РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Фершампенуаз 14 февраля 2011 года
Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Михайловой Н.П., при секретаре Жулидовой Н.Н.,
с участием истца Манзиной Г.Г., представителя ответчика Фархутдиновой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Манзиной Галины Григорьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Нагайбакском районе (далее по тексту ГУ УПФР в Нагайбакском районе) о признании пенсионного права,
установил:
Манзина Г.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Нагайбакском районе об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, обязательстве ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления.
В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в Нагайбакском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение, которым отказала ей в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ.
С данным решением она не согласна. Считает необоснованным не включение в специальный трудовой стаж периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя унитарного муниципального предприятия Фершампенуазского дошкольного учреждения № 1 Фершампенуазского местного территориального самоуправления и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя унитарного муниципального предприятия Фершампенуазского дошкольного учреждения № 2 Фершампенуазского местного территориального самоуправления. Независимо от правовой формы организации характер ее деятельности не менялся, в течение более 25 лет она выполняла обязанности воспитателя в дошкольных муниципальных учреждениях.
В судебном заседании истица требования поддержала и уточнила. Пояснила суду, что она обратилась в УПФ РФ в Нагайбакском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ. Просила суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя унитарного муниципального предприятия Фершампенуазского дошкольного учреждения № 1 Фершампенуазского местного территориального самоуправления и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя унитарного муниципального предприятия Фершампенуазского дошкольного учреждения № 2 Фершампенуазского местного территориального самоуправления.
Ответчик - ГУ УПФР в Нагайбакском районе - представитель Фархутдинова Н.М., выступающая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что законодательством об исчислении периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, предусмотрена единственная организационно-правовая форма юридического лица- учреждение, а истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальном унитарном предприятии, поэтому эти периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает требования Манзиной Г.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Манзина Г.Г. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Нагайбакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Манзиной Г.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В специальный трудовой стаж истицы не были засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя унитарного муниципального предприятия Фершампенуазского дошкольного учреждения № 1 Фершампенуазского местного территориального самоуправления и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя унитарного муниципального предприятия Фершампенуазского дошкольного учреждения № 2 Фершампенуазского местного территориального самоуправления.
Суд считает необоснованным исключение из специального стажа Манзиной Г.Г. данных периодов работы.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право на данную пенсию определяется в соответствии с:
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 « Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет» (за период до 1 ноября 1999 года);
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463»(за период до 1 ноября 1999 года);
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»
( за период работы с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г.);
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (за период работы с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г.);
Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (за период работы с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г.);
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (за любые периоды);
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Как следует из трудовой книжки истицы, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, она работала:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясли-саде № 1 с. Фершампенуаз;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ДОУ №2 «Радуга»;
С ДД.ММ.ГГГГ воспитателем МДОУ детский сад № 2 с. Фершампенуаз.
Из пояснений истца следует, что она по настоящее время продолжает работать в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 2 с. Фершампенуаз.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указана должность воспитателя. В наименовании дошкольных образовательных учреждений указаны детские сады всех наименований.
На основании Постановления главы администрации Нагайбакского района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано унитарное муниципальное предприятие Фершампенуазское дошкольное учреждение № 2 Фершампенуазского местного самоуправления.
Согласно свидетельству № о государственной регистрации зарегистрировано Фершампенуазское дошкольное учреждение № 2 Фершампенуазского местного территориального самоуправления. Основные виды деятельности : воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
Из лицензии, выданной Главным Управлением образования администрации Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Фершампенуазскому дошкольному учреждению № 2 Фершампенуазского местного территориального самоуправления разрешено осуществление образовательной деятельности.
Согласно Уставу Фершампенуазского дошкольного образовательного учреждения № 2 Фершампенуазского территориального местного самоуправления Нагайбакского района Челябинской области, зарегистрированного постановлением главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что его деятельность направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей и необходимая коррекция нарушений развития детей в помощь семье, материальная поддержка, гарантированная государством, обеспечение доступности дошкольного образования для всех групп населения.
Согласно свидетельству № о государственной регистрации на основании Постановления главы администрации Нагайбакского района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Фершампенуазское дошкольное учреждение № 1 Фершампенуазского местного территориального самоуправления. Основные виды деятельности : воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
Из лицензии, выданной Главным Управлением образования администрации Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Фершампенуазскому дошкольному учреждению № 1 Фершампенуазского местного территориального самоуправления разрешено осуществление образовательной деятельности.
Согласно Уставу Фершампенуазского дошкольного образовательного учреждения № 1 Фершампенуазского территориального местного самоуправления Нагайбакского района Челябинской области, зарегистрированного постановлением главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что его деятельность также была направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей и необходимая коррекция нарушений развития детей в помощь семье, материальная поддержка, гарантированная государством, обеспечение доступности дошкольного образования для всех групп населения.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Нагайбакского района № были внесены изменения в уставы дошкольных образовательных учреждений, после чего дошкольные учреждения, в которых работала истица, стали именоваться Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 с. Фершампенуаз и Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области.
Из должностных обязанностей Манзиной Г.Г. следует, что она осуществляла воспитание, обучение детей, присмотр и уход, реализуя образовательную программу дошкольных образовательных учреждений. Как установлено в судебном заседании данные должностные обязанности Манзиной Г.Г. практически не изменялись со дня поступления на работу воспитателем.
Кроме того, из трудовой книжки Манзиной Г.Г. следует, что она непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду № 1 <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в дошкольном образовательном учреждении № 2 <адрес>.
Суд считает, что изменение организационно- правовой формы юридических лиц, не отражалось на трудовых функциях и профессиональной деятельности истца.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях для детей.
Суд считает, что несоответствие организационно-правовой формы: унитарное муниципальное предприятие дошкольного учреждения и дошкольное образовательное учреждение для детей, не может быть основанием для исключения данных периодов работы из специального стажа истицы.
Из справки, уточняющий характер работы, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Данный период продолжительностью 18 дней следует исключить из специального стажа.
То есть спорные периоды работы Манзиной Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный педагогический стаж общей продолжительностью 4 года 6 месяцев 27 дней.
Таким образом, стаж педагогической деятельности Манзиной Г.Г. на день обращения в пенсионный фонд составлял 25 лет 06 месяцев 08 дней.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ у Манзиной Г.Г. на день обращения в УПФ РФ в Нагайбакском районе имелось, то есть право на досрочную трудовую пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 18,19,27Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001, ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Манзиной Галине Григорьевне.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области засчитать в специальный стаж Манзиной Галине Григорьевне периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя унитарного муниципального предприятия Фершампенуазское дошкольное учреждение № 1 Фершампенуазского местного территориального самоуправления и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя унитарного муниципального предприятия Фершампенуазское дошкольное учреждение № 2 Фершампенуазского местного территориального самоуправления, продолжительностью 4 года 6 месяцев 27 дней.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области назначить Манзиной Галине Григорьевне досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.
Председательствующий: