неправомерно не засчитал период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря ВЛКСМ <данные изъяты>».
В судебном заседании истец Семенова А.М. исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик - ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе - представитель Фархутдинова Н.М., выступающая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Поскольку в список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, действовавший с 06.09.1991 года и применявшийся до 01.11.1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, действовавший и применявшийся до 29.10.2002 года, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах не входила в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Поэтому периоды работы Семёновой А.М. в должности секретаря комсомольской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в льготный стаж.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования Семеновой А.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Семенова А.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе Семеновой А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием специального стажа, так как для назначения пенсии требуется 25 лет специального стажа, а у истца продолжительность специального стажа составляет 22 года 09 месяцев 11 дней. В стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не засчитано время работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Фершампенуазский средней школе в должности лаборанта химического кабинета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарем комитета ВЛКСМ <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарь <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инструктор отдела пропаганды и агитации райкома КПСС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - младший научный сотрудник картиной галереи <данные изъяты>.
Данные обстоятельства подтверждены протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что трудовая деятельность истицы началась с ДД.ММ.ГГГГ. При этом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем истории в Знаменскую восьмилетнею школу. Фамилия ФИО8 изменена на Семенову на основании свидетельства о заключении брака <данные изъяты> №.
Данное подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по делам архивов Челябинской области Государственный архив.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в ПФ» № 173 от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, действовавший с 06.09.1991 года и применявшийся до 01.11.1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, действовавший и применявшийся до 29.10.2002 года, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах не входила в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы. В указанном Списке учреждения «комитет ВЛКСМ» и должности «секретарь» отсутствуют.
Вместе с тем в соответствии с п.п. «а», «б» п. 1, п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы по специальности засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах и работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, при условии, если лицо имело стаж работы в размере не менее 2/3 от требуемого для назначения пенсии (16 лет 8 месяцев). Данное положение действовало до 01 октября 1993 года.
Общая продолжительность специального стажа педагогической деятельности Семеновой А.М. на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 9 месяцев 11 дней, то есть истец имеет не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) от требуемого для назначении досрочной пенсии по старости специального стажа.
В соответствии с п.п. 3.1. п. 3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при применении п.п. «а» п.1 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации. К таким организациям в соответствии с п.12 Устава ВЛКСМ, принятого 14 съездом, относятся организации, созданные по месту работы или учебы комсомольцев.
Установлено, что истица Семенова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>» Нагайбакского района, то есть выполняла выборную работу в комсомольских органах. На момент обращения истицы к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии стаж ее педагогической деятельности был более 2/3 от требуемого для назначения пенсии, а именно: 22 года 9 месяцев 11 дней без учета периодов работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>» Нагайбакского района.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении Суда № 2-П от 29 января 2004 года, при исчислении продолжительности специального стажа за период до вступления в силу нормативных актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие на момент приобретения стажа.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 года № 107-О, приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, период работы истицы в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>» Нагайбакского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает, что решение ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Семеновой А.М. является незаконным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Семёновой Аллы Михайловны к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области об отказе в установлении пенсии Семёновой Алле Михайловне.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности Семеновой Аллы Михайловны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>» Нагайбакского района Челябинской области.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области назначить Семеновой Алле Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.
Председательствующий: