О признании пенсионного права.

Дело № 2-214/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 12 июля 2011 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.П., при секретаре Жулидовой Н.Н., с участием истца Байкина П.В., его представителя адвоката Хисматуллина И.Н., представителя ответчика Фархутдиновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Байкина Павла Васильевича к государственному учреждению Управление пенсионного фонда в Нагайбакском районе (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Байкин П.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязательстве ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с недостаточностью специального трудового стажа. Считает, что ответчик неправомерно не засчитал в специальный трудовой стаж периоды его работы в качестве мастера и прораба- строителя, поскольку неточное указание должности в трудовой книжке произошло не по его вине. Считает отказ пенсионного фонда в назначении пенсии незаконным.

В судебном заседании истец Байкин П.В. исковые требования в части уточнил и просил обязать ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе засчитать в специальный трудовой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба-строителя в Нагайбакской райсельхозтехнике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного мастера ТОО «Нагайбакское ДРСУ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству ТОО «Нагайбакское ДРСУ» и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее.

Ответчик - ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе -представитель Фархутдинова Н.М., выступающая на основании доверенности, исковые требования Байкина П.В. не признала. Суду пояснила, что наименование должностей, в которых работал Байкин П.В. в спорные периоды, не соответствует Спискам №2 1956 года и 1991 года, отсутствуют документы о характере работы, выполняемой им в указанных организациях, не представлены доказательства соответствия характера его работы характеру работ, выполняемых мастером строительных и монтажных работ и прорабом, (производителем работ).

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, считает требования Байкина П.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, в соответствии с которым правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов ; мастера строительных и монтажных работ.

Время работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, а именно мастера (десятники) и прорабы.

В судебном заседании установлено, что Байкин П.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом специального трудового стажа в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях» от17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ В Нагайбакском районе Байкину П.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж засчитаны периоды работы Байкина П.В. в должности мастера в Нагайбакском ПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности прораба «Челябагропромстрой Нагайбакской МПМК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 1 год 11 месяцев 03 дня.

В специальный трудовой стаж, в том числе, не зачтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба-строителя в Нагайбакской райсельхозтехнике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного мастера ТОО «Нагайбакское ДРСУ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству ТОО «Нагайбакское ДРСУ».

Данные обстоятельства подтверждены протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами не оспариваются.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностями профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании из трудовой книжки истца установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал прорабом строителем в Нагайбакской райсельхозтехнике, ДД.ММ.ГГГГ принят дорожным мастером в ТОО «Нагайбакское ДРСУ», с ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером по строительству, ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Нагайбакское ДРСУ» реорганизовано в ООО «Нагайбакское ДРСУ».

Что касается периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нагайбакской райсельхозтехнике в качестве прораба-строителя, суд считает, что то обстоятельство, что в трудовой книжке истца указано наименование должности прораб-строитель, а не прораб не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии, поскольку должность, занимаемая истцом в спорный период, соответствует Списку N2 и подтверждена материалами дела.

Так, из архивной справки, выданной архивным отделом администрации Нагайбакского муниципального района, на основании расчетно-платежных ведомостей по Нагайбакскому РО СХТ за 1984-1986 годы, должность Байкина П.В. указана как производитель работ, прораб-строитель и прораб.

Из приказа о приеме (л.д.38) следует, что Байкин П.В. был принят инженером-технологом с ДД.ММ.ГГГГ, ему были вменены обязанности прораба.

Согласно трудовой книжке Байкин П.В. ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом строителем, основание внесения записи- штатное расписание.

Согласно распоряжению №-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора должность Байкина П.В. указана прораб.

При ликвидации Нагайбакской райсельхозтехники учредительные документы (Устав, Положение) на госхранение не поступали, что подтверждается справкой архивного отдела администрации Нагайбакского муниципального района

Исходя из смысла положений п.9 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Суд не принимает возражения представителя ответчика в той части, что идет совмещение профессии прораба и строителя.

Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих такая профессия как строитель отсутствует. В должностях служащих указаны производители работ (прорабы) как в промышленности, так и в строительстве.

В соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих производитель работ(прораб) в том числе: осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов. Проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам. Приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ.

Исходя из общих принципов пенсионного обеспечения, закрепленного Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ», досрочное назначение пенсии связано с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в период работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях.

Нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения, связывают возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение граждан с характером их трудовой деятельности, а не только с наличием у гражданина должности соответствующей деятельности.

Анализируя в совокупности представленные Байкиным П.В. доказательства и вышеуказанные документы суд приходит к убеждению, что наименование должности, указанное в трудовой книжке истца носит уточняющий характер и свидетельствует о выполнении им работы прораба на строительстве.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что период работы Байкина П.В. в Нагайбакской райсельхозтехнике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 года 6 месяцев 15 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Что касается периода работы истца в ООО «Нагайбакское ДРСУ», то суд считает, что работа в данной организации должна быть засчитана в специальный трудовой стаж общей продолжительностью 05 лет 11 месяцев 08 дней.

Характер работы истца в данный период в должности дорожного мастера и мастера по строительству, соответствующие характеру работы мастера строительных и монтажных работ подтверждается совокупностью представленных письменных доказательств и показаний свидетеля ФИО7.

При этом судом были учтены:

1) акт документальной проверки факта постоянной занятости Байкина П.В. на выполнении работ по строительству, реконструкции, реставрации и ремонте дорог за период с 1995 по 2008 год;

2) Устав ТОО «Нагайбакское ДРСУ» и ООО «Нагайбакское ДРСУ», из которого следует, что основным видом деятельности организации является строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог областного значения общего пользования;

3) должностная инструкция мастера по строительству, в соответствии с которой, что он обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами;

4) уточняющей справкой, выданной ООО «Нагайбакское ДРСУ» о том, что Байкин П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исполняет обязанности мастера строительных и монтажных работ. Указанные обязанности выполняет полный рабочий день и полную рабочую неделю;

5) сведениями о выполненных работах по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог общего пользования за период с 1995 года по 2008 год(л.д.18-19)

Согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 12 ноября 2007 года № 160, в состав и виды дорожных работ, входят, в том числе, такие работы, как укрепление обочин, ремонт бордюров, нанесение и удаление временной разметки, очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, очистка и мойка стоек дорожных знаков, поддержание в чистоте и порядке светофорных объектов и прочие работы, которые не относятся к строительно-монтажным работам.

В соответствии с общими обязанностями, закрепленными в пособии дорожному мастеру, утвержденному приказом Российского дорожного агентства, дорожный мастер ежедневно осматривает дороги на закрепленном за ним участке в целях определения потребности в производстве работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также в целях контроля качества произведенных ранее работ, разрабатывает месячный план-график производства работ, выдает производственные задания рабочим и т.д.

Доводы представителя ответчика в той части, что характер работы истца соответствовал характеру работы «мастер дорожный» суд не принимает.

В судебном заседании из совокупности представленных доказательств установлено, что Байкин П.В. выполнял работы, характер которых соответствует характеру работы мастера строительных и монтажных работ, а не дорожного мастера.

Из показаний свидетеля ФИО7, штатных расписаний аппарата управления ТОО «Нагайбакское ДРСУ», согласно которого в штате ТОО имелось две единицы мастера, и штатного расписания аппарата управления ООО «Нагайбакское ДРСУ», в котором предусмотрены мастер по строительству и мастер по эксплуатации, следует, что работы по содержанию дорог выполняет мастер по эксплуатации, а Байкин П.В. выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ.

Согласно ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии.

Суд считает, что невыполнение работодателем-ООО «Нагайбакское ДРСУ своих обязанностей по предоставлению в пенсионный фонд перечня льготных профессий не может являться основанием для отказа во включении периода работы в этой организации в специальный трудовой стаж.

Таким образом, судом установлено, что ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе необоснованно не включил в специальный трудовой стаж Байкина П.В. периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба-строителя в Нагайбакской райсельхозтехнике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного мастера ТОО «Нагайбакское ДРСУ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству ТОО «Нагайбакское ДРСУ», а потому решение пенсионного фонда в этой части является незаконным.

Согласно п. 1ст. 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что на день обращения в ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе - ДД.ММ.ГГГГ у Байкина П.В. специальный трудовой стаж с учетом включения спорных периодов работы составлял 11 лет 4 месяца 26 дней, то есть он составлял менее требуемых в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 12 лет 6 месяцев, поскольку на день обращения возраст истца составлял 55 лет, поэтому пенсионный фонд обоснованно отказал заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии.

Однако в судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела судом Байкину П.В. исполнилось 56 лет - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом зачета в специальный трудовой стаж спорных периодов работы у него имеется 11 лет 04 месяца 26 дней специального стажа, 32 года 03 месяца 08 дней страхового стажа, то есть в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 и ст.7 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Нагайбакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии п.п. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, периодов работы Байкина Павла Васильевича : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба-строителя Нагайбакской райсельхозтехники, продолжительностью 3 года 6 месяцев 15 дней; с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного мастера ТОО «Нагайбакское ДРСУ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству ООО «Нагайбакское ДРСУ» общей продолжительностью 5 лет 11 месяцев 08 дней.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Нагайбакском районе включить в специальный трудовой стаж Байкина Павла Васильевича, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба-строителя Нагайбакской райсельхозтехники, продолжительностью 03 года 06 месяцев 15 дней; с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного мастера ТОО «Нагайбакское ДРСУ», с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2008 года в качестве мастера по строительству ООО «Нагайбакское ДРСУ» общей продолжительностью 5 лет 11 месяцев 08 дней.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Нагайбакском районе назначить Байкину Павлу Васильевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий