Дело № 2-308/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз                                                                   29 июля 2011 года                                                                 

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.П., при секретаре Жулидовой Н.Н., с участием истца Черепановой Г.Н., представителя ответчика Фархутдиновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Черепановой Галины Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Черепанова Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ Нагайбакском районе о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязательстве ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку её стаж педагогической деятельности составил 22 года 8 месяцев 23 дня. Ответчик неправомерно не засчитал в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря ВЛКСМ совхоза «<данные изъяты>».

В судебном заседании истица Черепанова Г.Н. исковые требования поддержала и дополнила, просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «<данные изъяты>».

Ответчик - ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе - представитель Фархутдинова Н.М., выступающая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Поскольку в список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, действовавший с 06.09.1991 года и применявшийся до 01.11.1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, действовавший и применявшийся до 29.10.2002 года, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах не входила в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поэтому период работы Черепановой Г.Н. в должности секретаря комсомольской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в льготный стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования Черепановой Г.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Черепанова Г.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> Черепановой Г.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием специального стажа, так как для назначения пенсии требуется 25 лет специального стажа, а у истийы продолжительность специального стажа составляет 22 года 08 месяцев 23 дня. В стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не засчитано время работы, в том числе : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «<данные изъяты>».

Данные обстоятельства подтверждены протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истицы, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что трудовая деятельность истицы началась с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя географии в <данные изъяты> восьмилетней школе, где она проработала по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ согласно решению общесовхозного комсомольского собрания Черепанова Г.Н. была принята в штат Нагайбакского райкома ВЛКСМ секретарем комитета комсомола совхоза «<данные изъяты>» и работала по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в ПФ» № 173 от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, действовавший с 06.09.1991 года и применявшийся до 01.11.1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, действовавший и применявшийся до 29.10.2002 года, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах не входила в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы. В указанном Списке учреждения «комитет ВЛКСМ» и должности «секретарь» отсутствуют.

Вместе с тем в соответствии с п.п. «а», «б» п. 1, п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы по специальности засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах и работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, при условии, если лицо имело стаж работы в размере не менее 2/3 от требуемого для назначения пенсии (16 лет 8 месяцев). Данное положение действовало до 01 октября 1993 года.

Общая продолжительность специального стажа педагогической деятельности Черепановой Г.Н. на момент обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 8 месяцев 23 дня, то есть истец имеет не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) от требуемого для назначении досрочной пенсии по старости специального стажа.

В соответствии с п.п. 3.1. п. 3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при применении п.п. «а» п.1 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации. К таким организациям в соответствии с п.12 Устава ВЛКСМ, принятого 14 съездом, относятся организации, созданные по месту работы или учебы комсомольцев.

Судом установлено, что Черепанова Г.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла выборную работу в комсомольских органах. На момент обращения истицы за назначением пенсии стаж ее педагогической деятельности был более 2/3 от требуемого для назначения пенсии, а именно: 22 года 8 месяцев 23 дня без учета периода работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «<данные изъяты>» <адрес>.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении Суда № 2-П от 29 января 2004 года, при исчислении продолжительности специального стажа за период до вступления в силу нормативных актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие на момент приобретения стажа.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 года № 107-О, приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, период работы истицы в должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «<данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Черепановой Г.Н. является незаконным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Черепановой Галине Николаевне.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности Черепановой Галины Николаевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «<данные изъяты>» <адрес>.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области назначить Черепановой Галине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий: